【正文】 鹼植帽查站栗使 業(yè)主 建筑師 /工程師 總承包商 合同關(guān)系 合同關(guān)系 工作關(guān)系 業(yè)主 建筑師 /工程師 工程經(jīng) 理（組織，不是個(gè)人） 承包商 合同關(guān)系 合同關(guān)系 工作關(guān)系 工作關(guān)系 三、項(xiàng)目總承包管理模式（交鑰匙管理） 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的 風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 二、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的定義 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 所謂跟蹤審計(jì)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)以《中華人民共和國審計(jì)法》和有關(guān)建設(shè) 工程 管理的方針、政策、法律和法規(guī)為依據(jù)，對(duì)建設(shè)工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收結(jié)、決算等全過 程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行（事前、事中、事后）審計(jì)監(jiān)督，作出客觀的評(píng)價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告，以貫徹國家投資政策，維護(hù)國家和業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、責(zé)任及風(fēng) 險(xiǎn)范圍不明。（據(jù) 03 年人大會(huì)議全國行賄受賄案件有 1/3 來自建筑行業(yè)） 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺 費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （六） 建設(shè)工程審計(jì)的現(xiàn)狀 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 國家對(duì)建設(shè)工程沒有頒布對(duì)全過程要求審計(jì)監(jiān)督具體的審計(jì)規(guī)定。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰 挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1 工程資料收集不及時(shí)，管理不規(guī)范導(dǎo)致管理混亂和結(jié)算中糾紛。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1 施工過程中違規(guī)作弊簽證 時(shí)有發(fā)生。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 材料設(shè)備的招標(biāo)流于形式，“看樣不定價(jià)”，權(quán)利始終掌握在少數(shù)人的手中。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 業(yè)主在過程中隨意變更和亂簽證。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 承包合同條款不清晰，責(zé)任不明確，執(zhí)行不嚴(yán)格，矛盾糾紛導(dǎo)致仲裁和法律訴訟。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 設(shè)計(jì)粗糙導(dǎo)致費(fèi)用增加。 8 追求目標(biāo) 質(zhì)量好、速度快、效益高 監(jiān)督有力、計(jì)價(jià)準(zhǔn)確、控制有效 9 承擔(dān)責(zé)任 質(zhì)量責(zé)任 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 10 工作人員專業(yè)要求 監(jiān)理及相關(guān)知識(shí) 審計(jì)造價(jià)及相關(guān)知識(shí) （五） 建設(shè)工程因工程組織管理、投資管理體制，審計(jì)監(jiān)督缺位所造成的投資失控，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 可行性論證不夠，長官意志替代技術(shù)管理和科學(xué)決策。 5 工作職能 監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào) 監(jiān)督、評(píng)價(jià)、簽證、控制、協(xié)調(diào) 6 適用方法 技術(shù) +經(jīng)濟(jì)（技術(shù)為主） 經(jīng)濟(jì)＋技術(shù)（經(jīng)濟(jì)為主） 7 主要工作過 程 根據(jù)業(yè)主委托情況，從工程開工到工程竣工驗(yàn)收，一般是施工階段進(jìn)入。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 項(xiàng)目法人 監(jiān)理管理 承包商 合同關(guān)系 合同關(guān)系 （四） 監(jiān)理 與造價(jià)、審計(jì)的區(qū)別： 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括 陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 序號(hào) 類別 內(nèi)容 工程監(jiān)理 審計(jì)、工程咨詢 1 機(jī)構(gòu)類型 智力服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 智力服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 2 監(jiān)督對(duì)象、任務(wù)、范圍 監(jiān)督承包商和業(yè)主遵守國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范 對(duì)參與整個(gè)工程活動(dòng)中所有組織和個(gè)人行為是否遵循國家有關(guān)工程建設(shè)、審計(jì)及管理的政策、法規(guī)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，要求計(jì)價(jià)規(guī)范，控制有效、監(jiān)督有力。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn) 管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植 帽查站栗使 1999 年 國務(wù)院以國辦發(fā)（ 1999） 16 號(hào)文，強(qiáng)調(diào)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制和在工程管理中必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和合同管理制。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1997 年 全國人大通過《中華人民共和國建筑法》 。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1992 年 國家計(jì)委頒發(fā)“關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí) 行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定”。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1981 年 國家建委等部門頒發(fā)了“關(guān)于施工企業(yè)推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任資源投入量 前期孵化啟動(dòng)階段 制”若干規(guī)定。企業(yè)不屬投資主體，不承擔(dān)投資的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 預(yù) 備項(xiàng)目 前期工作項(xiàng)目 指已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，正在做可行性研究或者進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)初設(shè)計(jì)）的項(xiàng)目 建 設(shè) 項(xiàng) 目 二、工程建設(shè)程序 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì) 技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 三、建設(shè)工程審計(jì) 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （一）審計(jì)的 定 義 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙 韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （二）審計(jì)的分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 按審計(jì)的目的和內(nèi)容分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 1）財(cái)政審計(jì)（ 2）財(cái)務(wù)審計(jì)（ 3）財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)（ 4）經(jīng)濟(jì)效益 審計(jì)（ 5）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（ 6）基建維修工程審計(jì) 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)前期策劃階段 我國基本建設(shè)程序 施工階段 竣工驗(yàn)收、后評(píng)估階段 投資機(jī)會(huì)研究 項(xiàng)目建議書 設(shè)計(jì)任務(wù)書 建設(shè)檔案館 建設(shè)行政主管部門 施工圖設(shè)計(jì)審查 可行性研究 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 產(chǎn)權(quán)登記物業(yè)管理 驗(yàn)收 備案 項(xiàng)目評(píng)估與決策 用地 報(bào)建 房地產(chǎn)行政主管部門 組織施工 建設(shè)行