【正文】 全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報（第九十一條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違反本法時應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任： 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第九十一條： ★★★ 擅離職守的 ， 給予降職 、 撤職的處分； 逃匿的處十五日以下拘留； 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 。 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負(fù)責(zé)人 安全責(zé)任制度 ? 主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 八 、 十三種處罰方式： 行政處罰 、 責(zé)令整改 、罰款 、 連帶賠償 、 撤消資格 、 停產(chǎn)停業(yè)整頓 、 責(zé)令停建 、 關(guān)閉企業(yè) 、 吊銷執(zhí)照 、 拘留 、 判刑等 。 六 、 四種監(jiān)督方式 工會民主監(jiān)督 、 社會輿論監(jiān)督 、 公眾舉報監(jiān)督 、 社區(qū)報告監(jiān)督 。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 五 、 從業(yè)人員的 8大權(quán)利和 3項義務(wù)： 權(quán)利： 知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán) 、 檢舉權(quán) 、控告權(quán)；拒決權(quán)；緊急避險權(quán)；索賠權(quán)；勞保權(quán)；培訓(xùn)權(quán) 。 (3) 事后處理對策體系（嚴(yán)格的事故報告、事故處理和責(zé)任追究制度、強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰等） 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 6項責(zé)任： (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； (2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 三、三套對策體系： (1) 事前預(yù)防對策體系（建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及人員落實、安全培訓(xùn)、安全投入、堅持“三同時”、進(jìn)行項目安全評價、落實工傷保險、實行危險源管理、推行安全設(shè)備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介支持服務(wù)等）。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 一、安全生產(chǎn)方針 安全第一，預(yù)防為主 （第 3條） ?安全意識在先； ?安全投入在先； ?安全責(zé)任在先； ?建章立制在先； ?隱患預(yù)防在先； ?監(jiān)督執(zhí)法在先。） 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的 ? 目的宗旨 加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （第 1條） 二、掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍 適用范圍 除港澳之外的境內(nèi)各類企業(yè) （第 2條） 排除適用： 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 注冊安全工程師考試 第二章 安全生產(chǎn)法 第二章 安全生產(chǎn)法 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的； 二、掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍。 （三）從法的內(nèi)容上分為綜合性法和單行法 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 三 、 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 （ 一 ） 立法背景 （ 二 ） 調(diào)整對象 ?5種基本社會關(guān)系： 政府 /監(jiān)管部門與社會間的監(jiān)管關(guān)系；部門間的監(jiān)督關(guān)系；單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；單位間及與社會間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系 。 法律； 行政法規(guī)； 部門規(guī)章； 標(biāo)準(zhǔn)。 （二）特征： ?調(diào)整對象和階級意志的統(tǒng)一性； ?內(nèi)容和形式的多樣性； ?系統(tǒng)性； 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （一）從層級上，分為上位法和下位法 上位法的法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 提示：必須熟練掌握我國安全生產(chǎn)法律體系 的基本框架。 必要性： 依法行政的需要；規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要；健全健全法律體系的需要。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 一、安全生產(chǎn)立法的必要性 （一）安全生產(chǎn)立法的含義 安全生產(chǎn)的含義： 防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 （三）社會主義法的適用 ? 三原則： ? 依法獨立行使職權(quán)； ? 以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩； ? 法律面前人人平等。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 （二）社會主義法治 法制與法治的關(guān)系和區(qū)別 ： 法制的概念： ? 包括靜態(tài)的法律規(guī)范，更著重說明呈動態(tài)狀的法制運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 二、社會主義法的基本內(nèi)容 （一）依法治國基本方略和依法行政 依法行政的基本原則 依法行政的基本要求：合法、合理、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 4） 部門 規(guī)章 5） 地方性法規(guī) 3） 行政 法規(guī) 2） 相關(guān)法律法規(guī) （ 中的條款 ） 6） 標(biāo) 準(zhǔn) (國標(biāo) 、行標(biāo)、企標(biāo) ) 7） 國際公約，建議書 憲 法 1）法律 基本法、專項法 (全國人大通過 ) (國務(wù)院頒布 ) (勞動部、衛(wèi)生部等頒布 ) (省、市、自制區(qū)人大 ) 例：國際勞工組織公約 (六 )法的分類 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 (七 )法律責(zé)任 法律責(zé)任的構(gòu)成要件： ? 責(zé)任主體； 違法行為或違約行為； ? 損害結(jié)果； 因果關(guān)系； ? 主觀過錯：包括故意和過失兩類。 ? 成文法和不成文法 ： 成文法由國家特定機(jī)關(guān)制定和公布，并以成文形式出現(xiàn)；不成文法指由國家認(rèn)可其法律效力，但又不具有成文形式的法，包括習(xí)慣法、判例法。 ? 兩層意義 ? 1）國家 制定 或 認(rèn)可 ，并由國家機(jī)關(guān) 強(qiáng)制實行 ； ? 2）調(diào)整的對象是我國社會關(guān)系中 勞動關(guān)系 的一部分，包括職業(yè) 安全 、職業(yè) 健康 、未成年工和女職工 勞動保護(hù) 、 工作時間 和 休假 等。 ● 關(guān)于人的效力 ● 關(guān)于地域的效力 ● 關(guān)于時間的效力 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 (五 )法的特征 注冊安全工程師考試 ? 安全生產(chǎn)的法律法規(guī) ? 指調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同 勞動者或生產(chǎn)人員 的安全與健康，以及與 生產(chǎn)資料 和 社會財富 安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 （三）法的本質(zhì) ? 法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志。 是一種由國家制定或認(rèn)可的規(guī)范，是規(guī)定人們法律上的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，是由國家強(qiáng)制力予以保障的規(guī)范。這一意志的內(nèi)容是由人們的物質(zhì)生活條件決定的，它通過規(guī)定人們在相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對統(tǒng)治階級或人民有利的社會關(guān)系和社會秩序。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 第一節(jié) 法的特征和分類 提示：必須理解法的特征和分類。注冊安全工程師考試 學(xué)習(xí)安排 7月 12日下午 第一二三章 7月 13日上午 第四五六七章 7月 13日下午 模擬練習(xí) 說明 ： 1. PPT中紅色內(nèi)容和提示的重點要認(rèn)真記下，我的講課資料可以拷貝。 2. 沒有捷徑 ,要多花時間 ,在全面復(fù)習(xí)基礎(chǔ)上 ,突出重點。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 一、法的概念、特征和分類 （一）法的定義 注冊安全工程師考試 法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實施的，反映統(tǒng)治階級或人民意志的規(guī)范系統(tǒng)。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 一、法的概念、特征和分類 （二）法律規(guī)范 注冊安全工程師考試 法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。 法律規(guī)范實際上是一種 “ 人 ” 與 “ 人 ” 關(guān)系的行為規(guī)則 。 ? 社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 （三）法的本質(zhì) 法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在 3個方面： ● 意志內(nèi)容的一般性 ● 意志內(nèi)容的客觀性 ● 意志內(nèi)容的社會性 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 (四 )法的效力 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力。 ? 是國家為了保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保證勞動條件的改善而制定，并以國家 強(qiáng)制性 的權(quán)力保證其實施的 行為準(zhǔn)則 。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 (六 )法的分類 法的一般分類：世界上所有國家都可適用的法的分類。 ? 實體法和程序法 ： 實體法指以規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)或職權(quán)和職責(zé)為主的法律；程序法指以保證權(quán)利和義務(wù)得以實現(xiàn)或職權(quán)和職責(zé)得以履行的有關(guān)程序為主的法律。 法律責(zé)任的類型： ? 民事法律責(zé)任； 行政法律責(zé)任； ? 刑事責(zé)任； 違憲責(zé)任。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 （二）社會主義法治 法治的概念：法律的統(tǒng)治 ? 指一種治國方略或社會調(diào)控方式； ? 意指依法辦事的原則； ? 意指良好的法律秩序； ? 代表某種具有價值規(guī)定的社會生活方式 ,法律崇拜信仰 ? 包括立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)；管理國家的一種方式；靜態(tài)的法和動態(tài)的法的運(yùn)行及管理國家的一種理念、思想的綜合； ? 法的統(tǒng)治是法治精神的核心。 法制體系： ? 指法制運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行環(huán)節(jié)的全系統(tǒng)，法制體系（或法制系統(tǒng)）包括立法體系、執(zhí)法體系、司法體系、守法體系、法制監(jiān)督體系等，由這些體系組合成的一格呈縱向的法制運(yùn)行體系；其包容著法律體系，而法律體系則組合在法制體系之中。 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 注冊安全工程師考試 第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 提示：必須理解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的 原則；安全生產(chǎn)立法的必要性。 安全生產(chǎn)立法的含義： 兩層含義：一是普通立法含義；二是針對安全生產(chǎn)進(jìn)行的立法 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 一、安全生產(chǎn)立法的必要性 （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性： 生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)水平較低，安全生產(chǎn)法制不健全： 原因： 意識淡??；出現(xiàn)新情況、新問題；立法滯后；機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體制不健全；缺乏執(zhí)法手段。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 二、安全生產(chǎn)立法的重要意義 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施： 有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)； 有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全； 有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)； 有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)； 有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理； 有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)； 有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識； 有利于制裁各種安全違法行為。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 （一）安全生產(chǎn)法律體系的概念： 安全生產(chǎn)法律體系是指我國現(xiàn)行全部的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范所形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。下位法必須服從于上位法。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （二）同一層級上，分為普通法和特殊法 《 安全生產(chǎn)法 》 — 普通法，具有普遍性，解決基本問題和共性問題； 《 消防法 》 ， 《 職業(yè)病防治法 》 — 特殊法，解決某一領(lǐng)域的特殊性、專業(yè)性問題。 注冊安全工程師考試 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 三 、 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 （三） 安全生產(chǎn)法的基本原則 安全第一原則； 預(yù)防為主的原則； 權(quán)責(zé)一致的原則；