【正文】 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵部分的專門業(yè)績(jī)，針對(duì)聯(lián)合體其他成員或投標(biāo)人雇傭的專業(yè)分包商應(yīng)指明其聯(lián)合承擔(dān)或分包供應(yīng)貨物的清單，并要求其滿足專門業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)要求。 ? 5）聯(lián)合體與分包。投標(biāo)人應(yīng)提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表和其他證明文件表明其資產(chǎn)負(fù)債、損益情況，以及已有或通過籌集獲得的流動(dòng)資金、未抵押的實(shí)物資產(chǎn)、信貸資金和其他資產(chǎn)，扣除投標(biāo)人為其他供貨合同需要之后，應(yīng)足以滿足招標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)高峰時(shí)的流動(dòng)資金要求。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績(jī)作為自己的業(yè)績(jī)。 ? 在允許聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，對(duì)于業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的要求可以分為聯(lián)合體所有成員都應(yīng)具備的業(yè)績(jī)和按照聯(lián)合體協(xié)議分工聯(lián)合體個(gè)別成員應(yīng)具備的專門業(yè)績(jī)兩類。專營(yíng)產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。 24 ? （ 2）貨物投標(biāo)資格能力要素 ? 1）投標(biāo)人資格和類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) ? ① 投標(biāo)人應(yīng)具有合法經(jīng)營(yíng)資格（糾正：不是教材中的法人資格）。（針對(duì)產(chǎn)品）（目前共 21個(gè)門類， 157種） ? 23 ? 3）特殊行業(yè)的規(guī)定 ? 《 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 （國(guó)發(fā)（ 2022） 40號(hào)）將消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入必須核準(zhǔn)的限制類企業(yè)。認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”（簡(jiǎn)稱為“ 3C” 標(biāo)志。 22 ? 2）強(qiáng)制性認(rèn)證制度 ? 國(guó)家對(duì)涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的 產(chǎn)品 實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。 ? 列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個(gè)人也不得銷售經(jīng)營(yíng)和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。（補(bǔ)充說明：以下許可和認(rèn)證，許可之間無重復(fù)，但許可和強(qiáng)制認(rèn)證之間有重復(fù)，如：電線電纜、火災(zāi)報(bào)警。（安全？） ? 其他限制情形：國(guó)家發(fā)改委等 7部委 【 2022】27號(hào)令 32條規(guī)定，如與招標(biāo)人存在利益關(guān)系的投標(biāo)人，法定代表人為同一個(gè)人或存在控股關(guān)系、母子（全資）關(guān)系的兩個(gè)以上投標(biāo)人不能參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。對(duì)投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。包括工程質(zhì)量、安全情況，合同爭(zhēng)議情況、行政處罰案例。 ? 7）投標(biāo)人信譽(yù)。除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。投標(biāo)資格申請(qǐng)人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以評(píng)定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。資格審查時(shí)可據(jù)此分析和判斷證明投標(biāo)資格申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況。 17 ? 4）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況。（建議簡(jiǎn)要補(bǔ)充介紹：項(xiàng)目經(jīng)理與注冊(cè)建造師資格： ? 《 注冊(cè)建造師管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 153號(hào)部令）、《 一級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法 》 （建市（ 2022） 101號(hào)）； ? 至 2022年 2月 27日止設(shè)立過渡期，實(shí)行臨時(shí)注冊(cè)建造師制度，但是大中型工程必須用注冊(cè)建造師； ? 根據(jù)建設(shè)部 《 注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》（試行）（建市（ 2022） 171號(hào)），一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級(jí)建造師中小型： 25層 /30米跨 /100米 /3萬單體 /10萬群體 /3000萬以下建筑；構(gòu)筑物：120米高 /3500平米 /3000萬。聯(lián)合體協(xié)議約定，甲負(fù)責(zé)幕墻工程，乙負(fù)責(zé)室內(nèi)裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為： ? A： 建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì) ? B： 建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì) ? C： 建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì) ? D： 建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì) 15 ? 施工招標(biāo)的資格審查中審查申請(qǐng)人已經(jīng)承接在建的工程情況，是為了考察： ? A： 申請(qǐng)人類似項(xiàng)目的施工能力 ? B： 申請(qǐng)人的施工管理經(jīng)驗(yàn) ? C： 申請(qǐng)人可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源和能力 ? D： 申請(qǐng)人企業(yè)的經(jīng)管狀態(tài) 16 ? 3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員。 ? 聯(lián)合體業(yè)績(jī)要求：聯(lián)合體成員的最低業(yè)績(jī)、按照分工應(yīng)具有的專門業(yè)績(jī)和關(guān)鍵業(yè)績(jī)。 ? 考察兩類：近年已完成：施工（經(jīng)驗(yàn)）能力；已承接施工：可調(diào)動(dòng)剩余資源和能力。 ? 13 ? 2）投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和能力。 ? 法定的資格條件：企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級(jí)）以及 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 ? 六、有關(guān)工程、貨物、服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、資格、許可、認(rèn)證等管理規(guī)定除了主要學(xué)習(xí)掌握上述序列、類別、等級(jí)，有關(guān)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的承包范圍不必強(qiáng)記?，F(xiàn)順延至今年。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有 60個(gè)，大多有 3個(gè)資質(zhì)等級(jí)。 ? 3）勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。） ? 1）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。設(shè)計(jì)、施工、設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)可以承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工或設(shè)計(jì) 施工一體化。（建議簡(jiǎn)要補(bǔ)充：設(shè)計(jì) 施工一體化主要是四個(gè)：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。 ? 其中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容： 1）編制資格預(yù)審文件； 2）組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審。標(biāo)準(zhǔn)文件：（ 7）資格審查委員會(huì)評(píng)審申請(qǐng)文件，確定通過通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人，向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告；（ 8）招標(biāo)人書面通知申請(qǐng)人資格預(yù)審結(jié)果并向通過者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；（ 9）通過者確認(rèn)是否參加投標(biāo)，但 P102頁的內(nèi)容是一致的，前后不銜接。 ? 辦 法：合格制。缺點(diǎn) ,在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作量。 ? 定 義：資格后審是在開標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。一般采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。 4 ? 適 用：大型、技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。優(yōu)點(diǎn)：可以減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用、降低社會(huì)成本（提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量）。 ? 定 義：資格預(yù)審是（發(fā)出招標(biāo)文件前， 30號(hào)令是投標(biāo)前）招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，確定合格的潛在投標(biāo)人。） ? 2 ? ? 資格審查的原則 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 “三公 ” 和誠(chéng)實(shí)信用的原則的基礎(chǔ)上的原則（科學(xué)、擇優(yōu)是 12號(hào)令第三條規(guī)定的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則）： ? （ 1）科學(xué)原則 ? （ 2）擇優(yōu)原則 ? （ 3）合法原則 3 ? 資格審查的方法 ? 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法?！?招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù) 》 58章 ? 資格審查定義：指招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有投標(biāo)資格和履行合同的能力。（解讀定義，概括資格審查的內(nèi)容和資格審查的目的：兩個(gè)方面，一是法定（或約定）的投標(biāo)和訂立合同的資格，二是履行合同的能力。 ? （ 1）資格預(yù)審。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)：關(guān)系如何選擇審查方式。缺點(diǎn)：延長(zhǎng)招標(biāo)過程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。 ? 具體 辦法 ：兩種，合格制和有限數(shù)量制。 ? （ 2）資格后審。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn) ,可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。 ? 適 用：潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。 5 ? 資格審查的程序 ? 根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序 》 ，資格預(yù)審一般按以下程序進(jìn)行： ? （ 1）編制資格預(yù)審文件； ? （ 2）發(fā)布資格預(yù)審公告； ? （ 3）出售資格預(yù)審文件； ? （ 4）資格預(yù)審文件的澄清、修改； ? （ 5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件； ? （ 6）組建資格審查委員會(huì)； 6 ? （ 7）資格審查委員會(huì)評(píng)審（注意：可以澄清）申請(qǐng)文件，并編寫評(píng)審報(bào)告； ? （ 8）招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人；（與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致。） ? （ 9）向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 ? ? 7 ? ? 工程施工投標(biāo)資格 ? （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 ? 建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，在取得相應(yīng)類別資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動(dòng)。 8 ? 推廣設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)（不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列）。除裝飾裝修分三級(jí)外，其他分一、二級(jí)。建市（ 2022） 40號(hào)文件。 ? 2）專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。 9 ? 施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為 12個(gè)資質(zhì)類別（分別是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝）和特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 4個(gè)（或 3個(gè)）資質(zhì)等級(jí)。（建議補(bǔ)充關(guān)于施工資質(zhì)的說明： ? 三個(gè)重要文件： 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 159號(hào)部令）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見 》 （建市（ 2022） 241號(hào)）和 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 （建建（ 2022） 82號(hào)）、 《 建筑總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 （建市 (2022)72號(hào)），2022年資質(zhì)就位標(biāo)準(zhǔn)主要包括：一是鼓勵(lì)工程總承包，某一類施工特級(jí) +同一類設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)（施工圖設(shè)計(jì)），具有技術(shù)中心等科技投入；二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì)； 10 ? 三是兩條線：一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。兩條線內(nèi)：任一總包特級(jí) +兩個(gè)專業(yè)總包一級(jí)，可以承接同一類別內(nèi)的任一專業(yè)的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理任務(wù)，以及相應(yīng)專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)； ? 四是原資質(zhì)過渡期 3年，至 2022年 3月 13日。 ? 五、施工總承包特級(jí)限承包合同 3000萬元以上的工程。 ? ? 11 ? [練習(xí)題 ]某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標(biāo) ,資格預(yù)審公告中可以要求的投標(biāo)人必須具備的資質(zhì)是 ? A:施工總承包 ? B:鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 施工一體化 ? C:鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包 ? D:施工總承包和鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包 ? E:工程總承包 12 ? （ 2）投標(biāo)資格能力要素 ? 1）投標(biāo)人資格。 ? 聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定： ? 不同專業(yè)組成的聯(lián)合體：投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)； ? 同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級(jí)確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)。 ? 類似項(xiàng)目定義：使用功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項(xiàng)目。 ? 考察要素：項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況、履約狀況。 14 ? 某大型商場(chǎng)重新進(jìn)行內(nèi)外裝飾裝修施工招標(biāo)，外立面采用玻璃幕墻和干掛石材，要求投標(biāo)人具備建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，甲乙兩家企業(yè)自愿組成聯(lián)合體投標(biāo)，其中甲具有建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，乙具有建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項(xiàng)目技術(shù)管理人員的任職條件。 ? 建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格分一級(jí)和二級(jí)，分 10個(gè)專業(yè)：分建筑工程（簡(jiǎn)稱建筑）、公路工程（公路）、水利水電（水利）、鐵路工程（鐵路）、機(jī)電工程（機(jī)電）、礦業(yè)工程（礦業(yè)）、民航機(jī)場(chǎng)工程（民航）、港口與航道（港航）、市政公用（市政）、通信與廣電（通信）。提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表證明其財(cái)務(wù)能力狀況。 ? 5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。 ? 6）其它技術(shù)管理要求。如技術(shù)支持體系、專項(xiàng)技術(shù)要求、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、專有安全及檢測(cè)設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案等。是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。 18 ? 8）投標(biāo)人受限制情形。例如， 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 中的 12項(xiàng)要求： ? ① 為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）； ? ② 為本標(biāo)段前期準(zhǔn)