【正文】 ④監(jiān)理工程師 應當按照 《 工程監(jiān)理規(guī)范》 的要求，采取 旁站、巡視和平行檢驗 等 形式，對建設工程 實施監(jiān)理 。（專人負責不是總監(jiān)或質檢員或其它人，只要專人即可） ③施工單位必須建立、健全施工 質量的檢驗 制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。 施工責任和義務 ①施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和 施工管理負責人 。 《質量條例》 建設工程 發(fā)包單位 不得迫使承包方以 低于成本的價格競標 ，不得 任意壓縮合理工期 。 ⑦質量管理 1） 建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量 。 3） 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位 應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的 設計單位 提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。（不是主要責任） ⑥安全生產管理 1） 建筑施工企業(yè)在 編制施工組織設計 時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的 安全技術措施 ；對 專業(yè)性較強的工程項目，應當編制 專項安全 施工組織設計，并 采取安全技術措施 。（注意： 不含總監(jiān)、組織結構、范圍、目標；是由建設單位通知 ） 4）不得有隸屬關系：承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位或 者其他利害關系。 2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程 設計不符合 建筑工程 質量標準或合同約定的質量 要求的，應當 報告建設單位要求設計單位改正 。 ③ 從業(yè)資格 1） 從 事建筑活動 的 各單位， 應具備條件： 注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件 2） 劃分 為不同的 資質等級 ，按 注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、 業(yè)績 ④發(fā)包與承包 1） 可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包 （大型或結構復雜） 2） 禁止轉包，禁止肢解分包 。 5） 建筑工程恢復施工時，應當向 發(fā)證機關報告 ；中止施工 滿 1 年 的工程恢復施工前，建設單位應報 發(fā)證機關核驗施工許可證 6） 按照國務院有關規(guī)定 批準開工報告的 建筑工程，因故不能按期開工或者 中止施工 的，應及時向批 準機關報告情況。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證 自行廢止 。 2） 按照國務院規(guī)定的權限和程序 批準開工報告 的建筑工程， 不再領取 施工許可證 3） 建設單位應當 自領取 施工許可證之日起 3 個月內開工 。 ? 監(jiān)理的 作用 （學位大全） ①有利于投資 決策科 學 ②有利于 規(guī)范 建設 行 為 政府對參建各方建設行為進行全面的監(jiān)督管理，這是 最基本的約束； 規(guī)范各承建單位的建設行為 ， 最大限度地避 免不當建設行為的發(fā)生，或最大限度地減少其不良后果， 這是 約束機制的根本目的 對建設單位的不當建設行為 ，起到一定的約束作用 ③有利于保證 質量安 全 ④有利于 投資效益最 大 （三種表現(xiàn)：建設投資額最少、壽命周期費用最少、綜合效益最大化），不是社會效益或環(huán)境效益最大化而是綜合 ? 監(jiān)理 特點 （ 單行監(jiān)控 ） ① 監(jiān)理的服務對象具有 單 一性 （只接受，只為一人服務） ② 建設工程監(jiān)理屬于 強制 推 行 的制度 （靠 行政手段和法律手段 在全國推行的） ③ 建設工程監(jiān)理具有 監(jiān) 督功能 我國建設工程監(jiān)理制中也 吸收 了 FIDIC合同 條件 對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師 獨 立、公正 的要求 強調了對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收 。 ④公 正 性 職業(yè)道德 準則，利益沖突時以 事實為依據(jù) ， 以保證在 維護 建設單位利益的同時， 不損害 承建單位的 合法權益 。 ②科 學 性：由監(jiān)理要達到的 基本目的 決定的 主要表現(xiàn) 在：豐富經驗的領導；骨干的隊伍；健全的管理制度、手段；先進的管理理論、方法和手段；足夠技術、經濟資料和數(shù)據(jù)；科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L ③獨 立 性： 嚴格按三大監(jiān)理依據(jù)；不得有 隸屬關系 ；有自己的組織，按 自己 的 計劃、程序、流程、方法、手段 ， 自己 判斷，獨立開展工作 《建筑法》 明確指出，工 程監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)建設單位的委托， 客觀、公正 地執(zhí)行監(jiān)理任務。 ? 監(jiān)理的性質 （“四性” —— 勿學立正 ） ①服 務 性： 監(jiān)理具有服務性，是從它的 業(yè)務性質 方面 定性 的 建設 工程 監(jiān)理 主要方法 規(guī)劃、控制、協(xié)調 管理 服務的內涵 主要任務 控制建設 工程的投資、進度和質量 基本目的 協(xié)助 建設單位在計劃的目標內將建設 工程 建成 投入使用 服務對象 是 建設單位 。 為了保證住宅質量， 對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理 （四）利用 外國政府 或者 國際組織 貸款、 援助資金 的工程； （五）國家規(guī)定必須實 行監(jiān)理的其他工程。 ? 監(jiān)理工程范圍 —— 建設工程必須實行監(jiān)理： （一）國家重點建設工程； （二） 大中型公用事業(yè) 工程；總投資額在 3000萬元 以上 （三）成片開發(fā)建設的 住宅小區(qū) 工程； 5 萬平方米以上 。 ? 建設工程監(jiān)理的重要依據(jù)： ①工程建設文件 —— （批準的可研報告、項目選址意見書、規(guī)劃許可證、批準的施工設計文件、施工許可證 )； ②有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范； ③建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。第一章、監(jiān)理制度及法規(guī)（重點，單選 12，多 7， 2833 分） ? 監(jiān)理是指具有相應 資質 的工程 監(jiān)理企業(yè) ，接受建設單位的 委托 ，承擔其 項目管理 工作，并 代表 建設單位對承建單位的建設行為進行 監(jiān)督管理 的 專業(yè)化服務 活動。 ? 建設單位擁有 重大問題的決定權： ① 確定建設工程規(guī)模、標準、功能以及②選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位 等。 ? 《建設工程質量管理條例》 對實行強制性監(jiān)理的 工程范圍作了原則性 規(guī)定， 《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 規(guī)定了必須實行監(jiān)理的建設工程項目的 具體范圍和規(guī)模標準 。 5 萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理 。 1） 項目總投資額在 3000萬元以上 關系社會 公共 利益、 公眾安全 的下列基礎設施項目 2） 學校、影劇院、體育場館項目 （此三項必須實行監(jiān)理） ? 監(jiān)理可以適用于工程建設 投資決策階段 和 實施階段 ，但目前主要是建設工程 施工階段 ? 在 施工階段 委托監(jiān)理， 其目的 是更有效地 發(fā)揮監(jiān)理的 規(guī)劃、控制、協(xié)調 作用 ，為在計劃目標內建成工程提供最好的 管理 。 監(jiān)理服務 是按照委托 監(jiān)理合同 的規(guī)定進行的， 受法律約束和保護 。 《工程建設監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》 要求工程監(jiān)理企業(yè)按照 “公正、獨立、自主”原則 開展監(jiān)理工作。如處理索賠、延期，工程支付、結算等，應客觀、公正對待建設單位和承建單位。 質量控制 方面超過國際 ④ 市場準入的雙重 控 制 （企業(yè)資質、人員資格） ? 法律體系 ? 《建筑法》 ① 建筑活動應當 確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準 ② 施工許可證 —— 1）工程 開工前 ， 建設單位 縣級以上 人民政府 建設行政主管部門 申請 領取施工許可證 。因故不能按期開工的，應當向 發(fā)證機關 申請延期；延期以 兩次為限 ，每次不超過 3 個月 。 4） 在建工程中止施工的， 1 個月內 向 發(fā)證機關報告 。 因故不能按期開工超過 6 個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù) 。 3） 招標投標活動，應當遵循 公開、公正、平等競爭 的原則， 擇優(yōu)選擇 承包單位（不含 公平 ） ⑤ 工程監(jiān)理（重點） 1）《建筑法》監(jiān)理依據(jù)：法律法規(guī)、技術標準；設計文 件和建筑工程承包合同（未說到監(jiān)理合同，質量條例也是如些說法） 工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合 工程設計要求 、 施工技術標準 和 合同約定 的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。 3）實施建筑工程監(jiān)理前， 建設單位 應當將委托的工程① 監(jiān)理單位②監(jiān)理的內容及③監(jiān)理權限， 書面通知 被監(jiān)理的建筑施工企業(yè) 。（可以是設計單位、工程咨詢單位） 5） 工程監(jiān)理單位與 承包單位串通 ，為承包單位謀取非法利益，給建設單位 造成損失 的，應當與承包單位承擔 連帶賠償責任 。 2） 建筑施工企業(yè) 必須 為從事危險作業(yè)的職工辦理 意外傷害 保險， 支付保險費 。 4） 建筑施工企業(yè)應當建立健全 勞動安全生產教育培訓制度 ，加強對職工 安全生產的教育培訓 。 2） 交付竣工驗收 的建筑工程，必須 符合 規(guī)定的建筑工程 質量標準 ，有完整的工程 技術經濟資料 和經簽署的工程 保修書 ，并具備國家規(guī)定的其他 竣工條件 。（《 安全條例》：不得壓縮合同約定工期） 建設工程竣工驗收應當具備下列條件： ①完成建設工程設計和合同約定的各項內容； ②有完整的技術檔案和施工管理資料； ③有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告； ④有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件； ⑤有施工單位簽署的工程保修書。（注意施工管理負責人） ② 施工單位必須按照 工程設計要求、施工技術標準和合同約定 ，對 建筑材料、建筑構配 件、設備 和 商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和 專人簽字 ；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 隱蔽工程在 隱蔽前 ，施工單位應當通知建設單位 和 建設工程質量監(jiān)督機構（與規(guī)范不同，規(guī)范是建設單位和監(jiān)理） [隱蔽是“和”，見證是“或”，隱蔽需通知質檢站 ] ○ 4 施工人員對 涉及結構安全的 試塊、試件以及有關材料，應當在 建設單位 或者 工程監(jiān)理單位 監(jiān)督下現(xiàn)場取樣 ，并送 具有相應資質等級的質 量檢測單位進行檢測（注意，現(xiàn)場取樣是施工人員，不是監(jiān)理） 監(jiān)理單位責任義務 ①工程監(jiān)理單位應當依照 法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同 ， 代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理 ， 并對施工質量承擔 監(jiān)理 責任（這里的依據(jù)與《建筑法》一致） ② 未經 監(jiān)理工程師 簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。 質量保修 ① 承包單位在向建設單位 提交 工程 竣工驗收報告 時，應當向 建設單位出具質量保修書 。 《安全生產管理條例》 工程監(jiān)理單位應當審查 施工組織設計中 的 安全技術措施或者專項施工方案 是否符合工程建設 強制性標準 。③施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告 。（無合同、設計文件、技術標準，此與建 筑法、質條例不同） 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等 活動 ，應當具備國家規(guī)定的 注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產 等條件（注意包含了 安全生產條件 ；但不包含 業(yè)績 ） 施工單位的 項目負責人，落實①安全生產責任制度②安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，③確保安全費用的有效使用，④組織制定安全施工措施⑤消除安全事故隱患⑥及時、如實報告生產安全事故。①發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向 項目負責人 和安全生產管理機構報告 ；② 對違章指揮、違章操作的，應當立即制止 。 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、 起重信號工 、 登高架設 作業(yè)人員等 特種作業(yè)人員 ，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得 特種作業(yè)操作資格證書 ，方可上崗作業(yè)。（這里未提到腳手架工程專家認證） 1 建設工程施工前，施工單位 負責項目管理的技術人員 應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由 雙方簽字確認 。 1 施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。（注意不是竣工日期 [施工提交竣工報告 ]，而是竣工驗收合格） 15 國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門、縣級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門，依照 《中華人民共和國安全生產法》 的規(guī)定，對安全生產工作實施 綜合監(jiān)督管理； 1 國務院 建設行政主管部門、縣級人民政府建設行政主管部門 對工程安全生 產實施 監(jiān)督管理 。 1 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。 安 全條例，①未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè) 3 個月以上 1 年以下 ；② 情節(jié)嚴重 的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內不予注冊；③造成 重大安全事故 的，終身不予注冊。 《監(jiān)理規(guī)范》 不屬于建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系 見證 由監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督某工序全過程完成情況的活動。 總監(jiān)應由具有 3年以上同類工程 監(jiān)理 經驗 ；總代 2年，專監(jiān) 1 年 監(jiān)理單位應于委托監(jiān)理合同 簽訂后 10 天 內將項目監(jiān)理機構的 組織形式 、 人員構成 及 對總監(jiān)理工程師的任命 書面通知建設單位 當總監(jiān)理工程師需要調整時，監(jiān)理單位負責書面通知建設單位，需同意。 監(jiān)理規(guī)劃 的編制應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應 具有可操作性 監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位 監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)： ①法律、法規(guī)及 項目審批文件 ②有關的標準、設計文件、技術資料 ③監(jiān)理大綱、合同（含監(jiān)理合同、相關單位的合同） 對 中型及以上 或 專業(yè)性較強 的工程