【正文】 務(wù)扣繳進(jìn)入安全獎(jiǎng)懲基金帳戶?，F(xiàn)場(chǎng)管理存在下列行為之一的，責(zé)令停產(chǎn)整改，嚴(yán)格按照《集團(tuán)本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。四、安全責(zé)任處罰規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)管理存在下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整改，嚴(yán)格按照《集團(tuán)本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制規(guī)范員工的安全行為，以充分調(diào)動(dòng)廣大員工的安全積極性，促進(jìn)煤礦安全工作特制定本制度：一、設(shè)立安全獎(jiǎng)懲基金，安全獎(jiǎng)懲基金的來源；。第十五條 堅(jiān)持“安全一票否決”的原則，年度未能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的煤礦主要負(fù)責(zé)人按《集團(tuán)薪酬績(jī)效考核辦法》的規(guī)定執(zhí)行，礦及礦主要負(fù)責(zé)人取消本年度的評(píng)優(yōu)資格。各礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立深入現(xiàn)場(chǎng)、督促檢查、治理隱患、安全獎(jiǎng)懲等確保安全的工作制度，分析實(shí)施過程中存在的問題，制定切實(shí)有效的保障措施，保證各級(jí)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第十二條 各礦結(jié)合集團(tuán)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制度為核心的各項(xiàng)安全管理制度，做到層層責(zé)任分明，事事落實(shí)到人，上至礦安全目標(biāo)管理第一責(zé)任人，下至每個(gè)職工，人人肩負(fù)安全重?fù)?dān)。第十條 各礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者是本礦安全目標(biāo)管理的總負(fù)責(zé)人，根據(jù)集團(tuán)下達(dá)的年度安全指標(biāo)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確，具體，做到責(zé)任層層落實(shí)。集團(tuán)總經(jīng)理與各礦主要負(fù)責(zé)人簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀書，各礦主要負(fù)責(zé)人與礦各采掘隊(duì)組、班組簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀書，將安全指標(biāo)層層分解，安全壓力層層傳遞。第三章 管理要求第七條 集團(tuán)總經(jīng)理是集團(tuán)安全目標(biāo)管理的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織制定集團(tuán)中長(zhǎng)期安全目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家、省、市縣主管部門下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)實(shí)際，組織制定集團(tuán)年度或階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將集團(tuán)年度安全目標(biāo)分解到集團(tuán)旗下各礦。 第五條 對(duì)旗下各生產(chǎn)礦井的考核目標(biāo)：不發(fā)生較大及以上人身傷亡事故；不發(fā)生較大及以上水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸、火藥放炮事故；不發(fā)生其他較大及以上責(zé)任事故。第三條 安全目標(biāo)保證體系實(shí)行個(gè)人保班組，班組保區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)保保礦，礦保企業(yè)，建立自上而下一級(jí)抓一級(jí)，自下而上一級(jí)保一級(jí)的安全目標(biāo)保障體系。貴州元和天成能源集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度匯 編貴州元和天成能源集團(tuán)二O一三年十二月二十三日目 錄第一章 安全目標(biāo)管理制度 3 安全基金管理制度 5 安全技術(shù)審批制度 8 事故隱患排查制度 20 安全辦公會(huì)議制度 27 安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議制度 29 礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班管理制度 31 火工品管理制度 38 井下爆破管理制度 44 安全費(fèi)用提取、使用保障制度 46 煤礦機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、證照、證書存檔管理制度 47 煤礦按期報(bào)送圖紙的調(diào)整規(guī)定(修改) 49 煤礦安全生產(chǎn)條件確認(rèn)制度 52 集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度匯編 第一章 安全目標(biāo)管理制度第一章 總 則第一條 為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)全員、全過程、全方位安全管理，做到各級(jí)單位層層有責(zé)任，各崗位員工人人有指標(biāo)，建立自我約束，自我管理的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)廣大職工自覺搞好安全生產(chǎn)，特制定本制度。 第二條 集團(tuán)旗下各生產(chǎn)礦井年度安全控制指標(biāo)要符合集團(tuán)中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)要求。 第二章 目標(biāo)內(nèi)容第四條 集團(tuán)總體安全目標(biāo)是“三杜絕，一控制”，即杜絕較大及以上事故，杜絕瓦斯煤塵事故，杜絕水患事故，有效控制零星傷亡事故，井上下努力實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)零死亡。 第六條 煤礦安全事故的劃分按嚴(yán)格照國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定的通知》（安監(jiān)總政法[2008]212號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 第八條 集團(tuán)每年年初下達(dá)集團(tuán)和下屬煤礦年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全控制指標(biāo)，并明確考核和獎(jiǎng)懲工作內(nèi)容。 第九條 在與各礦負(fù)責(zé)人簽訂的責(zé)任書中，將安全目標(biāo)作為重要內(nèi)容。 第十一條 各各應(yīng)制定本單位安全目標(biāo)實(shí)施方案、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法，并組織有效實(shí)施，同時(shí)將年度安全目標(biāo)分解及實(shí)施方案、措施等報(bào)送集團(tuán)備案。第四章 檢 查第十三條 強(qiáng)化安全目標(biāo)實(shí)施過程管理，加強(qiáng)檢查和考核。 第十四條 集團(tuán)分月度、季度和年度對(duì)各礦安全目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行考核，根據(jù)集團(tuán)考核和獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的礦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位進(jìn)行處罰，具體按照集團(tuán)《薪酬績(jī)效管理辦法》執(zhí)行。 安全基金管理制度為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)旗下生產(chǎn)礦井的安全管理工作。二、安全獎(jiǎng)懲基金的使用、專款專用；；、活動(dòng)、安全獎(jiǎng)勵(lì)，不得挪作他用；，由集團(tuán)安技（通防）部負(fù)責(zé)考核造表，總經(jīng)理審核簽字；三、安全獎(jiǎng)懲基金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目年度安全獎(jiǎng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)。（1）井下消防系統(tǒng)不完善，設(shè)施、材料不齊全，自然發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措施的；（2）人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、緊急避險(xiǎn)和通訊聯(lián)絡(luò)系“六大系統(tǒng)”統(tǒng)裝備不到位，運(yùn)行不可靠的；（3）特殊工種作業(yè)人員未持證上崗，瓦檢員未嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度和請(qǐng)示報(bào)告制度出現(xiàn)空班、漏檢、假檢，現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度的；（4）礦井未嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵措施、防塵系統(tǒng)，設(shè)施不完善，井下各轉(zhuǎn)載點(diǎn)無(wú)灑水噴霧裝置或使用不正常，導(dǎo)致工作面及主要回風(fēng)巷道煤塵大面積積聚的；（5）井上下機(jī)房、洞室、要害場(chǎng)所未按規(guī)定配齊配全合格的消防材料器材的；（6）提升、運(yùn)輸系統(tǒng)各種保護(hù)不齊全、不可靠，防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置不齊全、不可靠、不能靈敏動(dòng)作的；（7）采掘工作面未按《規(guī)程》規(guī)定及時(shí)支護(hù)、支護(hù)不合格的；（8）未按集團(tuán)規(guī)定推行各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未持卡上崗或未按崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核的。（1）出現(xiàn)“三超”、“三違”生產(chǎn)和作業(yè)的；（2）有害氣體超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的；瓦斯超限不分析、假分析、不進(jìn)行責(zé)任追究的；（3）安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠、處置不迅速的；（4）未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，未堅(jiān)持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”探放水規(guī)定，探放水作業(yè)弄虛作假的；（5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)和作業(yè)的；（6）采掘工作面和作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)的；（7）高瓦斯礦井未嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”十二字方針，抽采不達(dá)標(biāo)的；（8）局部通風(fēng)機(jī)未實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換的；（9）礦井未構(gòu)成雙回路供電，主扇風(fēng)機(jī)、主提升絞車、主排水泵、采區(qū)排水泵、中央配電室、采區(qū)配電室未實(shí)現(xiàn)雙回路供電，三大保護(hù)不齊全、不合格，井下機(jī)電設(shè)備不合格，各類保護(hù)不齊全、不可靠，使用淘汰設(shè)備，出現(xiàn)失爆的；（10）未嚴(yán)格落實(shí)火工品管理規(guī)定，火工品的儲(chǔ)存、領(lǐng)取、運(yùn)輸、使用、清退制度執(zhí)行不嚴(yán)不細(xì)，造成火工品管理混亂的。，由集團(tuán)安技（通防）部出具罰款單，進(jìn)入集團(tuán)安全基金帳戶。一、下列技術(shù)文件，由項(xiàng)目管理部委托中介機(jī)構(gòu)編制，組織各有關(guān)單位初審，報(bào)集團(tuán)總工/總經(jīng)理簽批，報(bào)送專家組評(píng)審，報(bào)省能源局審批。（第5項(xiàng)由項(xiàng)目管理部委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后，報(bào)集團(tuán)總工/集團(tuán)總經(jīng)理簽批，報(bào)省能源局、省煤監(jiān)局或煤監(jiān)分局備案）。新建或技改礦井《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》及其變更設(shè)計(jì)；生產(chǎn)礦井采區(qū)《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》；突出礦井抽放設(shè)計(jì)；礦井防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)；執(zhí)行路徑及審批流程如下：組織/委托（項(xiàng)目管理部）編制（中介）總部初審（生產(chǎn)建設(shè)部、機(jī)電管理部、安技通防部、煤礦礦長(zhǎng)、煤礦總工）簽批（集團(tuán)總工/集團(tuán)總經(jīng)理）評(píng)審（專家組）備案或?qū)徟ㄊ∶罕O(jiān)局或煤監(jiān)分局）四、下列技術(shù)文件，由項(xiàng)目管理部委托中介機(jī)構(gòu)編制，組織各有關(guān)單位初審，集團(tuán)總工/集團(tuán)總經(jīng)理簽批，報(bào)專家組評(píng)審，報(bào)省國(guó)土資源廳（或市國(guó)土資源局、縣國(guó)土資源局）審批、備案登記。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書；執(zhí)行路徑及審批流程如下：組織/委托（項(xiàng)目管理部）編制（中介）總部初審（項(xiàng)目管理部、生產(chǎn)建設(shè)部、安技通防部、煤礦礦長(zhǎng)、煤礦總工）簽批（集團(tuán)總工/集團(tuán)總經(jīng)理）評(píng)審（專家組）備案或?qū)徟ㄊ…h(huán)保廳、市環(huán)保局、縣/區(qū)環(huán)保局）六、下列技術(shù)文件，由項(xiàng)目管理部委托中介機(jī)構(gòu)編制，組織各有關(guān)單位初審，集團(tuán)總工/總經(jīng)理簽批，報(bào)專家組評(píng)審，報(bào)省水利廳（或市水利局）審批、備案登記。煤礦雙回路外線線路以及地面10kV高低壓配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)；礦井防雷設(shè)計(jì)；執(zhí)行路徑及審批流程如下：組織/委托（項(xiàng)目管理部）編制（中介）總部初審（機(jī)電管理部、生產(chǎn)建設(shè)部、安技通防部、煤礦礦長(zhǎng)、煤礦總工、機(jī)電礦長(zhǎng)）簽批（集團(tuán)總工/集團(tuán)總經(jīng)理）審批、備案（市、縣供電局/縣氣象局）。 礦井瓦斯防治規(guī)劃；礦井年度瓦斯防治方案； 礦井瓦斯防治年度目標(biāo)； 突出礦井防突方案、區(qū)域防突及采掘工作面防突安全技術(shù)措施； 礦井揭煤技術(shù)措施； 改變礦井、一翼、水平通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須編制的通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施； 礦井風(fēng)量計(jì)算辦法； 礦井反風(fēng)演習(xí)方案；根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》規(guī)定，需要由集團(tuán)總工程師審批的其他措施；執(zhí)行路徑及審批流程如下：組織編制（礦總工）初審（煤礦總工、礦長(zhǎng)、礦班子技術(shù)成員）總部會(huì)審（生產(chǎn)建設(shè)部、機(jī)電管理部、安技通防部）審批（集團(tuán)總工）九、以下項(xiàng)目由礦總工組織編制并會(huì)審，經(jīng)礦長(zhǎng)簽字后報(bào)集團(tuán)生產(chǎn)建設(shè)部，由安技通防部組織有關(guān)單位會(huì)審，經(jīng)集團(tuán)總工審定后下發(fā)執(zhí)行。新建或技改礦井雙回路供電及地面10kV配電室設(shè)計(jì)；礦井供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及采區(qū)供電設(shè)計(jì)；機(jī)電設(shè)備選型及設(shè)備升級(jí)改造方案；礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、調(diào)度通訊系統(tǒng)及工業(yè)視頻系統(tǒng)施工設(shè)計(jì)方案；礦井運(yùn)輸系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)；新建或技改礦井排水系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)及設(shè)備選型；新建或技改礦井防雷設(shè)計(jì)；新建或技改礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)管路設(shè)計(jì)與選型；執(zhí)行路徑及審批流程如下：組織編制（機(jī)電礦長(zhǎng)）初審（機(jī)電礦長(zhǎng)、礦班子成員）總部會(huì)審（機(jī)電管理部、生產(chǎn)建設(shè)部、安技通防部）審批（分管副總）十一、以下項(xiàng)目由礦總工組織編制并會(huì)審，經(jīng)礦長(zhǎng)簽字后報(bào)集團(tuán)安技通防部，由安技部組織有關(guān)單位會(huì)審，經(jīng)集團(tuán)總工/總經(jīng)理審定后下發(fā)執(zhí)行。執(zhí)行路徑及審批流程如下：組織編制（職能部門、區(qū)隊(duì)、部室）會(huì)審（調(diào)度室+有關(guān)成員） 審批（煤礦總工或分管副礦長(zhǎng)）（一）回采采煤工作面初采初放安全技術(shù)措施；采煤工作面結(jié)束收尾安全技術(shù)措施；采空區(qū)強(qiáng)制放頂安全技術(shù)措施；采煤工作面過老巷的安全技術(shù)措施；采煤工作面縮短、延長(zhǎng)采長(zhǎng)安全技術(shù)措施；（二）開拓掘進(jìn)巷道貫通安全技術(shù)措施；掘進(jìn)期間探放水安全技術(shù)措施；高、突煤層開掘巷道過采空區(qū)、停采線安全技術(shù)措施；開掘巷道設(shè)計(jì)變更及其補(bǔ)充措施；（三）“一通三防”改變采區(qū)、采面通風(fēng)系統(tǒng)的安全技術(shù)措施；主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定安全技術(shù)措施；主要通風(fēng)機(jī)檢修停風(fēng)，改變轉(zhuǎn)數(shù)或葉片角度安全技術(shù)措施；工作面串聯(lián)通風(fēng)安全技術(shù)措施；排放瓦斯安全技術(shù)措施；礦井預(yù)防自燃發(fā)火安全技術(shù)措施；深孔爆破、松動(dòng)爆破、崩溜煤眼、震動(dòng)爆破安全技術(shù)措施；裝有膠帶輸送機(jī)的井筒兼做回風(fēng)井時(shí)的安全技術(shù)措施；高、突炮掘工作面瓦斯治理專項(xiàng)安全技術(shù)措施；放頂煤工作面防滅火專項(xiàng)安全技術(shù)措施；1礦井年度《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》及季度補(bǔ)充計(jì)劃；1礦井主要井巷維修安全技術(shù)措施；1安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障期間的安全技術(shù)措施；1“一通三防”、防突設(shè)施施工安全技術(shù)措施；1貫通巷道時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整安全技術(shù)措施；（四）機(jī)電運(yùn)輸?shù)V井主要通風(fēng)機(jī)單回路供電、單機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、檢修安全技術(shù)