【正文】 . 在主管的專業(yè)工程的質(zhì)量、進度、工程計量方面開展監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負責。8. 審核承建單位上報的各種報表，簽發(fā)有關指令和通知，審核交驗技術材料。6. 負責本專業(yè)組監(jiān)理工作的實施并做好監(jiān)理日記。4. 行使監(jiān)理工程師的全部職責。2. 對所監(jiān)理的工作范圍內(nèi)容清楚，熟悉監(jiān)理工作的全部工作程序。4. 就工程存在的重大事情及自己不能協(xié)調(diào)解決的問題及時向總監(jiān)理工程師 報告。2. 總監(jiān)理工程師將下列工作委托總監(jiān)工程師代表時，必須有書面授權(quán)：1） 監(jiān)理人員調(diào)配和調(diào)換；2） 主持編寫工程項目監(jiān)理規(guī)劃及審批監(jiān)理實施方案；3） 簽發(fā)工程暫停令，復工報審表等程序文件。11. 協(xié)助建設單位處理承建單位索賠。9. 組織監(jiān)理人員審查承建單位的竣工資料和對監(jiān)理檔案資料進行整理與交付，力爭與監(jiān)理工作同步。7. 主持編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)，主持編寫工程質(zhì)量報告。負責指定專人記錄工程項目監(jiān)理日志。審定承建單位的開工報告、系統(tǒng)實施方案、系統(tǒng)測試方案和進度計劃。4. 組織對承建單位編報的工程進度計劃的審查，對工程月報和工程進度款支付憑證簽署定意見。不定期地組織或參加技術專題會議和質(zhì)量事故分析會議。審核并確認分包單位。主持編寫工程項目監(jiān)理規(guī)劃及審批項目監(jiān)理實施方案。其主要職責有：1. 根據(jù)監(jiān)理合同約定的工作內(nèi)容，明確項目監(jiān)理部職能部門和監(jiān)理人員的崗位責任，領導組織現(xiàn)場各監(jiān)理工作人員，對工程質(zhì)量、進度、成本、系統(tǒng)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護進行控制，對合同管理工作進行領導，對工程現(xiàn)場進行總協(xié)調(diào)，使工程始終處于受控狀態(tài)。專家顧問組由現(xiàn)場監(jiān)理部組織；同時各專業(yè)組配備相應專業(yè)的監(jiān)理工程師6名，監(jiān)理員若干名。針對“遼寧金稅三期”工程項目的監(jiān)理內(nèi)容，我們將監(jiān)理項目部的工作分為應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡主機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理與存儲、安全平臺、信息管理以及管理協(xié)調(diào)等多個相對獨立的任務單元，并設置相應的任務小組（根據(jù)項目的實際情況可作相應調(diào)整）?？偙O(jiān)理工程師代表賽迪監(jiān)理公司主持監(jiān)理部的日常業(yè)務，在賽迪監(jiān)理公司的統(tǒng)一管理下，依照賽迪監(jiān)理公司的監(jiān)理業(yè)務規(guī)范組織實施具體的監(jiān)理工作，并定期向賽迪監(jiān)理公司有關主管領導匯報。2 監(jiān)理機構(gòu)設置與職責分工 監(jiān)理機構(gòu)設置北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司（ 以下簡稱“賽迪監(jiān)理公司” ）將派出現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，成立“遼寧金稅三期”工程項目監(jiān)理工程現(xiàn)場監(jiān)理部。 《“遼寧金稅三期”工程初步設計方案》；216。 相關的設計方案、圖紙、技術驗收規(guī)范和標準；216。 國家關于信息系統(tǒng)建設監(jiān)理的有關文件和法規(guī)；216。 本細則只適用于本公司監(jiān)理的“遼寧金稅三期”工程項目。賽迪監(jiān)理要妥善管理整個項目過程中所產(chǎn)生的監(jiān)理文檔資料，也應監(jiān)督建設單位、承建單位按照既定的要求編制相應的工程文檔。3）有效地進行合同管理和項目文檔管理在信息化建設項目的進程中，對工程質(zhì)量、進度、成本的控制是承建方項目經(jīng)理的最重要的工作內(nèi)容，參與項目建設的各方均希望既能確保工程質(zhì)量，又有一個合理的工程進度安排，還能很好地控制建設成本。2）確保對項目工程質(zhì)量、進度和成本的有效的控制業(yè)主方和承建方在項目實施過程中存在爭議和沖突，是信息化建設項目中存在的較為突出的問題之一。如下圖所示：賽迪監(jiān)理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）協(xié)調(diào)和保障業(yè)主方及承建方進行良好的合作在對監(jiān)理對象實施有效監(jiān)理的同時，也提供建議及咨詢意見，最終使信息系統(tǒng)建設達到預期的目標。按照“金稅三期”工程的《總體方案》，本次遼寧省地稅系統(tǒng)信息化建設內(nèi)容包括：市級集中的稅收征收系統(tǒng)；省級集中的發(fā)票管理系統(tǒng)；全省的行政辦公系統(tǒng)；省市兩級的數(shù)據(jù)交換平臺；省局的數(shù)據(jù)倉庫和決策支持系統(tǒng)；省級或省市兩級的納稅人網(wǎng)上服務系統(tǒng)；全省的外部稽查、稅源監(jiān)控和績效考核系統(tǒng)；在保證安全可靠的前提下，提高質(zhì)量、控制進度、優(yōu)化方案、降低工程造價，特引進信息系統(tǒng)建設工程監(jiān)理機制。“遼寧金稅三期”工程項目監(jiān)理實施細則北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司2006年2月127 / 127目 錄1 概述 52 監(jiān)理機構(gòu)設置與職責分工 8 監(jiān)理機構(gòu)設置 8 監(jiān)理人員名單 9 職責分工 9 總監(jiān)理工程師的職責 9 總監(jiān)工程師代表的職責 10 專業(yè)監(jiān)理組組長職責 11 監(jiān)理工程師職責 11 監(jiān)理員的職責 13 專家顧問組的職責 133 聯(lián)絡程序 15 聯(lián)絡范圍 15 聯(lián)絡方式 15 聯(lián)絡程序 15 聯(lián)絡答復 164 監(jiān)理的控制方法和措施 17 方案設計階段工作方法和措施 17 質(zhì)量控制及安全控制 17 進度控制 18 成本控制 18 知識產(chǎn)權(quán)保護、管理與協(xié)調(diào) 19 軟件開發(fā)及安裝調(diào)試階段工作方法和措施 19 規(guī)范管理及軟件質(zhì)量控制 19 工作進度控制 24 軟件開發(fā)成本控制 30 信息安全控制 30 知識產(chǎn)權(quán)保護控制 30 設備采購及安裝調(diào)試階段的質(zhì)量控制方法和措施 31 工程實施階段的質(zhì)量控制方法和措施 32 工程質(zhì)量的事前控制 32 工程實施過程中的質(zhì)量控制 32 工程階段評審 33 工程竣工驗收 35 工程收尾監(jiān)理 37 進度控制方法和措施 38 工程成本控制的方法和措施 39 項目變更控制 39 項目變更控制流程 39 項目變更控制的工作內(nèi)容 41 信息安全控制方法和措施 44 質(zhì)量控制 45 進度控制 47 成本控制 48 工程技術文檔與管理 48 知識產(chǎn)權(quán)保護控制 495 監(jiān)理工作內(nèi)容 50 各個階段的監(jiān)理內(nèi)容 50 招標投標階段 50 方案設計監(jiān)理 50 軟件開發(fā)監(jiān)理 50 設備采購和安裝監(jiān)理 51 工程實施監(jiān)理 51 工程結(jié)束后的移交 52 軟件開發(fā)過程的監(jiān)理 53 軟件管理過程的監(jiān)理 53 軟件項目計劃監(jiān)理 53 軟件質(zhì)量保證監(jiān)理 55 軟件配置管理監(jiān)理 56 需求分析監(jiān)理 57 軟件設計的監(jiān)理 58 軟件編碼監(jiān)理 60 軟件預防缺陷監(jiān)理 60 軟件測試的監(jiān)理 61 軟件驗收監(jiān)理 62 技術培訓監(jiān)理 64 各關鍵點控制的一般程序 64 實施過程中的綜合協(xié)調(diào)和項目管理 64 軟件開發(fā)實施關鍵點控制基本流程圖 666 合同管理 67 合同管理的原則及內(nèi)容 67 合同管理的原則 67 合同管理的內(nèi)容 67 合同管理的基本程序 67 設計變更、洽商管理的基本程序 67 工程延期管理的基本程序 68 費用索賠管理的基本程序 70 合同爭議調(diào)解的基本程序 71 設計變更、洽商的管理 71 工程暫停及復工的管理 72 工程延期的管理 73 費用索賠的管理 74 合同爭議的調(diào)解 76 違約處理 76 信息管理要求 78 信息管理的內(nèi)容 78 文檔管理 79 工程監(jiān)理資料檔案管理 79 工程監(jiān)理資料檔案原則 79 工程監(jiān)理資料檔案的管理 80 監(jiān)理文檔 81 監(jiān)理文檔分類和簽發(fā) 81 監(jiān)理文件 81 監(jiān)理內(nèi)部文件 85 監(jiān)理工作日志 857 項目的溝通與協(xié)調(diào) 87 監(jiān)理例會 87 項目專題會議 88 監(jiān)理工作匯報 908 附件 921 概述遼寧地稅系統(tǒng)的信息化建設是從1996年開始的，經(jīng)過了近十年的努力，全系統(tǒng)信息化應用水平不斷提高，各級領導和業(yè)務人員對信息化建設的認識和參與水平和熱情也在不斷提高，同時信息技術的發(fā)展也為突破原有系統(tǒng)由于技術手段的局限不能實現(xiàn)的技術和應用上壁壘創(chuàng)造了良好的條件。根據(jù)遼寧省地稅局黨組和遼寧省地稅局信息化領導小組的決定——啟動遼寧地稅系統(tǒng)“遼寧金稅三期”工程。賽迪監(jiān)理的指導思想是：按照面向未來的業(yè)務控制導向型信息系統(tǒng)建設的要求，建立賽迪的監(jiān)理體系?？v觀信息系統(tǒng)建設的發(fā)展歷程，過去基本上是以技術導向型為主，只重視技術的應用而忽視業(yè)務的優(yōu)化，往往導致建立起來的信息系統(tǒng)無法推行；現(xiàn)階段則以業(yè)務為導向來建設信息系統(tǒng)，能夠基本滿足當前業(yè)務需求，但是對業(yè)務的改進與增值卻影響甚微，管理上則仍然依賴于權(quán)力的作用，難以達到人不在位、管理到位的效果；而賽迪的信息系統(tǒng)建設監(jiān)理體系，是以信息系統(tǒng)建設的新趨勢業(yè)務控制導向型為指導的，按照這套信息系統(tǒng)建設監(jiān)理體系來建設的信息系統(tǒng)，可以使信息系統(tǒng)有效地做到人不在位、管理到位，對應用系統(tǒng)的推廣運用提供強有力的保證。對此賽迪監(jiān)理會以公正、公平和獨立的立場，通過充分地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，來保障這些爭議和沖突的解決，促進業(yè)主方和承建方的良好合作，把項目的建設導向成功。此時，賽迪監(jiān)理發(fā)揮的作用實際上是對承建方項目經(jīng)理的項目管理職能的再控制，通過規(guī)范和約束承建方的項目管理機制，確保對項目工程質(zhì)量、進度和成本的有效控制。在項目建設過程中，賽迪監(jiān)理應根據(jù)合同明確建設單位和承建單位各自的責任、權(quán)利和利益，保證合同執(zhí)行的公正性；還要及時向建設單位通報合同變更的情況，協(xié)助保持合同、協(xié)議及其附件內(nèi)容的有效性、一致性；監(jiān)督合同執(zhí)行情況，定期向建設單位、承建單位通報合同執(zhí)行情況。 為切實履行監(jiān)理職責，搞好信息系統(tǒng)建設工程的合同和信息管理，在遼寧省地方稅務局的領導下，協(xié)調(diào)好建設單位、監(jiān)理單位和承建單位的關系達到質(zhì)量、進度、投資、變更控制的既定目標，特制定本工程監(jiān)理實施細則。本《監(jiān)理細則》的編制依據(jù)：216。 遼寧省地方稅務局信息系統(tǒng)建設合同；216。 《“遼寧金稅三期”立項報告》；216。 《“遼寧金稅三期”實施方案》。監(jiān)理部實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理部設總監(jiān)理工程師1名、總監(jiān)理工程師代表1名，協(xié)助進行日常監(jiān)理工作。所有這些組的現(xiàn)場監(jiān)理工作，將由現(xiàn)場監(jiān)理組實施。具體的機構(gòu)設置如下圖所示：總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表專家組管理協(xié)調(diào)安全保障信息管理數(shù)據(jù)處理與存儲網(wǎng)絡系統(tǒng)應用系統(tǒng) 監(jiān)理人員名單序號姓 名性 別職 位監(jiān) 理 職 責備注 職責分工 總監(jiān)理工程師的職責總監(jiān)理工程師是賽迪監(jiān)理公司駐現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的全權(quán)負責人，全面負責組織開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員進行調(diào)換。2. 協(xié)助建設單位確定合同條款和工程承建合同的談判。3. 主持監(jiān)理協(xié)調(diào)會，對存在的問題進行協(xié)調(diào)，并安排做好記錄，形成“會議紀要”，以便監(jiān)督促檢查。 并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)，主持編寫工程質(zhì)量評估報告。5. 審核并簽署開工、停工、復工等指令和報審表。審核簽認子系統(tǒng)工程和單元工程的質(zhì)量驗收記錄。6. 簽署監(jiān)理部對外發(fā)出的各類報表、通知和文件，對監(jiān)理部門內(nèi)部各類行政事務進行審批。8. 保持與建設單位的聯(lián)系，按時向建設單位報告工程進度和各項目標控制情況。10. 工程竣工后，組織監(jiān)理人員進行總結(jié)，并以書面材料上報建設單位。 總監(jiān)工程師代表的職責總監(jiān)工程師代表的主要職責為：1. 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)利。3. 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1） 簽發(fā)工程開工報審表，工程款支付證書，工程項目竣工驗收文件；2） 審核簽認竣工結(jié)算；3） 調(diào)解建設單位和承建單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期。 專業(yè)監(jiān)理組組長職責1. 負責本專業(yè)組監(jiān)理項目的管理工作。3. 參與編制監(jiān)理項目規(guī)劃中本專業(yè)部分，并負責本專業(yè)項目監(jiān)理實施方案的編寫。5. 組織、協(xié)調(diào)和檢查本專業(yè)組監(jiān)理工程師的工作，明確各監(jiān)理工程師的崗位職責。7. 負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。9. 就工程存在的重大事情及自己不能協(xié)調(diào)解決的問題及時向總監(jiān)理工程師代表匯報，直至向總監(jiān)理工程師匯報。2. 對所監(jiān)理的工作范圍內(nèi)容清楚，熟悉設計圖紙、設計要求、工程驗收規(guī)范和監(jiān)理工作程序。4. 審查開工報告：就承建單位報送的所分管的單位工程開工報告進行審查，如同意開工，送總監(jiān)理工程師審定，如不同意開工，提出不同意理由及要求，退回報送單位。6. 負責核查本專業(yè)進場設備、配件、材料的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其實物的質(zhì)量情況，必要時應對進場設備、配件、材料進行檢驗。8. 工序交接檢查：積極推行質(zhì)量控制辦法，堅持上道工序不經(jīng)驗收不準進行下道工序工程的原則，上道工序完成后，承建單位在自檢合格后報驗，經(jīng)有關方檢驗合格簽署意見后，方允許進行下道工序工程。10. 負責本專業(yè)工程量核定，審核工程量的數(shù)據(jù)和原始憑證。12. 參加承建單位的工程質(zhì)量事故處理，對以下行為行使質(zhì)量否決權(quán)，直至建議總監(jiān)理工程師簽發(fā)停工令：1） 未經(jīng)檢驗即進行下一道工序作業(yè)；2） 擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料、配件、設備進行工程建設；3） 擅自變更設計的要求、按未批準的工程實施方案或不按工程實施規(guī)范建設；4） 擅自將工程轉(zhuǎn)包，讓未經(jīng)同意的分包單位進行建設；5） 沒有可靠的質(zhì)保措施斷然施工，或出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆，經(jīng)指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定的措施而效果不好，繼續(xù)建設；6） 其他對工程五大控制有嚴重影響的行為者。14. 審核承建單位上報的各種報表，簽發(fā)有關指令、通知，審核交驗技術材料。 監(jiān)理員的職責1. 檢查承建單位投入工程項目的軟、硬件設備、人力、材料、工程設備、及其使用、運行情況，并做好檢查記錄。3. 按詳細設計圖紙及有關標準，對承建單位的實施過程或工序進行檢查和記錄，對安裝、調(diào)試過程及測試結(jié)果進行記錄。5. 做好監(jiān)理日志和有關的監(jiān)理記錄。所以，專家顧問組在監(jiān)理中的主要作用是加強項目的風險控制和優(yōu)化，參加專題論證會，并根據(jù)工程進展的需要，階段性參加關鍵會議、專題論證等監(jiān)理的指導工作。2. 為建設單位提供政策、技術等方面的咨詢。3 聯(lián)絡程序 聯(lián)絡范圍 本聯(lián)絡程序，是指賽迪監(jiān)理公司監(jiān)理部與建設單位、承建單位之間的業(yè)務聯(lián)絡。 聯(lián)絡方式216。 承建單位對監(jiān)理單位、建設單位的聯(lián)絡，采用相應的專用表格；216。 監(jiān)理單位向建設單位提交的報告、采用一事一報辦法。 監(jiān)理