【正文】 各級建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員工作監(jiān)管的重要內(nèi)容。第二十二條 項目監(jiān)管部門應(yīng)對監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，規(guī)范監(jiān)管和評價記分執(zhí)法行為。第二十一條 工程項目遇下列情形時，項目監(jiān)管部門應(yīng)停止該項目的評價記分，責(zé)任主體周期記分值不變：（一）房屋建筑工程施工現(xiàn)場外腳手架、施工升降機(jī)和塔吊等均已拆除時；（二）道路和隧道工程完成路面結(jié)構(gòu)層，橋梁工程完成橋面鋪裝層，給水排水管道工程完成管道溝槽回填，給水排水構(gòu)筑物工程施工現(xiàn)場腳手架和塔吊均已拆除，軌道交通車站單位工程和區(qū)間單位工程已完工時。申請完工登記應(yīng)在項目監(jiān)管系統(tǒng)中上傳加蓋建設(shè)單位和施工企業(yè)（或監(jiān)理單位）電子印章的“項目完工申請”報告；項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到完工登記申請3個工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期記分值歸零。中止施工后，責(zé)任主體周期記分值不變，但暫不納入信用評價分值；恢復(fù)施工后，責(zé)任主體周期記分值同時納入信用評價分值。第十八條 工程項目施工過程中因合同約定需中止施工的，施工企業(yè)可在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出項目中止評價（暫停）申請，并上傳加蓋建設(shè)和施工企業(yè)電子印章的《項目中止評價（暫停）申請報告》和《中止合同協(xié)議》；項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請3個工作日內(nèi)核實上報上一級監(jiān)管部門，上一級監(jiān)管部門收到后應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核，審核通過后即中止該項目監(jiān)管和評價工作。附表11或附表12中質(zhì)量安全行為實際總記分值與質(zhì)量安全行為中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為質(zhì)量安全行為記分率，標(biāo)識為L1；實體工程質(zhì)量、實體工程安全和文明施工的實際總記分值與實體工程質(zhì)量、實體工程安全和文明施工中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為現(xiàn)場實體記分率，標(biāo)識為L2；當(dāng)被監(jiān)管記分評價項目單次監(jiān)管評價記分出現(xiàn)L1L2時，應(yīng)對質(zhì)量安全行為記分值進(jìn)行修正，即質(zhì)量安全行為中每條記分條款的記分值應(yīng)乘以L2后的結(jié)果作為該條款的行為記分值。：某個項目單個季度第p次監(jiān)管評價中，責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款的記分采集值；：某個項目單個季度第p次監(jiān)管評價中，責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款的各單位工程記分值之和；：某個項目第p次監(jiān)管評價中，涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位（子單位）工程數(shù)；當(dāng)記分類別為“質(zhì)量安全行為”和“文明施工”時，n值為1。（二）責(zé)任人周期記分值為：式中，：責(zé)任人周期記分值；：責(zé)任人單個季度記分值；：責(zé)任人記分周期內(nèi)每個季度記分值總和。：某個項目第r次監(jiān)管評價中，責(zé)任單位第j條違規(guī)事實記分條款的各單位工程記分值之和；：某個項目第r次監(jiān)管評價中，涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位（子單位）工程數(shù)；當(dāng)記分類別為“質(zhì)量安全行為”和“文明施工”時，n值為1。第十七條 責(zé)任單位和責(zé)任人周期記分值分別按下式計算，總監(jiān)同時在多個項目（不多于3個且項目地址應(yīng)在同一設(shè)區(qū)市）任職的，按周期內(nèi)記分值最高的項目計算，記分值均不設(shè)峰值。核實和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有關(guān)規(guī)章制度，明確程序、辦理時限和相應(yīng)的責(zé)任人。復(fù)核期間的記分值有效。（二）由設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實書面申請；當(dāng)責(zé)任主體對核實結(jié)果仍有異議時，應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱省質(zhì)安總站）提出復(fù)核書面申請。第十六條 責(zé)任主體按下列程序提出核實或復(fù)核申請，核實和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在決定受理后5個工作日和10個工作日內(nèi)作出核實或復(fù)核決定，并在作出核實或復(fù)核決定的次日內(nèi)在項目監(jiān)管系統(tǒng)中予以記錄生效，同時將核實或復(fù)核決定書面告知異議人。異議是否受理應(yīng)當(dāng)場做出決定，不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。第十五條 責(zé)任主體在《告知單》等公示期內(nèi)對記分有異議的，應(yīng)先申請核實，當(dāng)對核實結(jié)果仍有異議的，可再申請復(fù)核，復(fù)核為最終結(jié)果，不得再申訴。省級監(jiān)管部門對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門對縣（市、區(qū)）進(jìn)行督（巡）查時，設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門在收到上級主管部門從項目監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出的督促記分告知單和督促責(zé)令改正通知單之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)將上述兩單納入網(wǎng)上公示送達(dá)。第十三條 違規(guī)事實等信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集結(jié)束后1個工作日內(nèi)監(jiān)管人員應(yīng)將項目的《確認(rèn)單》記入“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中）系統(tǒng)自動生成《責(zé)任主體項目違規(guī)記分告知單》（詳見附表4，以下簡稱《告知單》），由監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在1個工作日內(nèi)完成審查并提交單位負(fù)責(zé)人審核。在對違規(guī)事實進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)鎖定違規(guī)事實的具體位置，確?？勺匪菪浴Ｍ粫r間、同一部位的違規(guī)事實不得重復(fù)記分。第十二條 監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場當(dāng)場鎖定違規(guī)事實，如實填寫《責(zé)任主體項目違規(guī)事實確認(rèn)單》（詳見附表3，以下簡稱《確認(rèn)單》），該工程項目的項目經(jīng)理和總監(jiān)應(yīng)在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實確認(rèn)”欄上簽字確認(rèn)，并由監(jiān)管人員核實簽字后作為給該工程項目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。第十一條 在對違規(guī)事實進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡稱監(jiān)管人員）共同對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實進(jìn)行調(diào)查取證。第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)“福建省工程項目建設(shè)信息系統(tǒng)”中建立“項目監(jiān)管系統(tǒng)”，項目監(jiān)管部門在實施違規(guī)事實調(diào)查確認(rèn)、記分以及違規(guī)處理等動態(tài)監(jiān)管時，均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進(jìn)行操作。第三章 記分實施與管理第九條 項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和本辦法，制定日常監(jiān)督檢查工作事項清單和動態(tài)監(jiān)管與評價事項清單，有計劃地把日常監(jiān)督工作融入動態(tài)監(jiān)管與評價工作中。第七條 監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程項目監(jiān)理過程中存在違規(guī)事實的，應(yīng)責(zé)令其改正，當(dāng)遇到附表2規(guī)定的記分項目時，還應(yīng)分別對監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本辦法記分標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量安全文明施工行為監(jiān)管記分和信用量化評價工作，原則上每季度應(yīng)按“雙隨機(jī)”機(jī)制公布的《建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管與評價事項清單》對施工現(xiàn)場存在的可監(jiān)管評價項目評價一次。責(zé)任主體在工程項目建設(shè)中存在應(yīng)給予行政處罰行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。第三條 日常動態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)項目施工許可證的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱項目監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)在項目監(jiān)督工作中具體實施；省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建項目督（巡）查和層級指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體存在應(yīng)予以記分情況的，應(yīng)責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分，項目監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門的要求進(jìn)行記分，不得增減。被監(jiān)管的實體或行為樣本應(yīng)采取隨機(jī)抽（巡）查確定。福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2016年版）第一章 總則第一條 為建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、政府督促”的質(zhì)量安全管理機(jī)制，切實落實責(zé)任主體的責(zé)任，防止工程事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管（以下簡稱動態(tài)監(jiān)管），是指在工程建設(shè)過程中以建設(shè)工程實體質(zhì)量安全為重點，對責(zé)任主體質(zhì)量安全管理職責(zé)采取記分行政處理和信用評價相結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)管。本辦法所稱責(zé)任主體包括責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位是指項目施工企業(yè)和監(jiān)理單位，責(zé)任人是指施工項目負(fù)責(zé)人（以下簡稱項目經(jīng)理）和項目總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）。第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項目施工質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管工作 ，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第五條 動態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的組成部分，是量化評價責(zé)任主體誠信行為的重要依據(jù)之一。第二章 記分值設(shè)定第六條 施工企業(yè)及項目經(jīng)理在工程項目施工過程中存在違規(guī)事實的，應(yīng)責(zé)令其改正，當(dāng)房屋建筑工程項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目遇到附表11和附表12規(guī)定的記分項目時，還應(yīng)分別對施工企業(yè)和項目經(jīng)理記分。第八條 工程項目、責(zé)任單位、責(zé)任人以工程項目開竣工或完工時間作為記分周期，期滿記分值自動歸零；當(dāng)工程項目施工周期超過2周年時，責(zé)任人以每2周年為一個記分周期。除每季度開展一次質(zhì)量安全文明施工行為動態(tài)監(jiān)管與評價記分外，遇下列情況之一的，還應(yīng)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管與評價記分：（一）按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對項目進(jìn)行日常監(jiān)督抽查抽測時，應(yīng)同時按照本辦法相應(yīng)條款開展監(jiān)管與評價記分的；（二）上級監(jiān)管部門開展督（巡）查時責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管與評價記分的；（三）依據(jù)項目監(jiān)管部門文件開展的差異化監(jiān)管、專項整治等監(jiān)督檢查的。未在項目監(jiān)管系統(tǒng)公示送達(dá)的責(zé)令改正通知書、記分告知單等文書，不能作為責(zé)任主體改正和記分的依據(jù)；責(zé)任主體未在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目監(jiān)管部門遞交工程問題整改反饋單的視同未整改反饋。施工現(xiàn)場有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢，不得干擾阻攔。責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實的，應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項”欄上寫明不同意見和理由，視同當(dāng)場提出異議。責(zé)任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)后給予記分；責(zé)任人和在場的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的，監(jiān)管人員應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項”欄上注明情況后給予記分。違規(guī)事實等信息采集宜在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行，網(wǎng)上形成《確認(rèn)單》后下載打印，并由有關(guān)人員簽字確認(rèn)；受網(wǎng)絡(luò)等其他原因限制的，《確認(rèn)單》可不在網(wǎng)上形成，但要確保記錄完整準(zhǔn)確。監(jiān)管部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核，對于審核通過的，應(yīng)將《告知單》納入網(wǎng)上公示送達(dá)，網(wǎng)上公示期為5個工作日；對于審核不通過的，應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后納入網(wǎng)上公示送達(dá)，責(zé)任主體應(yīng)及時上網(wǎng)查收核實。第十四條 在違規(guī)事實調(diào)查中責(zé)任人當(dāng)場提出異議的，監(jiān)管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)另行指派人員對異議事項進(jìn)行核查，并在作出核查意見的次日內(nèi)在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中予以記錄并公示送達(dá)，同時應(yīng)將核查意見書面告知異議人。提出異議的責(zé)任主體應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。省建設(shè)行政主管部門對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對縣（市、區(qū)）進(jìn)行督（巡）查以及層級指導(dǎo)時，責(zé)任主體如對項目違規(guī)事實有異議應(yīng)當(dāng)場提出，否則不得再提出申訴。（一）由縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門實施確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣（市、區(qū)）項目監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實書面申請；當(dāng)責(zé)任主體對核實結(jié)果仍有異議時，應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請。（三）由省質(zhì)安總站負(fù)責(zé)確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向省質(zhì)安總站提出進(jìn)一步核實書面申請；當(dāng)責(zé)任主體對核實結(jié)果仍有異議時，應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出復(fù)核書面申請。未在規(guī)定時限提出核實和復(fù)核申請的，視同無異議，記分值生效，責(zé)任主體不得再申請核實或復(fù)核。任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的記分值不具有溯及效力。（一）責(zé)任單位周期記分值為：式中，：責(zé)任單位周期記分值；：責(zé)任單位記分周期內(nèi)（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和；：責(zé)任單位的單個項目質(zhì)量安全文明施工行為記分值；：責(zé)任單位在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被監(jiān)管評價過的在建工程項目總數(shù)；：責(zé)任單位的單個項目所有違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值總和；j：違規(guī)事實記分條款的編號，；：責(zé)任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值，即責(zé)任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次監(jiān)管評價記分采集值的平均值；：責(zé)任單位第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次監(jiān)管評價記分值總和；：某個項目第r次監(jiān)管評價中，責(zé)任單位第j條違規(guī)事實記分條款的記分采集值；：涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的監(jiān)管評價次數(shù)。：按照本辦法第二十六條給責(zé)任單位歷次記分的累計值。：責(zé)任人單個季度所有違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值總和；：責(zé)任人單個季度第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值，即責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的在該季度歷次監(jiān)管評價記分采集值的平均值；：責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的該季度歷次監(jiān)管評價記分值總和；m：涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的該季度歷次監(jiān)管評價次數(shù)。（三）質(zhì)量安全行為記分值修正。（四）項目記分率L為質(zhì)量安全行為與現(xiàn)場實體記分條款的記分值總和除以所有記分條款最高限值總和的比值乘以100%；當(dāng)質(zhì)量安全行為記分值有修正時，記分值應(yīng)以修正值為準(zhǔn)。項目復(fù)工后，施工企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，項目監(jiān)管部門即恢復(fù)該項目監(jiān)管和評價工作。第十九條 施工企業(yè)已完成工程項目設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容且已提出工程竣工報告，遇下列情形之一時，可由施工企業(yè)或監(jiān)理單位在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出項目終止考核評價即完工登記申請：（一）因建設(shè)單位原因無法按期組織竣工驗收的；（二）工程項目已交付使用的。第二十條 工程項目竣工驗收合格后，施工企業(yè)或監(jiān)理單位可在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”中申請項目終止考核評價即竣工驗收登記，并上傳“竣工驗收報告掃描件”、“永久性標(biāo)牌照片”，提出項目竣工驗收登記；項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到竣工驗收登記申請3個工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期記分值歸零。項目停止評價記分后，項目監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)項目存在質(zhì)量安全問題，仍應(yīng)發(fā)出責(zé)令改正通知單督促責(zé)任單位限期改正，責(zé)任單位拒不改正或逾期未改正的，應(yīng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定給予責(zé)任單位記分。上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對下級建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展動態(tài)監(jiān)管和評價工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。第四章 違規(guī)處理第二十三條 在建工程項目責(zé)任人在任職期間記分值達(dá)到下列分值的，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項目經(jīng)理及施工項目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員，項目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任人周期記分值。（一）單個季度內(nèi)記分累計值達(dá)50分