【正文】 。 (十)按規(guī)定做好事故的報(bào)告，調(diào)查和處理工作。 (八)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工中從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。 (七)確保必須的安全投入。 (六)要嚴(yán)格施工人員管理，要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工人員的登記工作，特別是礦山法法施工區(qū)間和盾構(gòu)法施工區(qū)間，進(jìn)入作業(yè)面的員工，必須在地面掛牌。 (五)按照第五條第8點(diǎn)中有關(guān)規(guī)定，在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 基坑支護(hù)與降水工程： 土方開(kāi)挖工程： 模板工程； 起重吊裝工程； 腳手架工程； 拆除、爆破工程； 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)管理人員和施工操作人員，按其各自的安全職責(zé)范圍進(jìn)行教育，并建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真落實(shí)。工程項(xiàng)目經(jīng)理部建立具體的安全責(zé)任制，并將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。 第十三條施工單位職責(zé) (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的方針、政策和法規(guī)，業(yè)主在安全生產(chǎn)中的指示和決定。進(jìn)行日常巡視、安全全面檢查等現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，定期編制安全監(jiān)理報(bào)告。 (八)審查施工臨測(cè)、巡視及預(yù)警信息，審查臨控和施工安全風(fēng)險(xiǎn)、處理方案、監(jiān)控分析報(bào)告和消警建議報(bào)告。 (六)在施工過(guò)程巾依據(jù)安全生產(chǎn)方案中的安全保證計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)控制。 (四)聲查和審批施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)的保證計(jì)劃和技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案，按規(guī)定督促施工安全專(zhuān)家淪證制度。 (二)督促檢彎建市、健全整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。 (七)參與安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、預(yù)警建議和風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理方案的論證，并提供相關(guān)建議和處理措施。 (五)負(fù)責(zé)施工階段的設(shè)計(jì)交底，并委派設(shè)計(jì)代表參與并配合監(jiān)理、施工單位施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。 (三)確保提供的工程設(shè)計(jì)文件的真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第十一條設(shè)計(jì)單位職責(zé) (一)負(fù)責(zé)建立自身的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。 (六)參與施工驗(yàn)槽工作，并根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況，對(duì)勘察成果進(jìn)行修正和完善。 (四)接受業(yè)主的臨督、檢查，配合其組織的對(duì)勘察和環(huán)境調(diào)查實(shí)施綱要的技術(shù)論證和報(bào)告成果的驗(yàn)收。 (二)負(fù)責(zé)按照國(guó)家、行業(yè)和XX市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)持性文件規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容、程序，以及合同要求，開(kāi)展勘察和環(huán)境調(diào)查工作，編制相應(yīng)階段的勘察和環(huán)境調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容涵蓋安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。 (十)查和督促監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)和其他單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督情況一 (十一)做好國(guó)家規(guī)定、上級(jí)部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)要求的其他安全生產(chǎn)、文明施工工作。 (八)建立安全生產(chǎn)文明施工檔案制度，對(duì)發(fā)生安全事故的單位作相應(yīng)的處罰，并建立安全信譽(yù)檔案。 (六)履行合同約定工期。 (四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。 (二)按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，明確和落實(shí)施工方案和措施。 (三)實(shí)施層是指與業(yè)主單位簽訂合同，依法履行建設(shè)任務(wù)的各相關(guān)參建單位，包括工程勘察和環(huán)境調(diào)查單位，總體設(shè)計(jì)單位，工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及第三方髓測(cè)單位等，各單位在安全生產(chǎn)管理中須各司其職。 (二)管理層是指地鐵總公司下屬建設(shè)分公司，包括綜合部、技術(shù)部、計(jì)材部、質(zhì)安部、土建各部和設(shè)備各部等部門(mén)組成。 (一)決策層主要由地鐵總公司的總經(jīng)理、主管建設(shè)的副總經(jīng)理、技術(shù)處以及專(zhuān)家顧問(wèn)組組成。接受新聞媒介和工會(huì)等群眾組織的監(jiān)督。 (四)企業(yè)負(fù)責(zé)是指各施工企業(yè)負(fù)責(zé)各標(biāo)段工點(diǎn)的安全生產(chǎn)的全面具體工作，安全生產(chǎn)、文明施工的重心在承包商。 (二)業(yè)主管理是指XX市地鐵總公司作為項(xiàng)目法人，代表出資人負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理、布置、檢查、落實(shí)。 第六條適用范圍 本管理辦法適用于參與XX軌道交通工程建設(shè)的土建、機(jī)電設(shè)備、軌道敷設(shè)、系統(tǒng)安裝、裝飾裝修等活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。 第三方監(jiān)測(cè)單位：指業(yè)主委托的獨(dú)立于承包商和周邊環(huán)境業(yè)主以外的第三方承擔(dān)本工程監(jiān)測(cè)任務(wù)并取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位以及其合法繼承人。 監(jiān)理單位：指在合同協(xié)議書(shū)中指明的業(yè)主委托的承擔(dān)本工程監(jiān)理服務(wù)任務(wù)并具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位以及其合法繼承人。 第四條名詞解釋 業(yè)主：指XX地下鐵道有限責(zé)任公司以及其取得相應(yīng)資格的合法繼承人。 (二)責(zé)任落實(shí)：建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，重全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)應(yīng)白上而下層層分解，居層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人。 第三條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)為：檔案齊全、現(xiàn)場(chǎng)文明，確保工程實(shí)施過(guò)程中無(wú)重大傷亡、設(shè)備、管線、消防事故，千滅死亡率小于0．05,。XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法(暫 行)XX地下鐵道有限責(zé)任公司建設(shè)分公司二0XX年X月目錄第一章 總 則 1第二章生產(chǎn)安全組織保障體系 3第三章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與責(zé)任制 10第四章安全生產(chǎn)技術(shù)管理 11第五章安全生產(chǎn)控制體系 14第六章安全生產(chǎn)文化保障 22第七章安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 24第八章附則 26附件一 27XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故類(lèi)型與控制措施 27附件二 57XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)定 5765 / 67第一章 總 則 第一條為了加強(qiáng)XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。 第二條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想為：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’’的方針，堅(jiān)持“以人為本，標(biāo)本兼治”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度和安全生產(chǎn)一票否決制度，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，加大安全投入，推動(dòng)XX地鐵安全生產(chǎn)和文明施工工作的開(kāi)展。 (一)制度完善：各單位必須依據(jù)國(guó)家、建設(shè)部相關(guān)法律法規(guī)，成立安全生產(chǎn)、文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂安全生產(chǎn)、文明施工管理的再項(xiàng)制度。 (三)檔案齊全：建立各種管理、施工操作人員、特種作業(yè)人員資格證書(shū)檔案；建立安全培訓(xùn)教育檔案；建立專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證檔案；建立各項(xiàng)預(yù)防臨控措施和事故災(zāi)難應(yīng)急處置方案檔案，以上檔案完整齊全。 承包商：指在本工程施工承包合同中約定，被業(yè)主接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 施工監(jiān)測(cè)單位：具有相應(yīng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)等級(jí)、承擔(dān)各標(biāo)段承包商施工監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位。 第五條XX市軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(中華人民共和困主席令第65號(hào))；《中華人民共和國(guó)建筑法》(中華人民共和國(guó)豐席令第9l號(hào))； 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)土席令第70號(hào))； 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(中華人民共利司國(guó)務(wù)院令第393號(hào))； 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào))： 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)【2004】213號(hào))； 《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》(建質(zhì)【2004】2 1 3號(hào))： 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)【2009】87號(hào))； 《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》(建質(zhì)【2009】254號(hào))： 《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》(建質(zhì)【2010】5號(hào))： 1《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程地下管線設(shè)施保護(hù)工作的緊急通知》(寧建字【2010】686號(hào))； 1《江蘇省安全生產(chǎn)條例》(江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第98號(hào))： 1《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》(江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第77號(hào))； 1《XX市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理實(shí)施意見(jiàn)》(寧政發(fā)【2009】2 12號(hào))： 1政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)文件、規(guī)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、施工圖紙： 1業(yè)主與工程承包單位依法訂立的工程承包合同； 1工程實(shí)施過(guò)程中業(yè)主下達(dá)的工程變更文件，設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)問(wèn)題的正式答復(fù)； 1工程實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、函件和其它文字記載，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的圖紙和發(fā)出的指令等。第二章生產(chǎn)安全組織保障體系 第七條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)實(shí)行政府安全行政監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)和群眾新聞?shì)浾摫O(jiān)督五級(jí)組織管理模式(一)國(guó)家監(jiān)察是指國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)行使國(guó)家監(jiān)察職權(quán)，對(duì)各部門(mén)行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能。 (三)監(jiān)理監(jiān)督是指監(jiān)理對(duì)各魚(yú)些墨．煦三猩臻縣堂行塞全生彥、的肇督和管理。 (五)群眾新聞?shì)浾摫O(jiān)督是指廣泛深入開(kāi)展宣傳教育工作，增強(qiáng)全體職工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。 第八條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的業(yè)主管理采用分層體制，主要包括總公司決策層，分公司管理層和承包商實(shí)施層(見(jiàn)圖一)。負(fù)責(zé)新線建設(shè)范圍內(nèi)所有相關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的全面組織和監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)工程線路的建設(shè)各階段的全面安全生產(chǎn)管理工作。 第九條業(yè)主的職責(zé) (一)落實(shí)安全責(zé)任制度，設(shè)置安全領(lǐng)導(dǎo)小組和安全檢查機(jī)構(gòu)，并定期組織地鐵參建單位召開(kāi)安全會(huì)議，交流工作信息，研究控制事故的對(duì)策、措施，部署和安排重要工作。 (三)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)研究明確事故處理方案和對(duì)策，并向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。 (五)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。 (七)不明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安傘施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 (九)檢查和督促施工單位做好下述安全生產(chǎn)工作 檢查安全生產(chǎn)許可證；檢查安全責(zé)任制落實(shí)情況； 督促施工單位辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)； 督促施工單位建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； 檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證、施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員操作證； 檢查施工起重機(jī)械檢測(cè)合格證； 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況； 檢查安全生產(chǎn)的檔案。 第十條勘察與環(huán)境調(diào)查單位職責(zé) (一)負(fù)責(zé)建立健全自身的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。 (三)確保提供的巖土工程勘察和工程環(huán)境調(diào)查成果的真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)勘察和工程環(huán)境調(diào)查的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 (五)負(fù)責(zé)根據(jù)勘察和環(huán)境調(diào)查成果(綱要和報(bào)告)的技術(shù)論證意見(jiàn)和勘察強(qiáng)審意見(jiàn)，對(duì)成果進(jìn)行修改和完善。 (七)參與業(yè)主及以設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)參建單位組織的重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置方案的技術(shù)論證、預(yù)警判定、事務(wù)處理方案的論證和評(píng)審，并提供合理建議。 (二)負(fù)責(zé)按照國(guó)家、行業(yè)和XX市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公司體系和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序以及合同要求，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)，編制不同階段的設(shè)計(jì)成果文件，內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)、分析評(píng)價(jià)、控制措施及建議的相關(guān)內(nèi)容。 (四)接受業(yè)主相關(guān)職臺(tái)匕立Fip”門(mén)的監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)個(gè)階段對(duì)全線各工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位技術(shù)文件的技術(shù)審查和總體監(jiān)督、管理。 (六)負(fù)責(zé)組織制定安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，向勘察和環(huán)境調(diào)查單位、第三方監(jiān)測(cè)單位等提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)技術(shù)要求，并參與其綱要和報(bào)告成果等的評(píng)審。 第十二條監(jiān)理單位職責(zé) ， (一)負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方等主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)定。 (三)參與并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中重大事故的處理及～般事故的審批決定。 (五)向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)、事故發(fā)生情況。 （七)調(diào)查研究各標(biāo)段生產(chǎn)r巾存在的安全問(wèn)題及安全隱患，對(duì)承包商提出整改措施。 (九)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理交底、召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，配備專(zhuān)職安全監(jiān)理人員。 (十)當(dāng)審核或監(jiān)理發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)工程處于預(yù)警狀態(tài)時(shí)，立即組織施工望篁躉墨掣場(chǎng)會(huì)議，采取專(zhuān)家論證、組織施工單位自行處理、下達(dá)安全隱患報(bào)告書(shū)、整改通知書(shū)、停工令等措施進(jìn)行處理，并上報(bào)業(yè)主。 (二)項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)責(zé)任第一人，項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各班組設(shè)安全員，各作業(yè)點(diǎn)應(yīng)有安全監(jiān)督崗。 (三)組織工程項(xiàng)目施工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。 (四)編制和呈報(bào)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，安全技術(shù)方案和安全措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。 對(duì)上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。回到地面后摘牌，防止發(fā)生事故時(shí)情況不明。購(gòu)置必備的勞動(dòng)保護(hù)用品，安全設(shè)備及設(shè)施齊備，完全滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。 (九)積極做好安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時(shí)整改。 (十一)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案(含監(jiān)控實(shí)施方案)和環(huán)境保護(hù)措施并組織和配合監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行評(píng)審。 (十三)當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)工程可能處于某及預(yù)警狀態(tài)時(shí)，立即報(bào)監(jiān)理并啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案先期處理，并將實(shí)施方案、處理過(guò)程、事