【正文】 合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸，也不得超越村民會(huì)議的授權(quán)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 村民代表會(huì)議由村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下召集。村民會(huì)議除第二條（一）、（二）、（五）、（七）項(xiàng)外，其它事項(xiàng)可根據(jù)情況授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定。 第二條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)： （一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約； （二）選舉、罷免、補(bǔ)選村委會(huì)成員； （三）討論決定本村發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)； （四）聽(tīng)取、審議村委會(huì)工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村委會(huì)成員的工作； （五）依法決定是否設(shè)立村民代表會(huì)議，并討論決定向村民代表會(huì)議的授權(quán)事項(xiàng)； （六）撤銷或改變村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定； （七）撤銷或改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定； （八）決定涉及村民利益的其 它重大事項(xiàng)。 丁店村村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度 第一條 村民會(huì)議由本村 18周歲以上的村民組成，在村民自治體系中，具有最高決策權(quán)。 村民對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假等問(wèn)題，有權(quán)向上級(jí)黨組織、上級(jí)政府及有關(guān)主管部門反映。村民對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行 調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村委會(huì)重新公布；也可以直接向村黨支部、村委會(huì)詢問(wèn)，村委會(huì)應(yīng)在 10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。按照以下五個(gè)步驟進(jìn)行： （一）由村委會(huì)提出公開(kāi)內(nèi)容； （二）由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善； （三）提交村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定； （四）向村民公開(kāi)； （五）村民委員會(huì)應(yīng)在 10 日內(nèi)對(duì)村民提出的意見(jiàn)與建議給予解釋和答復(fù)。一般的村務(wù)事項(xiàng)每季度公開(kāi)一次，每季度首月 15 日前公開(kāi)上季度情況；財(cái)務(wù)收支、水電費(fèi)代收代繳等情況每月公布一次，每月 15 日前公布；征用土地和宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放 、招商引資、公益事業(yè)建設(shè)、資產(chǎn)資源變動(dòng)等涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)的形式要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，既按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)的有效形式，又要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使公開(kāi)既“見(jiàn)欄”又“見(jiàn)面”。村務(wù)公開(kāi)主要采取公開(kāi)欄的形式，各村公開(kāi)欄要實(shí)現(xiàn)“三固 定”，即固定的公開(kāi)欄、固定的防雨設(shè)施和固定的意見(jiàn)箱，公開(kāi)欄要有專人管理、時(shí)時(shí)維護(hù)。 （四）村民自治公開(kāi)包括：村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)承包方案、村公益福利事業(yè)建設(shè)、村干部年度工作目標(biāo)和工作安排以及民主評(píng)議方案、村土地承包經(jīng)營(yíng)方案及土地流轉(zhuǎn)情況、村干部及村民的社會(huì)保險(xiǎn)等。 （二）財(cái)務(wù)公開(kāi)包括：村民委員會(huì)（含村辦企業(yè)）的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配等，財(cái)務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目中不允許出現(xiàn)“其他支出”等含糊語(yǔ)句，所有收支情況都要逐筆逐項(xiàng)明確說(shuō)明。沈村鎮(zhèn)丁店村村務(wù)公開(kāi)制度 第一條 村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)資源公開(kāi)和村民自治公開(kāi)四大內(nèi)容。 （一）政務(wù)公開(kāi)包括：計(jì)劃生育、宅基地審批、土地征用補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、水電費(fèi)代收代繳、糧食補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、興修水利、人畜飲水補(bǔ)助等。 （三）資產(chǎn)資源公開(kāi)包括：村集體擁有或以投資、貸 款和勞動(dòng)積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，村集體投資興辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)情況；村集體擁有的土地、林場(chǎng)、荒田水面、灘涂等資源情況。 第二條 公開(kāi)形式。公開(kāi)的格式要嚴(yán)格按照有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定格式進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)。 第三條 公開(kāi)時(shí)間。 第四條 公開(kāi)程序。 第五條 認(rèn)真聽(tīng)取和處理群眾意見(jiàn)。村委會(huì)要對(duì)村務(wù)公開(kāi)資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保管。有關(guān)部門接到反映后要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。凡是涉及全體村民利益的重大問(wèn)題，都必須由它按照少 數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定或授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定，各村級(jí)組織不能包辦代替。 第三條 村民會(huì)議由村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下召集；有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議。 第四條 村民代表會(huì)議由村民推選的代表、村委會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表組成，是村民會(huì)議的補(bǔ)充形式。有三分之一以上的村民代表會(huì)議成員提議，可以隨時(shí)召集村民代表會(huì)議。 第五條 村民代表會(huì)議向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，在村民會(huì)議閉會(huì)期間，可以由村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下召集村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。 第六條 村級(jí)民主決策要遵循以下程序：由村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名提出議案；由村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召集兩委聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議；由村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下召集村民會(huì)議或村民