【正文】 中級人才相當(dāng)難得，流動性高，素質(zhì)和需求層次相當(dāng)不適應(yīng)。高級人才數(shù)量極端不足，素質(zhì)要求高，復(fù)合型人才難得。數(shù)量不足，需求量大。高級技術(shù)人才主要是數(shù)量不足，獲得極其困難；中級技術(shù)人才主要是適合崗位素質(zhì)要求的人才不容易獲得。高級管理人才供給不足，要求高素質(zhì)，爭奪激烈；中級管理人才素質(zhì)和層次極不適應(yīng)崗位要求。而20062007年的目錄中每個欄目的各項內(nèi)容沒有完全一一對應(yīng)。本《目錄》中行業(yè)、緊缺人才層次、緊缺崗位、緊缺度、緊缺狀況，以及緊缺人才的各種要求和需求地區(qū)都是一一對應(yīng)的。20062007年的《目錄》是以寧波市區(qū)為主的，不包括寧波市所屬的縣（市）區(qū)，本《目錄》包含了寧波市所有的縣（市）區(qū)域，范圍擴(kuò)大了。這樣，整個目錄層次分明，簡潔明了，突出了對領(lǐng)軍人物和拔尖人才的需求。三個類別分別是管理類人才、技術(shù)類人才和技能類人才，這與人力資源和社會保障部的人才類型劃分相一致。第三，《目錄》對人才的劃分比較科學(xué)和規(guī)范。因為人才緊缺度是用星號表示的，雖然很直觀、生動，但是很抽象?！赌夸洝吩黾恿巳齻€內(nèi)容，即緊缺人才層次、人才緊缺狀況和能力關(guān)注。本《目錄》是按產(chǎn)業(yè)分類列表，經(jīng)過整合，把行業(yè)整合為五大類產(chǎn)業(yè)群，突出市委、市政府最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和“五大新興產(chǎn)業(yè)”排在最前面，并增加了能力關(guān)注和緊缺人才狀況的描述。本《目錄》與寧波市20062007年緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄相比，有了較大的改進(jìn)。資料完全來自于調(diào)查問卷以及對調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析，經(jīng)各主管部門的專家論證，真實反映了寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展對緊缺人才的需求和要求。從緊缺人才數(shù)量、緊缺人才層次和可獲得性三個方面進(jìn)行描述，層次分明，使緊缺指數(shù)得到具體體現(xiàn)。第四，緊缺指數(shù)用星號表示，形象生動，又輔之于緊缺狀況的文字說明，具有明確的導(dǎo)向作用。第二，首次把緊缺人才分為管理類、技術(shù)類和技能類三類，每類分為三個等級，高級、中級和初級，符合人才管理的一般規(guī)律和要求，易于理解和把握。七、《目錄》的特點本《目錄》有六個顯著特點：第一，首次將寧波的所有地區(qū)全覆蓋。個別的單位把注冊地寫成寧波，例如萬里學(xué)院，理解為由多個單位組成的單位，定義為全市需求。這樣，緊缺人才的地區(qū)導(dǎo)向就被分為15個地區(qū)。第二層次是市轄五縣市，包括慈溪市、余姚市、寧海縣、奉化市、象山縣。根據(jù)緊缺度進(jìn)行排序，得到不同緊缺度的人才緊缺狀況排序，再根據(jù)計算結(jié)果和其它相關(guān)情況，對于緊缺度進(jìn)行描述，使人們能夠比較直觀地了解人才緊缺的具體狀況。如果每個方面都是基本平衡、尚可，那么得分就是最低分6分，其它就是中間層次。在分析的時候，對四個等級的情況分別賦予2的分值。 五、關(guān)于人才緊缺度和人才緊缺狀況人才緊缺度，在問卷調(diào)查表中，設(shè)計了三個方面，每個方面又區(qū)分了四種情況。在同一緊缺度內(nèi)的同一緊缺人才崗位中，都包含管理人才、技術(shù)人才和技能人才。根據(jù)各個單位填表的情況，把緊缺人才分為管理、技術(shù)和技能人才三種類型，每種類型又分為高、中、初三個層次。為了進(jìn)一步突出寧波經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對人才的需求，也為了表述方便，把產(chǎn)業(yè)與所需人才進(jìn)行了對接，形成了《目錄》中五大產(chǎn)業(yè)緊缺人才，即：五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才，五個新興產(chǎn)業(yè)人才，臨港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，教育、文化、體育人才。行業(yè)名稱統(tǒng)一后共有34個，同時，因為樣本數(shù)量和樣本單位人才需求人數(shù)的原因，有些行業(yè)需求人數(shù)不多，因此，把相近的行業(yè)又進(jìn)行了整合，最后整合為5大類22個產(chǎn)業(yè)。由于各個單位對行業(yè)的理解不同，同一行業(yè)可能填寫為幾種不同的名稱。三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)劃分和順序排列產(chǎn)業(yè)的劃分與統(tǒng)一行業(yè)劃分是開發(fā)導(dǎo)向目錄的重要環(huán)節(jié)，它決定《目錄》的板塊結(jié)構(gòu)。通過這些欄目可以清晰地看到，寧波哪些行業(yè)需要人才，需求什么層次的人才，具體到哪些崗位，緊缺到什么程度，對這些人才的專業(yè)、學(xué)歷和能力有怎樣的要求，是寧波哪些地區(qū)等等。二、關(guān)于《目錄》的結(jié)構(gòu)編制《目錄》時把寧波市34個產(chǎn)業(yè)整合為五大類產(chǎn)業(yè)群，作為《目錄》的五大板塊，每個大類產(chǎn)業(yè)群中又包含若干小的產(chǎn)業(yè)?！赌夸洝返木幹撇捎昧苏w結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分析法。各地、各行業(yè)、各單位可參照《目錄》所提供的信息，結(jié)合各自發(fā)展需求，堅持“引培并舉、緊缺先行、優(yōu)先環(huán)境、整體推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化政府在人力資源開發(fā)中的宏觀引導(dǎo)作用，利用市場在人才資源開發(fā)中的基礎(chǔ)配置作用，發(fā)揮企業(yè)在人才資源開發(fā)中的主體作用，積極引進(jìn)和培養(yǎng)更多的緊缺人才、創(chuàng)新人才，不斷優(yōu)化人才的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分布，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高政府公共服務(wù)力和我市人才競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。中共寧波市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件寧波市人事局甬人才〔2008〕16號關(guān)于印發(fā)《寧波市20082009年度緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄》的通知各縣（市）、區(qū)委人才辦，各縣（市）、區(qū)人事局，寧波保稅區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、慈溪出口加工區(qū)人事勞動局，大榭開發(fā)區(qū)人事局，市直各單位，在甬大中專院校，有關(guān)企事業(yè)單位：為深入貫徹全市人才工作會議精神，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新城市的決定》要求，根據(jù)市第十一次黨代會提出的大力實施人才“百千萬工程”和我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提出的“做優(yōu)五大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)五大新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們編制了《寧波市20082009年度緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄》（以下簡稱《目錄》）?！赌夸洝肥欠从澄沂腥瞬啪o缺狀況與需求趨勢的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，是指導(dǎo)我市人才有序、合理、適時、適量流動和制訂人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃及出臺人才優(yōu)惠政策措施的主要依據(jù)，同時也是編制我市人才發(fā)展中長期規(guī)劃的重要參考文件。附件：寧波市20082009年度緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄二○○八年九月十二日《寧波市20082009年緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄》編制說明一、《目錄》編制的目的與方法《目錄》的編制是為掌握我市人才緊缺程度、供求狀況和對緊缺人才需求的行業(yè)、崗位、地區(qū)分布及用人單位對緊缺人才的專業(yè)、學(xué)歷、資歷和能力要求等基本信息，從宏觀上指導(dǎo)緊缺人才在行業(yè)和地區(qū)間的合理布局、指導(dǎo)我市人才的引進(jìn)與培養(yǎng)以及對人才的有效利用，提高我市人力資源開發(fā)與管理水平以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，更好地落實以人為本的發(fā)展理念和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。即對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、人才的素質(zhì)層次結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、人才緊缺狀況結(jié)構(gòu)、人才需求的地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類整合，區(qū)分人才素質(zhì)層次、學(xué)歷和資歷層次、專業(yè)要求層次、緊缺狀況層次以及不同緊缺狀況下的人才層次結(jié)構(gòu)，形成以人才緊缺度為核心的分產(chǎn)業(yè)的緊缺人才系統(tǒng)，并逐一進(jìn)行系統(tǒng)研究，最終形成開發(fā)導(dǎo)向目錄。每一個板塊都設(shè)置八個欄目，分別為：產(chǎn)業(yè)類別、主要緊缺崗位、緊缺人才專業(yè)要求、緊缺人才學(xué)歷資歷要求、對緊缺人才的能力關(guān)注、人才緊缺狀況、人才緊缺指數(shù)、地區(qū)導(dǎo)向等欄目。因此，這八個欄目的設(shè)置能較科學(xué)地反映出制訂導(dǎo)向目錄的宗旨和要求，同時也符合寧波對人才需求的特點和現(xiàn)狀。為此，我們把問卷調(diào)查表上填寫的行業(yè)先規(guī)范，然后進(jìn)行統(tǒng)一。例如，對國際貿(mào)易就有進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、紡織國際貿(mào)易、食品加工國際貿(mào)易、光電國際貿(mào)易、工貿(mào)、國際貿(mào)易物流、IT業(yè)國際貿(mào)易、國際貿(mào)易工貿(mào)一體化等，編制時把它們統(tǒng)一稱為國際貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)排列順序在行業(yè)劃分的基礎(chǔ)上，按照寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)政策精神，把一些行業(yè)并入某一類產(chǎn)業(yè)，形成五大類產(chǎn)業(yè)，即：五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，五個新興產(chǎn)業(yè)，臨港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及教育、文化和體育產(chǎn)業(yè)。四、關(guān)于緊缺人才層次和崗位在調(diào)查問卷中，設(shè)計了人才層次和崗位的有關(guān)欄目。主要依據(jù)崗位的性質(zhì)和級別，依據(jù)資歷和學(xué)歷要求來做出判斷。例如IT業(yè)的高級管理人才、高級技術(shù)人才和高級技能人才，由于緊缺程度不同，他們被分為四個緊缺等級，詳見說明五。例如關(guān)于人才緊缺數(shù)量和素質(zhì)層次滿足程度，都設(shè)計了四個等級，依次是十分緊缺、相當(dāng)緊缺、緊缺和基本平衡；對于人才獲得的難易程度，也設(shè)計了四個等級，分別是十分困難、相當(dāng)困難、困難和尚可。如果每一個方面都是十分緊缺，那么就是最高分15分。由此把每個行業(yè)的高、中、初三個檔次的人才分為不同的緊缺度。六、關(guān)于用人單位的地區(qū)分布編制《目錄》時的調(diào)研是在全大市范圍內(nèi)進(jìn)行的，包括三個層次：第一層次是市區(qū)，包括六個區(qū)，即海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)和鎮(zhèn)海區(qū)。第三層次是四個特殊區(qū)域，包括寧波國家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高教園區(qū)?！赌夸洝分羞@15個地區(qū)單元不再細(xì)分。有少數(shù)企業(yè)填寫的注冊地不在寧波，例如浙江東陽、香港等，編制時統(tǒng)一寫為“其它”。《目錄》的調(diào)研樣本來源廣泛、覆蓋面大，數(shù)據(jù)全面、具體。第三，以緊缺崗位、緊缺度和緊缺狀況為核心，緊缺崗位、緊缺專業(yè)、緊缺度、緊缺狀況、緊缺人才要求和地區(qū)分布一一對應(yīng)，一目了然。第五，緊缺狀況的描述十分簡潔、規(guī)范。第六，緊缺指數(shù)和緊缺狀況的計算和描述客觀準(zhǔn)確。八、對《目錄》的改進(jìn)寧波市20082009年緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄，是寧波市編制的第二個開發(fā)導(dǎo)向目錄。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，《目錄》的結(jié)構(gòu)比較新穎。第二，《目錄》的內(nèi)容比較全面。緊缺人才層次完全按照人們習(xí)慣的看法來劃分，緊缺人才狀況則對人才緊缺度作了很好的補(bǔ)充說明。人才究竟緊缺在哪個方面，是數(shù)量不足，還是結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，或者是供求不夠匹配？《目錄》中有了人才緊缺狀況的說明，緊缺度則更具體、更清晰、更明確?！赌夸洝分邪讶瞬艅澐譃槿齻€類別，每個類別又分為三個層次。三個層次分別是高級人才、中級人才和初級人才。第四，《目錄》中的地區(qū)導(dǎo)向范圍比較廣泛。第五，《目錄》中欄目之間的對應(yīng)關(guān)系比較清晰。這樣便于各行業(yè)、各部門、各用人單位，以及求職者了解人才緊缺的各種情況，以便做出抉擇。 56 / 56寧波市2008—2009年緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄一、五大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊缺人才產(chǎn)業(yè)類別主要緊缺崗位專業(yè)要求學(xué)歷、資歷要求主要能力要求人才緊缺狀況人才緊缺指數(shù)地區(qū)導(dǎo)向光機(jī)電一體化及裝備制造業(yè)技術(shù)總監(jiān)、總工程師、財務(wù)主管等高級管理崗位機(jī)械工程學(xué)、電子信息技術(shù)、會計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)本科以上學(xué)歷，2年以上資歷高級管理人才應(yīng)具備戰(zhàn)略眼光和出色的組織協(xié)調(diào)能力；中級管理人才應(yīng)該具有扎實的業(yè)務(wù)知識和組織協(xié)調(diào)能力?！铩铩铩铩锖Ｊ?、北侖、保稅區(qū)、慈溪、余姚企業(yè)報編輯、企業(yè)策劃、辦公室主任和業(yè)務(wù)專員等中級管理崗位企業(yè)管理、市場營銷、外語、新聞與傳播學(xué)本科學(xué)歷，3年以上資歷高級研發(fā)人員，機(jī)械工程系統(tǒng)工程師、企業(yè)資源策劃工程師、企業(yè)運行分析師、檢測工程師、鑄造和程序工程師等高級技術(shù)崗位微電子技術(shù)、計算機(jī)工程、半導(dǎo)體技術(shù)、計算機(jī)軟件、系統(tǒng)工程、自動控制技術(shù)本科學(xué)歷，3年以上資歷高級技術(shù)人才要求理論基礎(chǔ)扎實，應(yīng)用與創(chuàng)新能力強(qiáng)；中級技術(shù)人才要求專業(yè)對口應(yīng)用與適應(yīng)能力強(qiáng)。海曙、江東、保稅區(qū)、慈溪、余姚、電子工程師、機(jī)械工程師、工藝工程師、熱處理工程師等中級技術(shù)崗位電控技術(shù)、電子技術(shù)、機(jī)械工程、熱工學(xué)、金屬材料與熱材料大專以上學(xué)歷、2年以上資歷機(jī)電技師、冷墩技工、模具技工等中級技能人才機(jī)電一體化、熱工學(xué)、模具技術(shù)、冷軋技術(shù)、機(jī)械制造工藝與技術(shù)大專以上學(xué)歷，2年以上資歷熟練的技能、很高的適應(yīng)能力。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總經(jīng)理，資深人力資源師、財務(wù)管理人員、財務(wù)主管、高級企劃師等高級管理崗位經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、公司法、經(jīng)濟(jì)法、人力資源管理、電子、通訊與自動化控制技術(shù)研究生或本科以上學(xué)歷，1年或2年以上資歷 應(yīng)具備法律意識和戰(zhàn)略眼光及很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力?！铩铩铩镦?zhèn)海、北侖、保稅區(qū)、慈溪、余姚、象山技術(shù)部副主管、品質(zhì)管理、律師助理、區(qū)域銷售經(jīng)理、審計員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、報關(guān)員、文秘等中級管理崗位自動化技術(shù)、材料檢測與分析技術(shù)、法律、管理學(xué)、財務(wù)會計、審計學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、英語、文秘本科以上學(xué)歷，3年以上資歷熟悉本職業(yè)務(wù)，有敬業(yè)精神，良好的人際關(guān)系和組織協(xié)調(diào)能力。寧波市2008—2009年緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄產(chǎn)業(yè)類別主要緊缺崗位專業(yè)要求學(xué)歷、資歷要求主要能力要求人才緊缺狀況人才緊缺指數(shù)地區(qū)導(dǎo)向光機(jī)電一體化及裝備制造業(yè)自動化工程師、電子工程師、博士后、高級倉庫主管、高級機(jī)械工程師，高級電子設(shè)計師、光學(xué)設(shè)計師、機(jī)構(gòu)設(shè)計師等高級技術(shù)崗位自動化技術(shù)、電子信息工程、機(jī)電一體化、通信與自動控制技術(shù)、化學(xué)、物理學(xué)、光學(xué)、結(jié)構(gòu)和工程力學(xué)研究生或本科以上學(xué)歷，2年以上資歷高級技術(shù)人才要求有雄厚的專業(yè)基礎(chǔ)，豐富的實際經(jīng)驗和創(chuàng)新意識?！铩铩铩镗粗?、江東、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)備工程師、創(chuàng)意工程師、研發(fā)人員、電氣工程師、質(zhì)量評估師和理化工程師，程序設(shè)計師、檢驗員、變壓器設(shè)計人員等中級技術(shù)崗位注射成型工程、半導(dǎo)體技術(shù)、工程與技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、電氣工程、儀器儀表、化學(xué)、測試計量技術(shù)中級技術(shù)人才要求有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。品質(zhì)和產(chǎn)品設(shè)計助理工程師、技術(shù)員等初級技術(shù)崗位機(jī)械制造、材料科學(xué)、光機(jī)電一體化、工藝學(xué)本科以上學(xué)歷，23年資歷初級技術(shù)人才要求專業(yè)基礎(chǔ)扎實，勇于實踐和團(tuán)隊意識。鉗工、機(jī)械工、電器工等中級技能崗位機(jī)械制造、機(jī)械裝配、電器維修、工藝學(xué)、機(jī)電一體化大專以上學(xué)歷，3年以上資歷技能熟練程度和適應(yīng)性。行政管理、行政總監(jiān)等高級行政管理崗位企業(yè)管理學(xué)、行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行為科學(xué)、行為心理學(xué)要求本科以上學(xué)歷，高級管理要求2年以上資歷，中級和初級管理要求3年以上資歷。數(shù)量不足，復(fù)合型人才獲得困難。素質(zhì)、層次與崗位需求不協(xié)調(diào)，有潛力的人才難得。數(shù)量不能滿足全部需要，存在結(jié)構(gòu)性問題。供給不足，培養(yǎng)周期長，T型人才十分難得。需求廣泛且數(shù)量較大，各地爭奪激烈。需求數(shù)量大，部分滿足困難。需求數(shù)量較大，部分滿足困難。需求數(shù)量很大，流動性大，部分供給不足。人才數(shù)量供給不足，需求強(qiáng)烈，爭奪激烈。人才供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，主要是素質(zhì)與崗位不協(xié)調(diào)。數(shù)量供給嚴(yán)重不足，需求旺盛，拔尖人才獲得十分困難。數(shù)量不足，人才獲得相當(dāng)難得、人才爭奪激烈。供求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，專業(yè)知識與崗位需求有差距。數(shù)量供