【正文】 限；③確立整改期間的安全防護(hù)措施；④對(duì)無(wú)法立即改正的火災(zāi)隱患，制定整改方案，并上報(bào)消防安全管理人。（4）督促、落實(shí)火災(zāi)隱患整改。巡查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無(wú)法處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向保衛(wèi)部門(mén)長(zhǎng)報(bào)告。保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)開(kāi)展一次防火巡查，巡查內(nèi)容包括：用火、用電有無(wú)違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情況；其他消防安全情況等。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄，檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。①防火檢查防火檢查是指單位組織的對(duì)本單位消防安全狀況進(jìn)行的檢查，是單位在消防安全方面進(jìn)行自我管理、自我約束的一種主要形式。單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，具體制度見(jiàn)附件1。消防安全制度是單位在消防安全管理中為保障消防安全所制訂的和各項(xiàng)制度、程序、辦法和措施，是單位全體員工做好消防安全工作必須遵守的規(guī)范與準(zhǔn)則，其根本目的是確保單位的消防安全。（1）擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，并報(bào)消防安全管理人。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置保衛(wèi)部門(mén)，并確定負(fù)責(zé)人；其他單位應(yīng)當(dāng)確定消防管理員。（4）定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告責(zé)任人、管理人變更，建筑物改、擴(kuò)建，消防設(shè)施停止使用等情況，并在消防部門(mén)的指導(dǎo)下抓好本單位的消防安全管理。（2）組織擬訂年度消防工作計(jì)劃，包括建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、志愿消防隊(duì)的建立與管理、消防控制室管理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后執(zhí)行。會(huì)議后，應(yīng)當(dāng)組織保衛(wèi)部門(mén)形成會(huì)議紀(jì)要或決議，上報(bào)消防安全責(zé)任人，下發(fā)各部門(mén)并存檔。如涉及消防安全的重大問(wèn)題，應(yīng)隨時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題性會(huì)議；本單位如發(fā)生火災(zāi)事故，事故發(fā)生后應(yīng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，分析、查找事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，防止事故再次發(fā)生。（1）主持召開(kāi)消防安全例會(huì)。院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)確定1名消防安全管理人，未確定的要由消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施消防安全管理工作。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取消防安全管理人的工作情況報(bào)告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對(duì)涉及消防安全的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。④物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理；承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位，應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。①單位內(nèi)部消防安全責(zé)任消防安全責(zé)任人與消防安全管理人，消防安全管理人與各部門(mén)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和部門(mén)員工之間都要層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)消防安全責(zé)任的落實(shí)。（3）落實(shí)單位消防安全責(zé)任。④消防經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。②日常消防經(jīng)費(fèi)用于單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等，保證消防工作正常開(kāi)展。（2）提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。單位可以參照下圖建立本單位的消防工作層級(jí)關(guān)系。據(jù)了解，起火原因是由于施工人員違規(guī)用噴燈烘烤防水材料引燃保溫用的苯板造成，所幸沒(méi)有人員傷亡。事故原因已查清，事故責(zé)任已明確，施工人員趙自立、杜江鋒等10人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，施工監(jiān)理單位總經(jīng)理、副總經(jīng)理等4名負(fù)責(zé)人被處分?；馂?zāi)原因?yàn)槭┕と藛T違章使用汽油噴燈熱熔防水卷材施工過(guò)程中，噴燈高溫火焰引燃可燃物所引起。許多體育場(chǎng)館、會(huì)堂地處鬧市區(qū),交通擁擠,在大火情況下,周?chē)春茈y滿足滅火的需要。 消防設(shè)施存在缺陷。而且場(chǎng)所內(nèi)聚集著大量人員,給管理者帶來(lái)不便,吸煙、丟棄煙頭等現(xiàn)象十分普遍。誘發(fā)火災(zāi)因素多。（四）體育場(chǎng)館、會(huì)堂消防工作存在的突出問(wèn)題消防安全管理松懈?；馂?zāi)蔓延快。許多體育場(chǎng)所、會(huì)堂在投入使用時(shí),通常聚集著大量人員,火災(zāi)發(fā)生時(shí)容易造成人員驚慌失措、爭(zhēng)相逃難的現(xiàn)象,極易出現(xiàn)傷亡事故。1973年5月3日，天津市體育館因煙頭掉進(jìn)通風(fēng)管道引燃甘蔗渣和木板等可燃物，火勢(shì)迅速蔓延，320多名消防隊(duì)員趕赴火場(chǎng)撲救，由于火勢(shì)猛烈，在第19分鐘時(shí)，面積為3500㎡的主館拱形鋼屋架塌落。大型體育場(chǎng)館、會(huì)堂室內(nèi)建筑高、空間大,可燃物資較多,一旦發(fā)生火災(zāi),燃燒猛烈,蔓延迅速。體育場(chǎng)館、會(huì)堂往往集中在城市的繁華地段，交通便利、人員流動(dòng)量大，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的社會(huì)影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于火災(zāi)本身帶來(lái)的影響。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，促使以體育場(chǎng)館、會(huì)堂從以往的單一運(yùn)營(yíng)模式向多功能方向發(fā)展，消防安全水平也需要同步跟上?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《人員密集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》明確提出，體育場(chǎng)館、會(huì)堂作為人員密集場(chǎng)所，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全。體育場(chǎng)館、會(huì)堂空間大、功能全、人員密集、電氣系統(tǒng)復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救、疏散難度大，損失大，影響大。體育場(chǎng)館、會(huì)堂消防安全培訓(xùn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入不斷提高，居民生活水平穩(wěn)步提升，居民生活?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)升級(jí)的宏觀背景下，體育場(chǎng)館、會(huì)堂作為對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放并提供各類(lèi)服務(wù)的場(chǎng)所，日漸得到社會(huì)各界及人民群眾的青睞。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加強(qiáng)消防管理的重要性消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的需要。落實(shí)消防責(zé)任的需要。提升服務(wù)水平的需要。構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。（二）當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)分析近年來(lái)全國(guó)及本省火災(zāi)形勢(shì)近年來(lái)全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)年度起數(shù)死傷直接損失2004252704255829692005235941 2496 2506 2006222702 15171418200715900014188632008133000138568415億2009107658020101108573201111065722012102857521．8億201321131637本區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)體育場(chǎng)館、會(huì)堂的火災(zāi)形勢(shì)（三）體育場(chǎng)館、會(huì)堂火災(zāi)的主要特點(diǎn)建筑結(jié)構(gòu)特殊。如果在5～10分鐘內(nèi)不能控制火勢(shì),就有可能達(dá)到發(fā)展階段,以至形成大的災(zāi)害。易造成人員傷亡。另外,因出入口堵塞,火場(chǎng)中濃煙、高溫以及建筑物倒塌等情況的發(fā)生,都可能造成大量人員傷亡。多數(shù)體育場(chǎng)館、會(huì)堂內(nèi)部的舞臺(tái)、觀眾廳、設(shè)備等處都是通過(guò)過(guò)道等相互連通的,發(fā)生火災(zāi)后,火勢(shì)憑借良好的通風(fēng)條件,會(huì)造成一處著火、多處燃燒的情況。體育場(chǎng)館、會(huì)堂由于不是長(zhǎng)期處于一直使用狀態(tài)，許多管理者不注重日常消防安全管理，容易造成管理松懈、消防設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象。各類(lèi)大型體育場(chǎng)館、會(huì)堂功能完善,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,內(nèi)部設(shè)置的照明、音響、通訊等電器設(shè)備,臨建線路較多,易引發(fā)火災(zāi)。除此之外,使用可燃材料裝臺(tái),電器設(shè)備線路老化也是誘發(fā)火災(zāi)的重要原因。由于大型體育館、會(huì)堂出于建筑功能的需要，防火分區(qū)的面積往往超過(guò)規(guī)范要求，導(dǎo)致人員疏散距離過(guò)長(zhǎng)、疏散人數(shù)眾多、疏散流線復(fù)雜等問(wèn)題。（五）典型火災(zāi)案例剖析山東濟(jì)南奧體中心火災(zāi)（）2008年11月11日11時(shí)37分，山東濟(jì)南奧體中心體育館頂部東南側(cè)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1284平方米。事故是一起典型的施工人員違章作業(yè)、施工單位管理不到位、監(jiān)理人員缺位、建設(shè)單位及項(xiàng)目管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不夠造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。哈爾濱猶太會(huì)堂火災(zāi)（）2014年11月11日，遠(yuǎn)東地區(qū)最大的猶太會(huì)堂哈爾濱猶太新會(huì)堂發(fā)生火災(zāi)，新修復(fù)的會(huì)堂穹頂被燒毀一半。二、單位消防安全管理（一）單位消防組織架構(gòu)依據(jù)公安部第61號(hào)令的要求，單位應(yīng)當(dāng)建立消防組織架構(gòu)，理順工作關(guān)系，以便于更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。（二）消防工作主要任務(wù)消防安全責(zé)任人一般來(lái)說(shuō)，體育場(chǎng)館、會(huì)堂的館長(zhǎng)是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面