公開選拔和競爭上崗申論題(二)-展示頁
2025-04-05 00:51本頁面
【正文】 論認為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個“壞政府”，然后設(shè)計制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。官員是人民的公仆，這個道理不差。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實、最生動的注腳。有些地方針對這種現(xiàn)象，曾用強制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動也不曾停歇。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場經(jīng)驗的老百姓也心知肚明的事情。因此，我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務(wù)員誠信問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。但在現(xiàn)實中，有不少公務(wù)員誠信缺失，有的還相當嚴重。在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。我們可以這樣認為，在現(xiàn)實中，政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關(guān)系到整個社會誠信風氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標指向問題。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關(guān)系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。公務(wù)員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。公務(wù)員誠信，是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。事實上，公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。公務(wù)員誠信不僅僅是“私事”誠如新聞所言，將誠信納入公務(wù)員考評體系的意義非常重大，對公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。這就要求官員應(yīng)當“誠信”而不應(yīng)“迷信”。責任追究機制乃是高懸于“一切有權(quán)力的人”頭上隨時可能墜落的“達摩克利斯之劍”。敬畏責任，是因為擁有權(quán)力就意味著必須承擔相應(yīng)的責任?！皥?zhí)政為民”是全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記和努力實踐的信條。敬畏民意，是因為民意是正義和公道的發(fā)源地。依法行政、依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當是各級官員必須恪守的法治信條。敬畏法律，是因為法律作為限制公權(quán)力的利器，是約束官員恣意妄為、濫用行政自由裁量權(quán)的枷鎖。官員究竟應(yīng)當敬畏什么官員們應(yīng)當捫心自問：我們該對什么執(zhí)著？該對什么虔誠？該對什么敬畏？人，是需要有一點敬畏之心的，否則就可能變得浮躁、庸俗甚至為所欲為。一言以蔽之，官員應(yīng)當對法律敬畏，對民意敬畏，對責任敬畏。從一定意義上講，依法治國的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。將依法治國的第一要義理解為“依法治民”，是對依法治國基本方略內(nèi)涵的嚴重誤讀，也是不少官員尤其是某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部根深蒂固的思維定式。古語云：“民可載舟，亦可覆舟”、“順民者昌、逆民者亡”，可見民意的重要性。只有對民意真正持一種敬畏之心，才可能真正體察民情，才可能真正做到全心全意為人民服務(wù)。責任是權(quán)力的“潛臺詞”，責任意識是“一切有權(quán)力的人”都應(yīng)當具有的基本理念。官員的官德修煉應(yīng)當與時俱進，不斷提升自己的道德修養(yǎng)和自我反省能力，不斷清除積淀于靈魂深處的陳腐觀念。衡量現(xiàn)代官員誠信與否的重要標準就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責任，而不是敬畏什么鬼神和“風水”。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務(wù)員誠信的社會意義。簡單地說，只要一個公民成為了公務(wù)員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員以誠信待民,就能凝聚民心,增強民眾的認同感,贏得公眾的支持和信任。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。并且政府誠信是各種社會規(guī)范有效運行的根本保證。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否定的態(tài)度。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務(wù)員個體的利益，將是整個社會的長遠利益。因為公務(wù)員誠信是政府誠信的條件。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數(shù)字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。應(yīng)正視官員的功利價值觀官員的功利價值體系是切實存在的，并且是必須加以正
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