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公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗申論題(二)-展示頁

2025-04-05 00:51本頁面
  

【正文】 論認(rèn)為,和人一樣,任何政府都是有趨利性的,必須假定其是一個(gè)“壞政府”,然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它,防止政府使“壞”。官員是人民的公仆,這個(gè)道理不差。而“交通廳長(zhǎng)落馬”現(xiàn)象,則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。有些地方針對(duì)這種現(xiàn)象,曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇,即使如此,人往“肥”處走的趨利沖動(dòng)也不曾停歇。什么樣的官位具有什么樣的含金量,這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。因此,我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時(shí),更要從社會(huì)誠信、政府誠信的高度來認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠信問題,不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。但在現(xiàn)實(shí)中,有不少公務(wù)員誠信缺失,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。在現(xiàn)代信息社會(huì)里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠信問題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心,也更為公眾所重視。我們可以這樣認(rèn)為,在現(xiàn)實(shí)中,政府不僅是誠信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問題,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標(biāo)指向問題。政府誠信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題,更重要的還是一個(gè)政治信用問題,關(guān)系到一個(gè)國家在國際舞臺(tái)上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會(huì),而社會(huì)誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會(huì)誠信的定心盤。就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。公務(wù)員的誠信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。公務(wù)員誠信,是公眾對(duì)國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。事實(shí)上,公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個(gè)體的私事,它關(guān)系到政府的形象,關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。公務(wù)員誠信不僅僅是“私事”誠如新聞所言,將誠信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大,對(duì)公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破,這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。這就要求官員應(yīng)當(dāng)“誠信”而不應(yīng)“迷信”。責(zé)任追究機(jī)制乃是高懸于“一切有權(quán)力的人”頭上隨時(shí)可能墜落的“達(dá)摩克利斯之劍”。敬畏責(zé)任,是因?yàn)閾碛袡?quán)力就意味著必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!皥?zhí)政為民”是全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記和努力實(shí)踐的信條。敬畏民意,是因?yàn)槊褚馐钦x和公道的發(fā)源地。依法行政、依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是各級(jí)官員必須恪守的法治信條。敬畏法律,是因?yàn)榉勺鳛橄拗乒珯?quán)力的利器,是約束官員恣意妄為、濫用行政自由裁量權(quán)的枷鎖。官員究竟應(yīng)當(dāng)敬畏什么官員們應(yīng)當(dāng)捫心自問:我們?cè)搶?duì)什么執(zhí)著?該對(duì)什么虔誠?該對(duì)什么敬畏?人,是需要有一點(diǎn)敬畏之心的,否則就可能變得浮躁、庸俗甚至為所欲為。一言以蔽之,官員應(yīng)當(dāng)對(duì)法律敬畏,對(duì)民意敬畏,對(duì)責(zé)任敬畏。從一定意義上講,依法治國的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。將依法治國的第一要義理解為“依法治民”,是對(duì)依法治國基本方略內(nèi)涵的嚴(yán)重誤讀,也是不少官員尤其是某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部根深蒂固的思維定式。古語云:“民可載舟,亦可覆舟”、“順民者昌、逆民者亡”,可見民意的重要性。只有對(duì)民意真正持一種敬畏之心,才可能真正體察民情,才可能真正做到全心全意為人民服務(wù)。責(zé)任是權(quán)力的“潛臺(tái)詞”,責(zé)任意識(shí)是“一切有權(quán)力的人”都應(yīng)當(dāng)具有的基本理念。官員的官德修煉應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),不斷提升自己的道德修養(yǎng)和自我反省能力,不斷清除積淀于靈魂深處的陳腐觀念。衡量現(xiàn)代官員誠信與否的重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責(zé)任,而不是敬畏什么鬼神和“風(fēng)水”。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤,在筆者看來,在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠信的社會(huì)意義。簡(jiǎn)單地說,只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員,誠信對(duì)他來說,就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員的誠信道德在社會(huì)誠信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員以誠信待民,就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任。否則,就能造成整個(gè)社會(huì)誠信的缺失。并且政府誠信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。一個(gè)政府沒有誠信的國家,人們對(duì)于其公民誠信和企業(yè)誠信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體,如果沒有了誠信,損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益,將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因?yàn)楣珓?wù)員誠信是政府誠信的條件。比如不守承諾,違法行政,失信于民,急功近利,撈取“政績(jī)”,在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績(jī)等。應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的,并且是必須加以正
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