【正文】 對(duì)管理者的調(diào)查由于數(shù)量較少而受到懷疑；其次，明茨伯格所得出的管理行為是否包含了所有的管理行為很值得懷疑。這對(duì)于計(jì)劃、指揮、組織和控制等概念也同樣如此，并且對(duì)于巴納德(Barnard)在他有關(guān)經(jīng)理人員職能的分析中所用的絕大部分概念，也同樣是如此。經(jīng)理角色學(xué)派理論來源于對(duì)傳統(tǒng)管理職能的認(rèn)識(shí)，明茨伯格認(rèn)為傳統(tǒng)的管理職能和人們所認(rèn)識(shí)的管理工作大不一樣，傳統(tǒng)的管理職能研究不能全面地理論結(jié)合實(shí)際，沒有對(duì)經(jīng)理的工作進(jìn)行深入的研究，缺乏有效的證據(jù)，不能反映出經(jīng)理工作的真正面貌和實(shí)質(zhì)。 明茨伯格從以上十個(gè)角色中提煉出經(jīng)理工作的六項(xiàng)目標(biāo)。 2．信息方面，有信息收受者、傳播者、發(fā)言人三種。 明茨伯格認(rèn)為經(jīng)理有以下特點(diǎn)：大量的工作，始終不懈的步調(diào)；工作活動(dòng)具有簡(jiǎn)短性、多樣性、瑣碎性；把現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)放在優(yōu)先地位；愛用口頭交談方式；處在他的組織與聯(lián)絡(luò)網(wǎng)之間。明茨伯格的研究?jī)?nèi)容包括對(duì)企業(yè)里高級(jí)和中級(jí)經(jīng)理工作日記的研究，對(duì)街頭團(tuán)伙頭目、醫(yī)院行政人員和生產(chǎn)管理人員的持續(xù)觀察，對(duì)美國(guó)總統(tǒng)工作記錄的分析，對(duì)車間主任的活動(dòng)進(jìn)行的典型調(diào)查，對(duì)高級(jí)經(jīng)理的工作結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的調(diào)查。 該學(xué)派對(duì)經(jīng)理工作的特點(diǎn)、所擔(dān)任的角色、工作目標(biāo)及經(jīng)理職務(wù)類型的劃分，影響經(jīng)理工作的因素以及提高經(jīng)理工作效率等重點(diǎn)問題進(jìn)行了考察與研究。它之所以被人們叫做經(jīng)理角色學(xué)派，是由于它以對(duì)經(jīng)理所擔(dān)任角色的分析為中心來考慮經(jīng)理的職務(wù)和工作，以求提高管理效率。然而，沒有過多久，他們就不得不承認(rèn)，這個(gè)期望又一次落空了。權(quán)變理論試圖改變一種局面，變各派理論互相“詆毀”為相互“承認(rèn)”，因此有管理學(xué)家說權(quán)變理論猶如一只裝滿管理理論的大口袋。雖然權(quán)變學(xué)派的管理學(xué)者采取案例研究的方法，通過對(duì)大量案例的分析，從中概括出若干基本類型，試圖為各種類型確認(rèn)一種理想的管理模式，但卻始終提不出統(tǒng)一的概念和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，權(quán)變學(xué)派首先提出管理的動(dòng)態(tài)性，人們開始意識(shí)到管理的職能并不是一成不變的，以往人們對(duì)管理的行為的認(rèn)識(shí)大多從靜態(tài)的角度來認(rèn)識(shí)，權(quán)變學(xué)派使人們對(duì)管理的動(dòng)態(tài)性有了新的認(rèn)識(shí)。這樣，就使管理者把精力轉(zhuǎn)移到對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的研究上來，并根據(jù)對(duì)于具體情況的具體分析，提出相應(yīng)的管理對(duì)策，從而有可能使其管理活動(dòng)更加符合實(shí)際情況，更加有效。 應(yīng)當(dāng)肯定地說，權(quán)變理論為人們分析和處理各種管理問題提供了一種十分有用的方法。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的研究重點(diǎn)是各個(gè)企業(yè)的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，是個(gè)別事例的具體解決辦法，然后才在比較研究的基礎(chǔ)上作些概括；而權(quán)變理論學(xué)派的重點(diǎn)則在通過大量事例的研究和概括，把各種各樣的情況歸納為幾個(gè)基本類型，并給每一類型找出一種模型。內(nèi)部環(huán)境基本上是正式組織系統(tǒng)，它的各個(gè)變量與外部環(huán)境各變量之間是相互關(guān)聯(lián)的。 環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。比如，如果在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，企業(yè)在供過于求的市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，采用集權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，就更適于達(dá)到組織目標(biāo)；如果在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，在供不應(yīng)求的市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，那么采用分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)可能會(huì)更好一些。 二、環(huán)境是自變量，而管理的觀念和技術(shù)是因變量。 美國(guó)學(xué)者盧桑斯()在1976年出版的《管理導(dǎo)論：一種權(quán)變學(xué)》一書中系統(tǒng)地概括了權(quán)變管理理論。它強(qiáng)調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部條件隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)不同的具體條件尋求不同的最合適的管理模式、方案或方法。 權(quán)變理論認(rèn)為，在企業(yè)管理中要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外條件隨機(jī)應(yīng)變，沒有什么一成不變、普遍適用的“最好的”管理理論和方法。但以往的管理理論，如科學(xué)管理理論、行為科學(xué)理論等，主要側(cè)重于研究加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部組織的管理，而且以往的管理理論大多都在追求普遍適用的、最合理的模式與原則，而這些管理理論在解決企業(yè)面臨瞬息萬變的外部環(huán)境時(shí)又顯得無能為力。權(quán)變理論學(xué)派 進(jìn)入七十年代以來，權(quán)變理論在美國(guó)興起，受到廣泛的重視。而使用這些特定的管理方法，往往只能用在某些特殊的場(chǎng)合，一旦場(chǎng)合發(fā)生變化，管理者往往不能加以變化，導(dǎo)致管理不當(dāng)。 雖然目標(biāo)管理表面上簡(jiǎn)單易行，在現(xiàn)實(shí)管理中也起了一定的作用，但實(shí)際上存在不容易把握的缺點(diǎn)，實(shí)踐效果并不佳，正由于目標(biāo)管理方法存在這些缺陷，致使其于50年代目標(biāo)管理方法剛剛興起時(shí)，一些企業(yè)試用效果不佳，以至于使這種管理方法開始受到批評(píng)和冷落。盡管目標(biāo)管理有很多優(yōu)點(diǎn)，但也有不少弱點(diǎn)。目標(biāo)管理是美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克的首創(chuàng)，他于1954年在《管理實(shí)踐》中 ，首先提出“目標(biāo)管理與自我控制”的主張。 目標(biāo)管理，就是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，激勵(lì)全體管理人員和工人積極參加工作目標(biāo)的制定，并在工作中實(shí)行自我控制，自覺地完成工作目標(biāo)，以保證企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 四、管理方法不能令人滿意 管理理論中有關(guān)管理的方法有很多，但影響最大的是目標(biāo)管理。直到現(xiàn)在，管理學(xué)原理仍然沒有統(tǒng)一，仍然沒有一家學(xué)派提出令其他學(xué)派信服的管理原理。他在1954年就認(rèn)為，統(tǒng)一的科學(xué)的管理理論在當(dāng)時(shí)已處于建立過程中，并預(yù)測(cè)在20年后就能清楚地闡明管理的基本原則、被證實(shí)的政策和經(jīng)過考驗(yàn)的技術(shù)，而其基本方法當(dāng)時(shí)已經(jīng)知道了。盡管他們是從不同的角度對(duì)同一事物進(jìn)行考察，而且存在著很大的爭(zhēng)論，但畢竟都承認(rèn)應(yīng)當(dāng)找到一個(gè)一般原理和一般規(guī)律，并且都為此做出了各自的努力。 孔茨也沒有繼承法約爾的這些原則，孔茨1962年在加利福尼亞洛杉磯討論會(huì)掀起了對(duì)于原則、普遍性、語義和其他急迫問題的新的興趣，以便探求統(tǒng)一的管理理論，他們企圖用系統(tǒng)的原理和權(quán)變的原理把管理理論統(tǒng)一起來，建立一套一般的管理原理，但是管理的原理一直沒有得到統(tǒng)一。但法約爾提出的是管理的原則，而不是原理，因?yàn)樵硎窃谌魏吻闆r下都可以普遍運(yùn)用的；而原則是運(yùn)用在某些特定的條件下，它是人們處理某些特定管理問題的準(zhǔn)繩，它既有嚴(yán)格性又有一定的靈活性。 管理原理統(tǒng)一的思想涉及很早，許多管理學(xué)家試圖用管理原理的統(tǒng)一來解決管理學(xué)的統(tǒng)一?？茖W(xué)管理的基本原理應(yīng)能適用于人類的一切活動(dòng)，從最簡(jiǎn)單的個(gè)人行動(dòng)到需要最繁雜合作的大型企業(yè)的工作。 三、未形成統(tǒng)一的管理原理 一個(gè)理論如果沒有原理的話，我們恐怕很難認(rèn)同這個(gè)理論。就像盲人摸象，有的說大象像一面墻、有的說像一根柱子、有的說像一把扇子、有的說像一條繩子，雖然這些說明能正確地描述大象的某一部位，但都未能正確地描述大象。 從根本上來說，分析管理的本質(zhì)應(yīng)是管理研究的主要內(nèi)容，不同學(xué)派之所以對(duì)管理的研究?jī)?nèi)容有分歧，正是因?yàn)檫@些學(xué)派均缺乏對(duì)管理本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不同學(xué)派對(duì)管理的描述大都是表現(xiàn)現(xiàn)象，而人們對(duì)管理的認(rèn)識(shí)也只能停留在現(xiàn)象上。但令人感到奇怪的是，現(xiàn)代管理理論對(duì)管理的本質(zhì)研究少之甚少，似乎所有的管理學(xué)家都忽視了本質(zhì)這個(gè)至關(guān)重要的問題，只有很少的管理學(xué)家對(duì)管理的本質(zhì)有一些論述，如孔茨把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)。由于研究者所處的環(huán)境和時(shí)代不同，研究的方法不同，研究的管理對(duì)象重點(diǎn)不同，形成了不同的看法和不同的思路，這些學(xué)者既排斥其他管理學(xué)派，又都無法解釋或不去設(shè)法解釋其他管理學(xué)派，往往獨(dú)樹一幟，從而形成了多種管理學(xué)派。如管理過程學(xué)派認(rèn)為管理的職能包括計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制；經(jīng)理角色學(xué)派認(rèn)為管理的工作包括人際關(guān)系工作、信息溝通工作和決策工作；社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為管理的工作包括確定目標(biāo)、運(yùn)用手段、控制組織和進(jìn)行協(xié)調(diào)；決策理論學(xué)派認(rèn)為管理的工作主要為決策。同時(shí)，任何一門科學(xué)均應(yīng)有其統(tǒng)一的、嚴(yán)格的概念、原理、方法、職能，但管理學(xué)的學(xué)科體系至今在國(guó)際上還沒有一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一模式，仍處于管理理論叢林的狀態(tài)，還是一門遠(yuǎn)還沒有成熟的學(xué)科。管理學(xué)理論存在的問題 我們回顧了各種管理流派后發(fā)現(xiàn)，目前的各種管理理論均無法解釋組織管理的所有現(xiàn)實(shí)，即使把現(xiàn)有一切學(xué)派的理論都結(jié)合在一起，也不能使我們對(duì)管理得出一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)。管理學(xué)作為一門科學(xué)，它必須解釋組織管理的現(xiàn)實(shí)，且要能解釋管理所面臨的全部現(xiàn)實(shí)。管理學(xué)的不成熟使得管理的研究和教學(xué)無所適從，影響了管理學(xué)的發(fā)展，管理學(xué)理論存在的問題可以歸納成以下幾點(diǎn)： 一、對(duì)管理的內(nèi)容沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí) 我們?cè)谇懊嬉咽黾肮芾砝碚搶W(xué)派林立，有管理過程學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派，早期的行為學(xué)派等，各個(gè)管理學(xué)派對(duì)管理職能的內(nèi)容理解都不盡相同。之所以這樣，其根本的原因在于不同學(xué)派的學(xué)者都是在自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)，分別從不同的角度研究管理問題。 二、管理的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清 在我們對(duì)物質(zhì)的認(rèn)識(shí)中，物質(zhì)的本質(zhì)是最重要的，我們只有了解了水是氫氣和氧氣結(jié)合而成的，我們才真正了解了水，否則，我們對(duì)水的認(rèn)識(shí)只是在表面上。雖然管理過程學(xué)派指出協(xié)調(diào)是管理的本質(zhì)，卻很少看到他們?cè)诠芾韺W(xué)中運(yùn)用管理的本質(zhì)，只是籠統(tǒng)的說協(xié)調(diào)存在管理的各個(gè)職能中，似乎管理的本質(zhì)是可有可無的東西。而管理現(xiàn)象的表現(xiàn)是多種多樣的，即使是同一管理現(xiàn)象也能從不同的角度加以描述，管理學(xué)之所以學(xué)派混亂，其實(shí)質(zhì)是管理學(xué)家對(duì)管理的本質(zhì)缺乏了解，未能抓住管理的本質(zhì)，僅從一個(gè)側(cè)面說明管理，從不同的方面對(duì)管理說出自己的理解。 不從理論上解決管理的本質(zhì)問題，管理學(xué)是根本無法走出管理理論叢林的，因?yàn)楣芾憩F(xiàn)象會(huì)隨著管理實(shí)踐的發(fā)展而不斷地發(fā)生變化，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又能不斷地開闊人的視野，使人可以從新的視角來考察事物的現(xiàn)象，管理理論叢林非但不會(huì)逐漸統(tǒng)一，反而會(huì)更加枝繁葉茂。管理原理是對(duì)管理活動(dòng)的高度概括并反映其客觀規(guī)律的基本道理。管理原理是管理學(xué)的重要組成都分。比較早提出管理原理的是法約爾，他提出了一般管理的14項(xiàng)原則：即勞動(dòng)分工；權(quán)力與責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬；集中；等級(jí)制度；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。管理原則的運(yùn)用，就是要求管理者在基本原理的指導(dǎo)下，能根據(jù)具體的管理問題靈活地采取不同的解決辦法。 各理論學(xué)派都聲稱自己的觀點(diǎn)反映了管理理論和管理科學(xué)的基本規(guī)律和一般原理。 德魯克對(duì)此持較為樂觀的態(tài)度?，F(xiàn)在來看，德魯克顯然是過于樂觀了。這也是必然的，因?yàn)樵趯?duì)管理的本質(zhì)尚無清楚的認(rèn)識(shí)的情況下，顯然無法對(duì)管理的本質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析總結(jié)，進(jìn)而統(tǒng)一管理學(xué)原理。管理理論中還有一些方法，例如參與管理、例外管理、走動(dòng)管理、末日管理等，但這些管理方法都是針對(duì)某些具體問題的管理方法，而不是根本的管理方法，而普遍根本的管理方法常用的只有目標(biāo)管理。簡(jiǎn)單地說，就是建立在職工能力開發(fā)基礎(chǔ)上的以工作目標(biāo)為中心的管理。由于這種制度在美國(guó)應(yīng)用非常廣泛，而且特別適用于對(duì)主管人員的管理，所以被稱為“管理中的管理”。有的是方法本身固有的，有的則是在實(shí)際運(yùn)用中產(chǎn)生的，主要表現(xiàn)在下列方面：闡明原理不夠；設(shè)置目標(biāo)困難；強(qiáng)調(diào)短期目標(biāo)；容易武斷確定目標(biāo)等。正是由于缺乏合適的管理方法，當(dāng)前大多數(shù)管理者進(jìn)行管理的時(shí)候還是依靠自己的經(jīng)驗(yàn)，在使用管理方法的時(shí)候還是多使用一些特定的、具體的管理方法，缺乏普遍的管理方法。管理者只有領(lǐng)會(huì)了根本的管理方法，才能在不斷變化的環(huán)境中根據(jù)具體的情況來采用不同的管理，從而有效地達(dá)到管理的目的。權(quán)變理論的興起有其深刻的歷史背景，七十年代的美國(guó)，社會(huì)不安，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，政治騷動(dòng)，達(dá)到空前的程度，石油危機(jī)對(duì)西方社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，企業(yè)所處的環(huán)境很不確定。正是在這種情況下，人們不再相信管理會(huì)有一種最好的行事方式，而是必須隨機(jī)制宜地處理管理問題，于是形成一種管理取決于所處環(huán)境狀況的理論，即權(quán)變理論，“權(quán)變”的意思就是權(quán)宜應(yīng)變。該學(xué)派是從系統(tǒng)觀點(diǎn)來考察問題的，它的理論核心就是通過組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，來確定各種變數(shù)的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型。其代表人物有盧桑斯、菲德勒、豪斯等人。他認(rèn)為： 一、權(quán)變理論就是要把環(huán)境對(duì)管理的作用具體化，并使管理理論與管理實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來。 這就是說，如果存在某種環(huán)境條件下，對(duì)于更快的達(dá)到目標(biāo)來說，就要采用某種管理原理、方法和技術(shù)。 三、權(quán)變管理理論的核心內(nèi)容是環(huán)境變量與管理變量之間的函數(shù)關(guān)系就是權(quán)變關(guān)系。外部環(huán)境又可以分為兩種：一種是由社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政治、法律等所組成；另一種是由供應(yīng)者、顧客、競(jìng)爭(zhēng)者、雇員、股東等組成。　　權(quán)變理論學(xué)派同經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派有密切的關(guān)系，但又有所不同。所以它強(qiáng)調(diào)權(quán)變關(guān)系是兩個(gè)或更多可變因數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系，權(quán)變管理是一種依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理思想及管理技術(shù)因變數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系，來確定的對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈钣行У墓芾矸椒?。它要求管理者根?jù)組織的具體條件，及其面臨的外部環(huán)境，采取相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，靈活地處理各項(xiàng)具體管理業(yè)務(wù)。所以，管理理論中的權(quán)變的或隨機(jī)制宜的觀點(diǎn)無疑是應(yīng)當(dāng)肯定的。但權(quán)變學(xué)派存在一個(gè)帶有根本性的缺陷，即沒有統(tǒng)一的概念和標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)變化，卻既否定管理的一般原理、原則對(duì)管理實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又始終無法提出統(tǒng)一的概念和標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)管理學(xué)者都根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)來確定自己的理想模式，未能形成普遍的管理職能，權(quán)變理論使實(shí)際從事管理的人員感到缺乏解決管理問題的能力，初學(xué)者也無法適從。在權(quán)變理論產(chǎn)生之初，不少管理學(xué)者給予它高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為比其它一些管理理論有更光明的前景，是解決企業(yè)環(huán)境動(dòng)蕩不定的一種好方法，能使管理理論走出理論叢林之路。經(jīng)理角色學(xué)派 經(jīng)理角色學(xué)派是七十年代才出現(xiàn)的一個(gè)管理學(xué)派，代表人物是亨利?明茨伯格（Henry Mintzberg）。該學(xué)派所指的“經(jīng)理”是指一個(gè)正式組織或組織單位的主要負(fù)責(zé)人，擁有正式的權(quán)力和職位，而“角色”這一概念是從舞臺(tái)的術(shù)語中借用的，是指屬于一定職責(zé)或地位的一套有條理的行為。他們采用日記的方法對(duì)經(jīng)理的工作活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的觀察和記載，在觀察的過程之中及觀察結(jié)束以后對(duì)經(jīng)理的工作內(nèi)容進(jìn)行分類。通過對(duì)搜集的材料進(jìn)行總結(jié)，然后得出規(guī)律性的東西。　　他們將經(jīng)理所擔(dān)任的角色分為互相聯(lián)系、不可分割的三類十種，即： 1．人際關(guān)系方面，有掛名首腦、領(lǐng)導(dǎo)者、聯(lián)絡(luò)者三種。 3．決策方面，有企業(yè)家、故障排除者、資源分配者、談判者四種。即：經(jīng)理的主要目標(biāo)是保證他的組織實(shí)現(xiàn)其基本目標(biāo)——有效率地生產(chǎn)出某些產(chǎn)品或服務(wù)；經(jīng)理必須設(shè)計(jì)和維持他的組織的業(yè)務(wù)穩(wěn)定性；經(jīng)理必須負(fù)責(zé)他的組織的戰(zhàn)略決策系統(tǒng)，并使他的組織以一種可控制的方式適應(yīng)于其變動(dòng)的環(huán)境；經(jīng)理必須保證組織為控制它的那些人的目的服務(wù)；經(jīng)理必須在