【正文】 市場資料來源：自行繪制本文研究的對象是清單綜合單價，是區(qū)別于全費用單價的狹義單價?！?8清單規(guī)范》規(guī)定了稅金和規(guī)費為不可競爭費用單列的做法很有必要。08清單的綜合單價是一種狹義上的綜合單價，但在目前我國建筑市場存在過度競爭的情況下，規(guī)定保障稅金和規(guī)費為不可競爭的費用的做法很有必要[[] [J]. 經(jīng)營管理，133134]?！?8清單規(guī)范》中對綜合單價的定義：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。綜合單價法是指分項工程單價綜合了直接工程費及以外的多項費用，按照單價綜合的內(nèi)容不同，綜合單價可分為全費用單價和清單綜合單價[[] [M]. 北京：中國計劃出版社，2009]。 研究對象的確定根據(jù)《08清單規(guī)范》中規(guī)定：分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價；措施項目清單中可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價重點放在如何提高綜合單價的合理性和準(zhǔn)確性上，在綜合單價的確定過程中逐一剖析其重點問題，使得綜合單價中的人工費、材料費和施工機械使用費的確定盡量科學(xué)，綜合單價的調(diào)整更有科學(xué)依據(jù)。工程量清單采用綜合單價計價，綜合單價的確定是招標(biāo)控制價計價的核心內(nèi)容，它影響工程的成本、質(zhì)量及進(jìn)度。因此，本文希望通過站在招標(biāo)人的角度分析招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價時遇到的關(guān)鍵問題，即文中的三個關(guān)鍵問題：（1）清單綜合單價下的定額套用問題，對定額套用中所存在的問題分情況進(jìn)行歸納匯總，可以更加清晰的知道定額套用過程的關(guān)鍵點是分析尋找《08清單規(guī)范》與定額之間的關(guān)系，能夠更加準(zhǔn)確地確定清單項目人材機費用；（2）清單綜合單價下的材料價格確定問題，由于材料價在工程造價中所占比重較大，所以材料價格的確定也是確定綜合單價的關(guān)鍵，通過對不同規(guī)格、不同性能的材料分類，可以選擇不同的材料詢價方式確定其材料價格，這樣才能使材料價格的確定更加可靠，更加合理；（3）清單綜合單價下的風(fēng)險范圍確定問題，通過對風(fēng)險范圍的識別，然后對風(fēng)險進(jìn)行量化分析，可以得到具體的風(fēng)險量化指標(biāo)，招標(biāo)人確定風(fēng)險費用不止單純套用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險利率，使得招標(biāo)控制價中的綜合單價能夠針對特定項目更加合理。招標(biāo)控制價的編制在當(dāng)前的招投標(biāo)市場中仍有許多問題急需解決?？梢愿鼮楹侠淼乜刂平ㄔO(shè)投資，減少施工索賠，確保建設(shè)工程目標(biāo)的順利實現(xiàn)，真正起到既與國際接軌，又與我國市場經(jīng)濟(jì)的實際情況相適應(yīng)，為我國國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供充分保障[[] [J]. 山西建筑，2011（1）：233234.]。但由于我國定額計價模式的長期使用，加上我國建筑市場尚不規(guī)范，建筑企業(yè)粗放型管理模式影響過深，企業(yè)定額還未形成以及計算手段相對落后等諸多原因，使得綜合單價的確定不盡合理，主要表現(xiàn)在[10]：綜合單價的確定不科學(xué)，綜合單價的調(diào)整缺乏科學(xué)依據(jù)，估價不準(zhǔn)確，綜合單價的確定與施工脫節(jié)等等。根據(jù)《08清單規(guī)范》，采用工程量清單計價時，綜合單價計價部分構(gòu)成了編制招標(biāo)控制價的主體[[] 楊秀鵬、沈杰. 論綜合單價的合理準(zhǔn)確確定[J]. 建筑管理現(xiàn)代化，2009（23）：431434]。然而在實際招投標(biāo)活動中，由于目前建設(shè)市場一定程度上是招標(biāo)人市場，招標(biāo)人和投標(biāo)人主體地位不同，雙方掌握的權(quán)力和信息量不對等，導(dǎo)致招標(biāo)控制價編制過程中存在著明顯的傾向性問題：（1）招標(biāo)控制價編制的依據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，招標(biāo)人存在過分壓低招標(biāo)控制價傾向；（2）目前招標(biāo)控制價編制采取限高不限低的做法，投標(biāo)人為中標(biāo)存在投標(biāo)報價低于成本價傾向。本文就招標(biāo)控制價的編制進(jìn)行簡要闡述，并對其中的關(guān)鍵問題做詳細(xì)說明。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）對標(biāo)底的規(guī)定及《08清單規(guī)范》對招標(biāo)控制價的規(guī)定，可得出標(biāo)底與招標(biāo)控制價的區(qū)別。為避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價等問題[[] 劉凱、李正忠、鄧有康. 基于新規(guī)范的招標(biāo)控制價編制工作[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2011（2）：4547]，我國多個省市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定，名稱上有所不同，包括攔標(biāo)價、最高報價、預(yù)算控制價、最高限價等[[] 馮一暉、沈杰. 招標(biāo)控制價的有關(guān)問題研究[J]. 工程管理學(xué)報，2010（4）：355358]。但在實踐操作中，標(biāo)底的使用產(chǎn)生的編制合理性差、暗箱操作問題嚴(yán)重、難以考慮施工方案與技術(shù)措施對造價影響等問題[[] 尹貽林、周金娥. 新清單計價規(guī)范招標(biāo)控制價的有關(guān)問題分析[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2009（3）：98101]對其現(xiàn)實的使用有嚴(yán)重的影響。招標(biāo)控制價是伴隨我國招投標(biāo)的實踐，為解決有標(biāo)底招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)的問題而產(chǎn)生的[[] 胡艷玲. 新清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價淺析[J]. 四川建筑，2010（3）：262264]。重新修訂的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002008[[] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. GB505002008. 建筑工程工程量清單計價規(guī)范[S]. 北京：中國計劃出版社，2008]（以下簡稱“《08清單規(guī)范》”）自2008年12月1日起執(zhí)行，又進(jìn)一步完善了工程合同簽訂、工程計量與價款支付、工程變更、工程價款調(diào)整、工程索賠和工程結(jié)算等方而的內(nèi)容，更深入推行工程量清單的計價改革工作。本文通過對招標(biāo)控制價中最主要部分——綜合單價的確定進(jìn)行研究，為業(yè)主對招標(biāo)控制價的有效管理提供一些解決思路。本文根據(jù)對綜合單價各組成部分的分析，確定出定額套用、材料價格確定和風(fēng)險范圍確定等三個關(guān)鍵問題。招標(biāo)控制價的編制是工程量清單計價活動中的一部分，采用工程量清單計價的建設(shè)工程造價包括分部分項工程費、措施項目工程費、其他項目費、規(guī)費和稅金。招標(biāo)控制價中綜合單價的確定問題研究摘要招標(biāo)控制價作為《08清單規(guī)范》中的新定義名詞，是按照正常的施工條件制定的，反映的是社會平均先進(jìn)水平。它是為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價而出臺的控制最高限價的規(guī)定。其中分部分項工程費采用的綜合單價計價是招標(biāo)控制價確定中的重點問題，也是本文研究的重點。對于定額套用問題，通過相關(guān)文獻(xiàn)分析，識別出定額套用的三種不同情況，分別用相關(guān)算例加以驗證；對于材料價格確定問題，引入項目特征描述的影響，建立了相應(yīng)的詢價體系，保證材料價格的準(zhǔn)確可靠；對于風(fēng)險范圍確定問題，本文首先識別出綜合單價需考慮的風(fēng)險因素，通過建立綜合系數(shù)法模型對各風(fēng)險因素進(jìn)行量化分析，進(jìn)一步提高綜合單價的準(zhǔn)確性。關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價 綜合單價 定額套用 綜合風(fēng)險系數(shù) 材料價格A Study of the Determination of Comprehensive Unit Price in Bidding Control PriceABSTRACTAs the new definition in the “08 bills of quantities valuation norm”, bidding control price is formulated in accordance with normal construction conditions, and reflects the social average advanced level. Its aim is to avoid the bidders driving up the price and the colluding behavior in bidding.The determination of bidding control price is part of activities in BOQ valuation. It is consist of Subengineering cost, measure project cost, other project cost, fees and taxes, among which the prehensive unit price of subengineering cost is very important. Based on the analysis of the various ponents of prehensive unit price, there are three key issues in this thesis including application of engineering quota, price of materials determination and risk scope determination. Studying the problem of application of engineering quota through relevant literature review, the thesis identifies three kinds of methods and verifies with relevant examples. Through connect the price of materials with characterization of the introduction of the project, the thesis establishes the price of materials inquiry system to ensure the accuracy and reliability. As to the problem of risk scope determination, the thesis identifies the risk factors should be considered and quantitatively analyses through establishing the coefficient of colligation model, which makes the prehensive unit price more precise. Based on the study on the definition of prehensive unit price, this thesis wants to offer some help to the owners in effective management of determination of the bidding control price. Keywords: Bidding control price Comprehensive unit price Application of engineering quota Comprehensive risk factorsPrice of materials目 錄第一章 緒論 1 1 1 2 研究對象的確定 3 4 5 5 8 14 14 14 15 15 16第二章 清單綜合單價下的定額套用問題研究 18 18 20 20 22 23 25 27 27 27第三章 清單綜合單價下的材料價格確定問題研究 29 29 30 31 31 32 33第四章 清單綜合單價下的風(fēng)險范圍確定問題研究 39 39 39 40 42 42 45 47 49結(jié)論與展望 50參考文獻(xiàn) 51致 謝 53外文資料 54中文譯文 58第一章 緒論《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002003自2003年7月1日起實施，表明我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始駛?cè)雵H軌道。招標(biāo)控制價在我國2008年頒布的《08清單規(guī)范》中第一次提出，是指在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價，有的省市又稱其為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價、最高報價值等[1]。從1983年試行施工招投標(biāo)制到2003年推行工程量清單計價， 我國國內(nèi)大部分工程在使用招投標(biāo)的方法進(jìn)行承包人的選擇時，均采用標(biāo)底作為判斷投標(biāo)是否合格的條件[[] 高建華，忠義，高立山. 淺談標(biāo)底在工程造價控制中的作用[J]. 大眾科技，2005（3）：14]。自2003年推行工程量清單計價以后，無標(biāo)底招標(biāo)在各地實行，但合理報價的確定缺少依據(jù)又成了新的問題。為解決上述問題，促使我國各省市關(guān)于控制最高限價規(guī)定的統(tǒng)一化，在《08清單規(guī)范》中，統(tǒng)一定義為“招標(biāo)控制價”。 招標(biāo)控制價與標(biāo)底區(qū)別Table The difference between the bidding control price and the pretender編制人編制依據(jù)保密性廢標(biāo)規(guī)定招標(biāo)控制價定額與計價辦法、設(shè)計相關(guān)文件、工程造價信息、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)資料《08清單規(guī)范》、工程量清單不保密投標(biāo)價高于招標(biāo)控制價為廢標(biāo)標(biāo)底—保密投標(biāo)價明顯低于其他投標(biāo)價或成本且無合理解釋的為廢標(biāo)資料來源：自行繪制招標(biāo)控制價的產(chǎn)生具有重要意義，只有編制出科學(xué)、合理的招標(biāo)控制價，才能使其在招投標(biāo)工作中發(fā)出相應(yīng)的作用。當(dāng)前建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的指導(dǎo)思想是“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，社會有效監(jiān)督”，這也是對招標(biāo)人和投標(biāo)人參與招投標(biāo)活動指導(dǎo)思想的準(zhǔn)確定位[7]。實踐中低于成本價中標(biāo)的案例也很多，給工程質(zhì)量留下了極大的隱患[[] 韓美貴、[J]. 科技管理研究，2010（9）：201203.]；（3）招標(biāo)控制價提高了透明度的同時，也給另外一種形式的圍標(biāo)、串標(biāo)提供了有利條件；（4）招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確