【正文】 市場(chǎng)資料來(lái)源：自行繪制本文研究的對(duì)象是清單綜合單價(jià)，是區(qū)別于全費(fèi)用單價(jià)的狹義單價(jià)?！?8清單規(guī)范》規(guī)定了稅金和規(guī)費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列的做法很有必要。08清單的綜合單價(jià)是一種狹義上的綜合單價(jià)，但在目前我國(guó)建筑市場(chǎng)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的情況下，規(guī)定保障稅金和規(guī)費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用的做法很有必要[[] [J]. 經(jīng)營(yíng)管理，133134]。《08清單規(guī)范》中對(duì)綜合單價(jià)的定義：完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。綜合單價(jià)法是指分項(xiàng)工程單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)及以外的多項(xiàng)費(fèi)用，按照單價(jià)綜合的內(nèi)容不同，綜合單價(jià)可分為全費(fèi)用單價(jià)和清單綜合單價(jià)[[] [M]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009]。 研究對(duì)象的確定根據(jù)《08清單規(guī)范》中規(guī)定：分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；措施項(xiàng)目清單中可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)重點(diǎn)放在如何提高綜合單價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性上，在綜合單價(jià)的確定過(guò)程中逐一剖析其重點(diǎn)問(wèn)題，使得綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的確定盡量科學(xué)，綜合單價(jià)的調(diào)整更有科學(xué)依據(jù)。工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)的確定是招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)的核心內(nèi)容，它影響工程的成本、質(zhì)量及進(jìn)度。因此，本文希望通過(guò)站在招標(biāo)人的角度分析招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)遇到的關(guān)鍵問(wèn)題，即文中的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：（1）清單綜合單價(jià)下的定額套用問(wèn)題，對(duì)定額套用中所存在的問(wèn)題分情況進(jìn)行歸納匯總，可以更加清晰的知道定額套用過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)是分析尋找《08清單規(guī)范》與定額之間的關(guān)系，能夠更加準(zhǔn)確地確定清單項(xiàng)目人材機(jī)費(fèi)用；（2）清單綜合單價(jià)下的材料價(jià)格確定問(wèn)題，由于材料價(jià)在工程造價(jià)中所占比重較大，所以材料價(jià)格的確定也是確定綜合單價(jià)的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)不同規(guī)格、不同性能的材料分類(lèi)，可以選擇不同的材料詢(xún)價(jià)方式確定其材料價(jià)格，這樣才能使材料價(jià)格的確定更加可靠，更加合理；（3）清單綜合單價(jià)下的風(fēng)險(xiǎn)范圍確定問(wèn)題，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍的識(shí)別，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，可以得到具體的風(fēng)險(xiǎn)量化指標(biāo)，招標(biāo)人確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不止單純套用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)利率，使得招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)能夠針對(duì)特定項(xiàng)目更加合理。招標(biāo)控制價(jià)的編制在當(dāng)前的招投標(biāo)市場(chǎng)中仍有許多問(wèn)題急需解決?？梢愿鼮楹侠淼乜刂平ㄔO(shè)投資，減少施工索賠，確保建設(shè)工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，真正起到既與國(guó)際接軌，又與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況相適應(yīng)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供充分保障[[] [J]. 山西建筑，2011（1）：233234.]。但由于我國(guó)定額計(jì)價(jià)模式的長(zhǎng)期使用，加上我國(guó)建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范，建筑企業(yè)粗放型管理模式影響過(guò)深，企業(yè)定額還未形成以及計(jì)算手段相對(duì)落后等諸多原因，使得綜合單價(jià)的確定不盡合理，主要表現(xiàn)在[10]：綜合單價(jià)的確定不科學(xué)，綜合單價(jià)的調(diào)整缺乏科學(xué)依據(jù)，估價(jià)不準(zhǔn)確，綜合單價(jià)的確定與施工脫節(jié)等等。根據(jù)《08清單規(guī)范》，采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)計(jì)價(jià)部分構(gòu)成了編制招標(biāo)控制價(jià)的主體[[] 楊秀鵬、沈杰. 論綜合單價(jià)的合理準(zhǔn)確確定[J]. 建筑管理現(xiàn)代化，2009（23）：431434]。然而在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中，由于目前建設(shè)市場(chǎng)一定程度上是招標(biāo)人市場(chǎng)，招標(biāo)人和投標(biāo)人主體地位不同，雙方掌握的權(quán)力和信息量不對(duì)等，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中存在著明顯的傾向性問(wèn)題：（1）招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，招標(biāo)人存在過(guò)分壓低招標(biāo)控制價(jià)傾向；（2）目前招標(biāo)控制價(jià)編制采取限高不限低的做法，投標(biāo)人為中標(biāo)存在投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)傾向。本文就招標(biāo)控制價(jià)的編制進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，并對(duì)其中的關(guān)鍵問(wèn)題做詳細(xì)說(shuō)明。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）對(duì)標(biāo)底的規(guī)定及《08清單規(guī)范》對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定，可得出標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)的區(qū)別。為避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)等問(wèn)題[[] 劉凱、李正忠、鄧有康. 基于新規(guī)范的招標(biāo)控制價(jià)編制工作[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2011（2）：4547]，我國(guó)多個(gè)省市相繼出臺(tái)了控制最高限價(jià)的規(guī)定，名稱(chēng)上有所不同，包括攔標(biāo)價(jià)、最高報(bào)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高限價(jià)等[[] 馮一暉、沈杰. 招標(biāo)控制價(jià)的有關(guān)問(wèn)題研究[J]. 工程管理學(xué)報(bào)，2010（4）：355358]。但在實(shí)踐操作中，標(biāo)底的使用產(chǎn)生的編制合理性差、暗箱操作問(wèn)題嚴(yán)重、難以考慮施工方案與技術(shù)措施對(duì)造價(jià)影響等問(wèn)題[[] 尹貽林、周金娥. 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)的有關(guān)問(wèn)題分析[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2009（3）：98101]對(duì)其現(xiàn)實(shí)的使用有嚴(yán)重的影響。招標(biāo)控制價(jià)是伴隨我國(guó)招投標(biāo)的實(shí)踐，為解決有標(biāo)底招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的問(wèn)題而產(chǎn)生的[[] 胡艷玲. 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)淺析[J]. 四川建筑，2010（3）：262264]。重新修訂的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002008[[] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. GB505002008. 建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《08清單規(guī)范》”）自2008年12月1日起執(zhí)行，又進(jìn)一步完善了工程合同簽訂、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、工程索賠和工程結(jié)算等方而的內(nèi)容，更深入推行工程量清單的計(jì)價(jià)改革工作。本文通過(guò)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)中最主要部分——綜合單價(jià)的確定進(jìn)行研究，為業(yè)主對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的有效管理提供一些解決思路。本文根據(jù)對(duì)綜合單價(jià)各組成部分的分析，確定出定額套用、材料價(jià)格確定和風(fēng)險(xiǎn)范圍確定等三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。招標(biāo)控制價(jià)的編制是工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中的一部分，采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程造價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目工程費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。招標(biāo)控制價(jià)中綜合單價(jià)的確定問(wèn)題研究摘要招標(biāo)控制價(jià)作為《08清單規(guī)范》中的新定義名詞，是按照正常的施工條件制定的，反映的是社會(huì)平均先進(jìn)水平。它是為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)而出臺(tái)的控制最高限價(jià)的規(guī)定。其中分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)是招標(biāo)控制價(jià)確定中的重點(diǎn)問(wèn)題，也是本文研究的重點(diǎn)。對(duì)于定額套用問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)分析，識(shí)別出定額套用的三種不同情況，分別用相關(guān)算例加以驗(yàn)證；對(duì)于材料價(jià)格確定問(wèn)題，引入項(xiàng)目特征描述的影響，建立了相應(yīng)的詢(xún)價(jià)體系，保證材料價(jià)格的準(zhǔn)確可靠；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍確定問(wèn)題，本文首先識(shí)別出綜合單價(jià)需考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)建立綜合系數(shù)法模型對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析，進(jìn)一步提高綜合單價(jià)的準(zhǔn)確性。關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價(jià) 綜合單價(jià) 定額套用 綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 材料價(jià)格A Study of the Determination of Comprehensive Unit Price in Bidding Control PriceABSTRACTAs the new definition in the “08 bills of quantities valuation norm”, bidding control price is formulated in accordance with normal construction conditions, and reflects the social average advanced level. Its aim is to avoid the bidders driving up the price and the colluding behavior in bidding.The determination of bidding control price is part of activities in BOQ valuation. It is consist of Subengineering cost, measure project cost, other project cost, fees and taxes, among which the prehensive unit price of subengineering cost is very important. Based on the analysis of the various ponents of prehensive unit price, there are three key issues in this thesis including application of engineering quota, price of materials determination and risk scope determination. Studying the problem of application of engineering quota through relevant literature review, the thesis identifies three kinds of methods and verifies with relevant examples. Through connect the price of materials with characterization of the introduction of the project, the thesis establishes the price of materials inquiry system to ensure the accuracy and reliability. As to the problem of risk scope determination, the thesis identifies the risk factors should be considered and quantitatively analyses through establishing the coefficient of colligation model, which makes the prehensive unit price more precise. Based on the study on the definition of prehensive unit price, this thesis wants to offer some help to the owners in effective management of determination of the bidding control price. Keywords: Bidding control price Comprehensive unit price Application of engineering quota Comprehensive risk factorsPrice of materials目 錄第一章 緒論 1 1 1 2 研究對(duì)象的確定 3 4 5 5 8 14 14 14 15 15 16第二章 清單綜合單價(jià)下的定額套用問(wèn)題研究 18 18 20 20 22 23 25 27 27 27第三章 清單綜合單價(jià)下的材料價(jià)格確定問(wèn)題研究 29 29 30 31 31 32 33第四章 清單綜合單價(jià)下的風(fēng)險(xiǎn)范圍確定問(wèn)題研究 39 39 39 40 42 42 45 47 49結(jié)論與展望 50參考文獻(xiàn) 51致 謝 53外文資料 54中文譯文 58第一章 緒論《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002003自2003年7月1日起實(shí)施，表明我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度真正開(kāi)始駛?cè)雵?guó)際軌道。招標(biāo)控制價(jià)在我國(guó)2008年頒布的《08清單規(guī)范》中第一次提出，是指在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)，有的省市又稱(chēng)其為攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高報(bào)價(jià)值等[1]。從1983年試行施工招投標(biāo)制到2003年推行工程量清單計(jì)價(jià)， 我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在使用招投標(biāo)的方法進(jìn)行承包人的選擇時(shí)，均采用標(biāo)底作為判斷投標(biāo)是否合格的條件[[] 高建華，忠義，高立山. 淺談標(biāo)底在工程造價(jià)控制中的作用[J]. 大眾科技，2005（3）：14]。自2003年推行工程量清單計(jì)價(jià)以后，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)在各地實(shí)行，但合理報(bào)價(jià)的確定缺少依據(jù)又成了新的問(wèn)題。為解決上述問(wèn)題，促使我國(guó)各省市關(guān)于控制最高限價(jià)規(guī)定的統(tǒng)一化，在《08清單規(guī)范》中，統(tǒng)一定義為“招標(biāo)控制價(jià)”。 招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底區(qū)別Table The difference between the bidding control price and the pretender編制人編制依據(jù)保密性廢標(biāo)規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)定額與計(jì)價(jià)辦法、設(shè)計(jì)相關(guān)文件、工程造價(jià)信息、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)資料《08清單規(guī)范》、工程量清單不保密投標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)為廢標(biāo)標(biāo)底—保密投標(biāo)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)價(jià)或成本且無(wú)合理解釋的為廢標(biāo)資料來(lái)源：自行繪制招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生具有重要意義，只有編制出科學(xué)、合理的招標(biāo)控制價(jià)，才能使其在招投標(biāo)工作中發(fā)出相應(yīng)的作用。當(dāng)前建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的指導(dǎo)思想是“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，社會(huì)有效監(jiān)督”，這也是對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人參與招投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)思想的準(zhǔn)確定位[7]。實(shí)踐中低于成本價(jià)中標(biāo)的案例也很多，給工程質(zhì)量留下了極大的隱患[[] 韓美貴、[J]. 科技管理研究，2010（9）：201203.]；（3）招標(biāo)控制價(jià)提高了透明度的同時(shí)，也給另外一種形式的圍標(biāo)、串標(biāo)提供了有利條件；（4）招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確