【正文】 ，2007年19月國內(nèi)基本型乘用車（轎車），%，已經(jīng)接近去年全年382萬輛的水平。當前**市道路安全工作總的形勢是好的，但交通事故仍然很多，因交通事故致人死、傷的人數(shù)仍占全市安全生產(chǎn)事故死傷總數(shù)的比例依然很高，特別是重大特大交通事故再呈高發(fā)態(tài)勢，交通安全隱患大量存在，教學(xué)車輛上路嚴重擾亂了交通次序，現(xiàn)狀令人堪憂。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，湖南省年均發(fā)生交通事故38056起，死亡、受傷57468人，直接經(jīng)濟損失9700萬元。 項目建設(shè)的必要性(1)項目建設(shè)是減少城市交通事故和交通意外的需要隨著**市汽車的逐年增多，駕考人員也逐年遞增。機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ魇枪步煌ü芾聿块T抓好機動車駕駛?cè)恕霸搭^”管理的一個重要環(huán)節(jié)，是預(yù)防道路交通事故的第一道防線，加強機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞯幕A(chǔ)條件建設(shè)，規(guī)范機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?，是確保機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ黜樌麑嵤┑那疤岷捅Ｕ?。僅**市一年培訓(xùn)考試汽車駕駛員的人數(shù)就超過9萬人。汽車駕駛技術(shù)不僅僅是謀生的手段，更是人們生活的一種技能，駕駛培訓(xùn)需求將不斷攀升，給駕培行業(yè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。要依靠高新科技，提出新的汽車駕駛員考試模式，規(guī)范新的考試目標和方法，對駕駛員考試內(nèi)容也要作相應(yīng)的改變，使駕駛員的培訓(xùn)和考試緊密配合起來，共同為實現(xiàn)“提高駕駛員心理素質(zhì)，保證交通交全”和加速駕考行業(yè)的發(fā)展，盡到我們應(yīng)盡的責(zé)任?？傊?，隨著我國汽車市場的進一步開放，每年的新車銷售量達到百萬臺以上，一些人城市汽車的保有量每年以20%30%的速度增長。如2005年屬于機動車駕駛員責(zé)任的事故為317400起，其中，3年以下駕齡的駕駛員發(fā)生事故149000起，占47% 。近年來，隨著汽車保有量的增長，要求進行汽車駕考的人數(shù)增長迅速。這些都說明，在駕駛員隊伍中確實存在著“事故多發(fā)者”這是無可爭議的事實?！笆鹿识喟l(fā)者”作為個人特征，從20世紀40年代開始就為國外著名心理學(xué)家所關(guān)注，并且開展了大量的研究工作。具體講，就是要改變“通法規(guī)+理論課+駕駛實習(xí)”這種一貫的傳統(tǒng)的駕考前期培訓(xùn)的做法，在駕考前增加“駕駛適宜性檢測”環(huán)節(jié)。因此，急需采用新的教學(xué)方法和現(xiàn)代化教學(xué)裝備來改進現(xiàn)有的汽車駕駛員考試方式。同時，占用運輸車輛多，需用教練場地大。當前汽車駕駛員考試，大都是按照傳統(tǒng)的方法。對駕駛學(xué)員應(yīng)進行素質(zhì)教育考試，考試內(nèi)容應(yīng)符合實際駕駛的需要，提高學(xué)員操作技能的同時，強調(diào)對學(xué)員的安全意識和安全駕駛技能的培養(yǎng)，使學(xué)員在完成學(xué)業(yè)后，能夠盡快適應(yīng)復(fù)雜的道路交通環(huán)境，獨立安全地駕駛車輛。(2)考試內(nèi)容重實踐輕理論在駕駛員考試過程中，沒有相關(guān)的安全駕駛知識理論教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)員具備一定的理論知識，指導(dǎo)駕駛實踐。這種觀點已經(jīng)被“事故傾向理論”所證實，即:以前不發(fā)生事故的駕駛員，以后也很少發(fā)生；而以前經(jīng)常發(fā)生事故的駕駛員，其以后也經(jīng)常發(fā)生。當一名學(xué)員先天素質(zhì)差得很遠時，不論你采取何種方法、何種教育方式，事實證明將無法取得預(yù)期的效果。 我國汽車駕駛員考試行業(yè)的現(xiàn)狀(1)沒有建立適合我國國情的駕駛員適宜性考試體系駕駛適應(yīng)性是指有可能圓滿完成駕駛?cè)蝿?wù)所應(yīng)有的素質(zhì)。從中可以看出，駕駛員考試質(zhì)量問題是一個亟待解決的問題。據(jù)公安部有關(guān)部門的調(diào)查，駕齡4～%。(3)實施過程中應(yīng)注意保護環(huán)境和防止噪音污染。使項目達到經(jīng)濟、適用、美觀的標準。綜上所述，請上級各有關(guān)部門給予支持、幫助，使本項目盡早建設(shè)投入使用，以充分發(fā)揮其社會效益，造福于民。%、%、%。(2)本項目籌建的各項工作，如項目選址，建設(shè)標準、規(guī)劃設(shè)計等都是按**市城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃行政技術(shù)準則的規(guī)定進行的，因此，本項目在技術(shù)上是可靠的。 主要技術(shù)指標主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號項目名稱單位數(shù)量備 注1總用地面積畝2考試道路公里73紅外線考場m2100004房屋建筑面積m294585加油站m212006汽修廠m220587學(xué)員接待中心m224008學(xué)員考試中心m238009建設(shè)工期年310總投資萬元600011財務(wù)內(nèi)部收益率％所得稅前財務(wù)內(nèi)部凈現(xiàn)值萬元所得稅前投資回收期年所得稅前12財務(wù)內(nèi)部收益率％所得稅后財務(wù)內(nèi)部凈現(xiàn)值萬元所得稅后投資回收期年所得稅后13投資利潤率％14投資利稅率％15盈虧平衡點％ 結(jié)論與建議 綜合評價(1)本項目的實施，能夠加強機動車駕駛考試工作的基礎(chǔ)設(shè)施條件，更好的規(guī)范機動車駕駛考試工作，是確保機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ黜樌麑嵤┑那疤岷捅Ｕ稀２①徶孟鄳?yīng)的汽車駕考設(shè)備、設(shè)施，以及辦公用具及空調(diào)等。第一章 項目提要 項目名稱**市汽車駕駛考試場建設(shè)項目 承擔(dān)單位**市政法學(xué)院 建設(shè)地點**市**區(qū)**鄉(xiāng)**村 建設(shè)性質(zhì)新建 建設(shè)內(nèi)容（），總建筑面積為9458M2。主要建設(shè)內(nèi)容分為考試道路、紅外線樁考場以及房屋建筑三大部分，其中：考試道路長7公里，均為寬7米的20cm厚水泥路面；紅外線樁考場，面積為10000M2，場地進行20cm厚水泥硬化；加油站建筑面積1200M2，為單層磚砼結(jié)構(gòu)；汽修廠建筑面積2058M2，為單層磚砼結(jié)構(gòu)；學(xué)員接待中心建筑面積2400M2，為三層框架結(jié)構(gòu)；學(xué)員考試中心建筑面積3800M2，為五層框架結(jié)構(gòu)。 建設(shè)期限2008年07月～2009年12月 總投資及資金籌措項目總投資6000萬元，全部由項目業(yè)主自籌。項目建成后，不但極大地加強了**市汽車駕駛考場工作的應(yīng)對能力，有效分擔(dān)交警總隊**考場的接考壓力，分流交警總隊**考場的考試學(xué)生，對于推動駕培市場健康有序發(fā)展，保障道路交通安全，以及促進本地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展均有著十分重要的意義。(3)本項目完成后。因此，從經(jīng)濟評價的角度看，本項目是可行的。(1)按照統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)的原則，認真編制工程建設(shè)的詳細規(guī)劃和實施計劃。(2)為了確保工程建設(shè)質(zhì)量和消防安全，工程建設(shè)一定要按照國家標準的正規(guī)設(shè)計、正規(guī)施工、正規(guī)安裝，采用合格的材料和電器、水暖器材。第二章 市場分析及預(yù)測我國目前的道路交通安全形勢非常嚴峻，造成道路交通事故的原因很復(fù)雜，涉及人、車、路、環(huán)境和管理等諸多因素，其中，駕駛者是引發(fā)道路交通事故的主要原因，是交通安全的第一道防線。上海市有關(guān)部門也曾在2004～2006年分別進行了調(diào)查，結(jié)果顯示：2004年肇事的實習(xí)駕駛員占肇事駕駛員總數(shù)的11 % ，%，%。因而，通過提高駕駛考試質(zhì)量，影響駕駛者的駕駛行為，從而改善交通安全性成為交通安全這一系統(tǒng)工程的重要一環(huán)。駕駛員的適應(yīng)性，是由駕駛員的先天素質(zhì)（生理心理狀態(tài)）和后天訓(xùn)練構(gòu)成的，二者即相互穩(wěn)定又相互補充。即使能夠通過資格考試，也不能改變其事故發(fā)生的傾向。因此，加強適應(yīng)性檢測，對駕駛員考試、對今后的事故預(yù)防都有著重要的作用。考試過程中，過多的時間用于應(yīng)付科目二的考試，學(xué)員實際駕駛技能訓(xùn)練時間短，導(dǎo)致獲取駕駛證后，還需要一定時間的“陪練”。(3)不注重現(xiàn)代化考試手段的運用，考試質(zhì)量和培訓(xùn)效率低。而這種考試方法效率低，油耗量大，車輛易損壞，訓(xùn)練周期長，且容易造成交通事故。此外，教練員又多是以各自的經(jīng)驗進行教學(xué)，訓(xùn)練不規(guī)范，一個師傅一個樣，從而影響考試質(zhì)量。 我國汽車駕駛員考試行業(yè)發(fā)展策略要打破傳統(tǒng)的駕考模式，建立新的駕考模式是許多專家提出過的建議。駕駛員隊伍中的“事故傾向性”人群是由“事故多發(fā)者”構(gòu)成的，雖然人數(shù)所占比例極少，但是發(fā)生事故數(shù)所占的比例卻很大。我國由中國道路運輸協(xié)會專家和原西安公路學(xué)院的教授一起曾對11個省12917名駕駛員在1987年至1990年間的事故發(fā)生情況進行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)，%，%.國外的統(tǒng)計分析結(jié)果甚至更為突出，美國的一份資料顯示，%%的駕駛員身上。我國是世界上交通事故最為嚴重的國家之一。同時，在交通事故的統(tǒng)計中表現(xiàn)出來，新駕駛員事故率高。事實說明，要有效地解決我國的交通事故居高不下的問題，既要對現(xiàn)有駕駛員隊伍采取措施之外，更要從新駕駛員考試入手。社會上在用汽車總量的增長形成新的發(fā)展勢頭，這正是各地駕考場新的發(fā)展契機。第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目由來隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，湖南省**市城市居民收入的不斷提高，民用汽車保有量將持續(xù)增長。湖南省公安廳交警總隊**考場由于占地面積小，考試道路容量低，最大考試量550人∕天，每月接考20天只能承考11000人，而且負擔(dān)著**、永州、郴州、株州、邵陽、湘潭共6個地級市的汽車駕駛員考試任務(wù)。所以，目前湖南省公安廳交警總隊**考場采取分指標排隊侯考，%的準考率，從而導(dǎo)致了大量學(xué)員仍積壓在駕校培訓(xùn)，遲遲不能考證的不良局面。為貫徹落實公安部第71號令《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的相關(guān)精神，進一步抓好對機動車駕駛?cè)说脑搭^管理，規(guī)范機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?，切實加?*機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞯幕A(chǔ)建設(shè)，確保**機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鬟m應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，**政法學(xué)院擬依托**市政府及**區(qū)政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，立足于**鄉(xiāng)，以其緊鄰湖南省公安廳交警總隊**考場的區(qū)位優(yōu)勢，籌建**市汽車駕駛考試場，專門接考**市32所駕校培訓(xùn)的汽車駕駛學(xué)員，以分擔(dān)交警總隊**考場的接考壓力，分流交警總隊**考場的考試學(xué)生，推動駕培市場健康有序發(fā)展，進一步樹立學(xué)院在**市駕培市場的形象。如何按國家公安部的有關(guān)規(guī)定，嚴格駕駛員的考試和管理，努力從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故，確保**市的交通秩序，已是**市交通管理部門刻不容緩的首要問題。湖南省高速公路發(fā)生交通事故579起，330人死亡，853人受傷。**市政法學(xué)院汽車駕駛考試場建成后，將突出重點，嚴格按照交通部和公安部的文件要求，狠抓駕培市場管理，齊心協(xié)力搞好道路交通事故預(yù)防工作，能夠有效地減少交通事故和交通意外。據(jù)統(tǒng)計，七成以上為私人購買。本項目的實施有利于**駕駛員培訓(xùn)及考試設(shè)施建設(shè)的改觀，減少**考場壓力，提高接考能力，適應(yīng)全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。(3)是下崗工人再就業(yè)的需要下崗工人再就業(yè)，是一篇很大很難做的文章。人員的聚集還將帶動餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 項目建設(shè)的可行性 編制的依據(jù)(1) 中華人民共和國交通部《機動車教練場技術(shù)要求》；(2) 湖南省交通廳《關(guān)于貫徹實施交通部〈機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶開業(yè)條件〉的通知》；(3)《中華人民共和國交通部交公路發(fā)【2004】778號》文件；(4)《中華人民共和國交通部機動車教練場技術(shù)要求》；(5)《汽車駕駛員場地考試道路及其設(shè)施設(shè)計規(guī)范》；(6)《**市城市總體規(guī)劃》；(7) **市2007年統(tǒng)計年鑒；(8) 國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；(9)項目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和說明。 項目建設(shè)基本條件(1)本項目位于**市**區(qū)**鄉(xiāng)，南接衡大高速公路，北靠化工大道，西臨107國道， 13路、20路、21路等公交車均可到達，地理位置十分優(yōu)越。(2)項目建設(shè)基本條件已經(jīng)具備。(1)地理交通**位于湖南省中南部，湘江中游。**市現(xiàn)轄5縣、2市、5區(qū)，%，城區(qū)面積557平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積為93平方公里，總?cè)丝?20萬，在全省各市、州中，幅員位居第7位。公路縱橫交錯，四通八達，10322國道以及已建成的京珠、衡昆，已開工建設(shè)的京珠復(fù)線、吉邵（衡大段已建成）等4條高速公路貫穿全境。其中，高等級公路3140公里，高速公路149公里。湘江上溯瀟水，下入洞庭、耒水、蒸水等一級支流四季通航。2007年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（初步核算），%。%；，%；，%。%，翻了一番。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，%。(3)城市建設(shè)和環(huán)境保護城市功能提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。**書院重修全面竣工并對外開放，蔡倫大道、立新大道、雁棲湖綜合建設(shè)項目和湘江西岸風(fēng)光帶工程順利推進。城市生活垃圾處理廠建設(shè)項目進展順利，主體工程基本完工，投入使用后可日處理生活垃圾1000噸。%，%。環(huán)保力度加大，成效明顯。水污染治理實現(xiàn)新突破，主要水體水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢