【正文】 投資額小的方案為優(yōu)。投資額不等的互斥方案比選的實質(zhì)是判斷 增量投資 的經(jīng)濟合理性。 當有 多個互斥 方案時，直接用 凈現(xiàn)值最大準則 選擇最優(yōu)方案比兩兩比較的增量分析更為簡便。 兩種檢驗目的不同，缺一不可。用經(jīng)濟效果評價標準檢驗方案自身的經(jīng)濟性，叫 絕對經(jīng)濟效果檢驗 。 1獨立方案的采用與否，只取決于方案自身的經(jīng)濟性。 1投資方案經(jīng)濟效果評價包括 單方案評價 和 多方案評價 。 【確定性分析】 投資方案評價指標 公式 判別標準 靜態(tài)評價指標 投資收益率 =年平均凈收益 /項目全部投資 *100% ≥行業(yè)平均投資水平可接受 ＜行業(yè)平均投資水平不可行 靜態(tài)投資回收期 Pt=K/R (凈現(xiàn)金流量相同時 ) Pt≤ Pc可接受 Pt＞ Pc不可行 Pt =[累計凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值的年份 1]+（上 年累計凈現(xiàn)金流量絕對值）/當年凈現(xiàn)金流量 利息備付率 ICR 息稅前利潤 EBIT/應付利息 PI 的比值 ＞ 1，表示保障程度高 償債備付率 用于計算還本付息的資金（ EBITDATAX） /應還本付息金額 ＞ 1，表示保障程度高 資產(chǎn)負債率 期末負債總額 TL / 資產(chǎn)總額 TA 適度 動態(tài)評價指標 凈現(xiàn)值 NPV（ 缺點是需確定一個基準收益率） NPV≥ 0 滿足基準收益率 可行 凈現(xiàn)值率 （指數(shù)） NPVI=NPV/KP 適用于投資額相近或資金總額受限制的多方案比選 NPVI≥ 0 可行 凈年 值 NAV NAV≥ 0 可行 內(nèi)部收益率 NPV(IRR)=0 與絕對投資額無關， 多方案比選時不能用內(nèi)部收益率排優(yōu)劣次序 單方案時 IRR≥ i0 動態(tài)投資收期 Pt*=[累計凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值的年份 1]+（上年累計凈現(xiàn)金流量絕對值）/當年凈現(xiàn)金流量 注：（動態(tài)時注意折現(xiàn)） 效益費用比 BCR=B/C BCR＞ 1 方案經(jīng)濟 BCR=1 可接受 1內(nèi)部收益率反映的是項目全部投資所能獲得的實際最大收益率，是項目借入資金利率的 臨界值 。 經(jīng)濟效果評價應對投資方案 贏利能力 、 清償能力 、 抗風險能力 進行評價分析。 影響資金等值的因素三個： ①資金數(shù)額的大??；②資金發(fā)生的時間；③利率的大小 。 凈現(xiàn)金流量 =現(xiàn)金流入 現(xiàn)金流出 現(xiàn)金流量圖三要素：現(xiàn)金流量性質(zhì)、發(fā)生時點和金額大小。 衡量資金時間價值的絕對尺度是： 利息 和 純收益 。 3下列行為之一，給予 警告，責令限期整改；逾期未改正的，可處以 5000 元以上 2 萬元以下的罰款 ：① 新設立分枝機構不備案的 ；② 跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的 。 3工程造價咨詢企業(yè)應向資質(zhì)許可 機關提供企業(yè) 信用檔案 信息。 3工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為： 甲級和乙級 。 3造價工程師應具備的素質(zhì)： 專業(yè)素質(zhì) 和 身體素質(zhì) 。 3國家管理的后評價項目由 國家計委 確定。 3進行后評價的必備條件：①根據(jù)預定目標已全部建成并通過竣工驗收； ②至少經(jīng)過 2至 3年的通車運營實踐。 2公路工程質(zhì)量事故分： 質(zhì)量問題 、 一般質(zhì)量事故 和 重大質(zhì)量事故 。公路工程在設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制。 涉及控制質(zhì)量和安全及環(huán)保方面的標準為強制性標準， 以外的為推薦性標準。 竣工驗收應具備的條件：①通車試運營 2年后； ②交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等已 處理完畢； ③工程決算已編制完成，竣工決算已審計； ④竣工文件已完成； ⑤對需進行檔案、環(huán)保等項驗收的項目，已經(jīng)有關部門驗收合格； ⑥各參建單位已完成各自的工作報告。交工驗收具 備的條件：①合同約定的各項內(nèi)容已完成； ②施工單位按評定標準及相關規(guī)定完成自檢合格； ③監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量評定合格； ④質(zhì)量監(jiān)督機構按鑒定辦法對工程質(zhì)量進行檢測并出具檢測意見 ⑤ 竣工文件已編制完成； ⑥ 施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結。重大設計變更由 交通部 負責審批，較大設計變更由 省級交通主管部門 負責審批。 變更分為： 重大設計變更 、 較大設計變更 和 一般設計變更 。 ② 建設資金已落實；項目法人已確定 ，并符合項目法人資格標準要求。 1建設項目分類： ①按性質(zhì)分： 新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目、恢復項目 ②按規(guī)模分： 大型基建項目、中型基建項目、小型基建項目 公路工程建設項目的劃分： （見圖一） 2公路建設的基本程序： 項目建議書 — 可行性研究、環(huán)境影響報告 — 初步設計文件及概算 — 施工圖及施工圖預算 — 列入年度基本建設計劃 — 項目實施前各項準備工作 — 項目實施 — 竣工驗收 — 項目后評價 2公路建設制度： 項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、公路工程技術標準制度、主體資格管理制度、 政府對建設資金管理制度 。 1工程監(jiān)理單位必須符合公路建設 市場準入 條件。 1 的評標可采用 綜合評價 的方法，按 得分的高低 推薦候選人。 1 路路基標段一般應不少于 10km；路面工程一般不應小于 15km；其他等級公路工作量一般應不少于 5000萬元 。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會、監(jiān)事會。 分公司或分廠原項目法人即是項目法人，應派專職管理人員，并實行專項考核。項目建議書被批準后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。 有限責任公司 以 出資額 對公司承擔責任； 股份公司 以認購的 股份 對公司承擔責任 。 1項目法人責任制：由項目法人對項目的策劃、決策、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行 全過程負責 的責任制度。國外對工程造價的管理是 以市場為中心的動態(tài)控制 。測量師行的估價大致上按比較法和系數(shù)法。香港造價信息發(fā)布主要采取價格指數(shù)的形式，按 指數(shù)內(nèi)涵 劃分： 投入價格指數(shù)、成本指數(shù)和價格指數(shù) ；按照發(fā)面機構分： 政府指數(shù)和民間指數(shù) 。政府主要采用間接手段，重點控制政府投資項目 ，進行政策引導和信息指導，由市場調(diào)節(jié) 。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。 工程造價管理的基本內(nèi)容： 合理確定和有效控制 工程造價 合理確定 就是在各個階段采用科學方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算價。其核心 在有利于建設工程發(fā)展的前提下，如何處理中央和地方、國家與部門、參與建設的各方之間的管理權限、經(jīng)濟責任和經(jīng)濟利益。其含義： 全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理、全方位造價管理 。 工程造價管理的兩種含義 建設工程投資費用管理 定義 為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動 特點 這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也函宏觀層次的投資費用的管理 工程價格管理 定義 工程價格管理，屬于價格管理范疇 特點 價格管理分兩個層次① 微觀層次上 ：是 生產(chǎn)企業(yè) 在掌握市場價格信息的基礎由，為實現(xiàn)管理目標 而進行的成本控制、計價、定價和競價的 系統(tǒng)活動 。建設項目投資估算的方法有 設備系數(shù)法 、 生產(chǎn)能力指數(shù)估算法 等。計算和確定概（預）算造價有兩種基本方法即 單價法 和 實物量法 。 工程造價的計價特點： 單件性、多次性、組合性、多樣性、復雜性 。這是市場運行機制的必然，不同的利益主體絕不能混為一談。這一含義有著現(xiàn)實意義。公路工程造價基礎理論及相關法規(guī) 第一章 公路工程造價管理及其基本制度 一、大綱要求 掌握公路工程造價的定義及構成、公路工程造價的計價特點 掌握公路工程造價管理體制及基本內(nèi)容 熟悉公路工程建設管理體制、公路建設項目的劃分 熟悉公路基本建設的制度、法規(guī) 了解造價人員資格管理制度及工程造價咨詢管理制度 二、基礎 知識 工程造價通常是指工程的建造價格。有兩種含義：①項目從立項到交付使用的全部費用 ；②指工程價格，即 承發(fā)包價格 。 區(qū)別工程造價的兩種含義的 理論意義 ：為投 資者和承包人為代表的供應商在工程建設領域的市場行為提供理論依據(jù)。 現(xiàn)實意義 ：為實現(xiàn)不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實現(xiàn)各自的目標服務，從而有利于推動經(jīng)濟增長。 計價依據(jù)不同，計價精確度不同，計價方法有多樣性特征。公路項目預算造價采用 實物量法 。 工程造價管理的含義：① 建設工程投資費用管理 ；② 建設工程價格管理 。 ②宏 觀層次上 ，是 政府 根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的 系統(tǒng)活動 全面造價管理（ TCM）：是指有效地利用專業(yè)知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行 策劃和控制 。 工程造價管理體制：指對工程造價實施管理所采取的 組織體系 和 管理方法 。屬于上層建 筑范疇，受經(jīng)濟基礎制約，又反作用于經(jīng)濟基礎。 有效控制 就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在各個階段采用一定的方法和措施把造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。 有效控制造價應該體現(xiàn)的三個原則：① 以 設計階段 為 重點 的全過程造價控制； ②采取 主動控制 ，以取得令人滿意的結果； ③ 技術與經(jīng)濟 相結合是控制造價最有效的手段 國外及香港特區(qū)的造價管理 國處分政府投資項目和私人投資項目。 有章可循的計價依據(jù)。 在香港，業(yè)主對工程的估價一般委托工料測量師完成。 美國工程造價估算中的人工費由 基本工資 和 工資附加 兩部分組成。 公路工程建設管理體制： 項目法人責任制 、 招投標制 、 工程監(jiān)理制 和 合同管理制 等主要制度。分為 經(jīng)營性公路建設項目法人 和 公益性公路建設項目法人。 1在申報項目可行性研究時，需同時提出項目法人的組建 方案。設 子公司 需 重新 設立項目法人。 1國有獨資公司設立董事會，由投資方負責組建。 1達到下列規(guī)模標準之一的，必須進行招標： ①建設項目總投資額在 30000萬元人民幣以上的； ②工程單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的； ③重要設備、材料等貨物的采購，單項 合同估算價在 100 萬元人民幣以上的； ④勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的。監(jiān)理標段的劃分應不低于施工標段標準。也可以通過商務和技術評審，采用經(jīng)評審的 最低投標價法 ，由 低到高 推薦候選人，但不得推薦投標價低于成本價的投標人作為候選人。 1 合同 是約束和規(guī)范合 同雙方行為的重要依據(jù)和手段。 ①按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)分： 基本建 設項目： 新建、擴建、改建、遷建、重建 更新改造項目： 技術改造項目、技術引進項目、設備技術更新項目 ②按建設規(guī)模分： 干線 200km 以及獨立大橋 1000m 的為大中型項目 公路更新改造總投資 5000 萬元為限額以上項目； 1005000 萬元為限額以下項目； 總投資 100 萬元的為小型項目 《公路工程技術標準》 ③按建設階段分： 預備項目（或籌建項目）、新開項目、施工項目、續(xù)建 項目、投產(chǎn)項目、收尾項目、停建項目 ④按投資建設的用途分： 生產(chǎn)性建設項目：用于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn) 非生產(chǎn)性建設項 目：分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目 ⑤按資金來源分： 國家預算拔款、國家拔改貸項目、銀行貸款項目、企業(yè)聯(lián)合投資項目、企業(yè)自有資金項目、外資項目 ⑥基礎性和公益性項目 一些基礎性項目具有自然壟斷性， 一些基礎性項目收益低 ⑦按公路技術等級分： 高速公路、一級、二級、三級、四級等五個等級 高速及一級公路設計交通量按 20 年預測，其他 15 年 ⑧按行政隸屬關系分： 國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，專用道路（公路法不適用于專用道路） ⑨按公路的經(jīng)濟性質(zhì)分： 經(jīng)營性公路：政府的特許經(jīng)營 非經(jīng)營性公路： 收費性的 高等公路 不收費的社會公益性公路 圖一 2公路基本法規(guī)： 公路工程施工招標應當具備的條件：① 初步設計文件已批準 。 施工招標程序： 確定招標方式 — 編制投標資審文件和招標文件 — 發(fā)布招標公告、售預審文件 — 對潛在投標人進行資審 — 向資審合格的潛在投標人發(fā)投標邀請書和售招標文件 — 組織潛在投標人考察 — 接受投標人的投標文件，公開開標 — 組建評標委員會評標，推薦候選人 — 確定中標人 — 發(fā)中標通知書 — 與中標人訂立合同 設計變更是指自公 路工程 初步設計批準之日 起至通過竣工驗收 正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。 公路工程重大、較大設計變更屬于對 設計文