【正文】 受傷害 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 9 造成大量牲畜死亡 ! 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 10 半徑 10公里范圍內(nèi) ! 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 11 設(shè)立臨時(shí)避險(xiǎn)場所 —安置災(zāi)民 ! 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 12 設(shè)立臨時(shí)診所 —應(yīng)急施救 ! 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 13 國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)深入災(zāi)區(qū)看望群眾 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 14 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 災(zāi)害調(diào)查與理賠。 事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 6400多萬元 ! 15 1責(zé)任者受到懲辦 ! 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 16 (二 )“” 重慶開縣氣礦井又發(fā)生井噴事故 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 17 重慶開縣兩次井噴事件對比 2022年 12月井噴： 中毒死亡： 243人； 疏散人數(shù)： ； 牲畜：大量死亡； 責(zé)任者受懲處。 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 18 災(zāi)難性事件回顧 — 重慶井噴事故 ， 信息不暢 。 、 小路 ， 不通汽車 。 ， 政府與企業(yè)不溝通 ， 政府反應(yīng)遲緩 ， 應(yīng)對無序 。 。 。 重慶開縣兩次井噴事件對比 19 有沒有應(yīng)急預(yù)案，有沒有應(yīng)急準(zhǔn)備，結(jié)果不一樣！ 事故啟示 預(yù)則立，不預(yù)則廢 20 開展應(yīng)急管理的必要性 一、 社會(huì)需求 社會(huì)警覺性較差，國民防災(zāi)意識和能力較低，是我國危機(jī)管理中存在的一個(gè)重要問題，與發(fā)達(dá)國家有很大差距。 因此，在十屆人大二次會(huì)議審議通過的 《 政府工作報(bào)告 》中，明確提出： 各級政府要全面履行政府職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 21 開展應(yīng)急管理的必要性 二、政府要求 黨的十六大以來 ， 黨中央 、 國務(wù)院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn) 、 科學(xué)分析公共安全形勢的基礎(chǔ)上 ， 審時(shí)度勢 ， 做出了全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大決策 。 22 開展應(yīng)急管理的必要性 黨的十七大部署和要求 要求以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，著力抓好突發(fā)事件應(yīng)對法的貫徹實(shí)施， 以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線， 強(qiáng)化源頭預(yù)防，完善體制機(jī)制，提高應(yīng)急科技水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。 24 ?應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉 ?應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩 ?應(yīng)急裝備和數(shù)量不足，技術(shù)落后，救援能力差 ?應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全 ?應(yīng)急預(yù)案操作性差，應(yīng)急難以有序進(jìn)行 我國應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀 25 第二部分 事故應(yīng)急概述 一、事故應(yīng)急相關(guān)術(shù)語 ★ 按 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 標(biāo)準(zhǔn)的定義： 事故是造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 事故 (accident) 26 危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)。 例如，造成人員傷亡的危害有：高處墜落、機(jī)械傷害、灼傷等；造成職業(yè)相關(guān)疾病的危害有：噪聲致人聽力損失、粉塵致人塵肺病等；造成財(cái)產(chǎn)損失的危害有：建筑物、機(jī)械設(shè)備損壞和原材料的損失等；造成工作環(huán)境破壞的危害有：工作環(huán)境過熱、過冷、過潮等。 27 應(yīng)急 應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。 28 二、事故應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī) 1.《 安全生產(chǎn)法 》 的有關(guān)規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。 29 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 。 30 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 31 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 32 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。 《 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 的規(guī)定 33 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 的規(guī)定 36 第三部分 事故應(yīng)急管理 一、應(yīng)急管理內(nèi)容分類 ——預(yù)防 ： 包括預(yù)防事故發(fā)生和降低事故損失或延緩事故進(jìn)程所 采取的各種預(yù)防措施； ——準(zhǔn)備 ：包括危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)，應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立，人員的培訓(xùn)、演練，物資器材的準(zhǔn)備等； ——響應(yīng) ：包括事故報(bào)警與報(bào)告、信息收集與應(yīng)急決策、事故事態(tài)控制與搶險(xiǎn)、現(xiàn)場受害人員的急救與醫(yī)療、周圍人員的緊急疏散、貴重物資器材的搶救、環(huán)境監(jiān)測等； 按工作階段劃分 37 ——恢復(fù) ：包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。 38 恢復(fù)(Recover)預(yù)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution) 應(yīng)急管理的內(nèi)涵事故應(yīng)急管理 39 按應(yīng)急管理的具體工作劃分 ——應(yīng)急體制、機(jī)制