【正文】 旅游總收入（萬(wàn)元）GDP總量（億元）旅游業(yè)增加值占GDP比重2010年%2011年%2012年%2013年%2014年%2015年%2016年%2017年%2018年%2019年%2020年%到2015年，旅游接待人數(shù)突破600萬(wàn)人次，旅游綜合收入60億元人民幣，%，成為新密市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；到2020年，旅游接待人數(shù)突破1200 萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破150億元人民幣，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)6%左右，成為新密市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)（見表六）。加大政府投入力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，到2015年，把新密打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)布局合理、旅游功能完善、服務(wù)體系完備的集文化觀光和休閑功能于一體的綜合性旅游目的地，使旅游業(yè)成為全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （一）總體目標(biāo) 三、發(fā)展目標(biāo) （五）成為帶動(dòng)就業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)要圍繞旅游業(yè)出效益、促富民，二產(chǎn)要圍繞旅游業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三產(chǎn)要圍繞旅游業(yè)提品位、促升級(jí)。 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出：“旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。 新密位于鄭州與嵩山之間，處在全國(guó)推出的中原古都游、尋根問祖游兩條旅游熱線上。依托便捷的交通和豐富的自然資源，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，新密完全可以成為鄭州市民近郊游、家庭游、周末游的主要目的地，成為河南省重要的休閑養(yǎng)生旅游目的地。新密自然資源豐富，適宜發(fā)展休閑與養(yǎng)生旅游業(yè)。 （二）河南省重要的休閑養(yǎng)生旅游目的地新密古城始建于隋，歷經(jīng)唐、宋、元、明、清，一直沿用至21世紀(jì)，已近1400年，堪稱世界城市發(fā)展史的一個(gè)典型。 新密處于河洛文明的腹心地帶，伏羲、女媧、黃帝曾在此繁衍生息，締造了華夏文明。努力實(shí)現(xiàn)與鄭州中心城區(qū)的空間對(duì)接、融合和一體化發(fā)展，把新密建設(shè)成為環(huán)境整潔有序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良、城鄉(xiāng)富足文明、文化富于活力的現(xiàn)代化時(shí)尚宜居城市。 一、指導(dǎo)思想 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 第二章但優(yōu)勢(shì)要大于劣勢(shì)，機(jī)遇要強(qiáng)于挑戰(zhàn)。 三、結(jié)論新密目前處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，尤其需要高層次的復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的旅游人才。 旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、開放度高，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高。此外，新密市已有產(chǎn)品缺乏知名品牌，缺少配套的休閑、娛樂、購(gòu)物等設(shè)施，加上宣傳不力，市場(chǎng)號(hào)召力弱，這又阻礙了旅游市場(chǎng)的開拓。新密周邊縣市都在鉚足勁頭，大力發(fā)展旅游。 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)開拓較難 與鄭州其它縣（市）相比，新密旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱，旅游要素配置不合理，產(chǎn)品知名度不高，市場(chǎng)成熟度不夠，這一切都不利于對(duì)外招商引資，不利于構(gòu)筑“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的旅游格局。 新密目前處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)口，確立了把旅游業(yè)培育為支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。 （四）挑戰(zhàn)（threats）全市統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大旅游投入和招商力度，先后啟動(dòng)了一批億元的旅游項(xiàng)目，還在加快旅游景區(qū)創(chuàng)A工程的步伐。 新密諸多旅游項(xiàng)目開建增強(qiáng)了旅游業(yè)發(fā)展后勁，旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展良好態(tài)勢(shì)當(dāng)前，新密市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提出“興市惠民”的旅游戰(zhàn)略，要把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，打造“綠色低碳新密”、“文化旅游新密”、“時(shí)尚宜居新密”、“平安和諧新密”。新密市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和旅游業(yè)“興市惠民”的戰(zhàn)略規(guī)劃 鄭州市大力實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)把鄭州打造成為國(guó)內(nèi)旅游精品城市和國(guó)際旅游目的地城市。 河南省“旅游強(qiáng)省”和鄭州市“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署該《意見》為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系，步入了大眾旅游的快速發(fā)展階段。 國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見》的戰(zhàn)略性機(jī)遇 合計(jì) 指標(biāo) 表五：2010年國(guó)內(nèi)游客在我省消費(fèi)及構(gòu)成表二者比較，差距懸殊。 新密市的統(tǒng)計(jì)顯示，來(lái)新密旅游的游客消費(fèi)主要集中在門票、交通、食宿層面，而需求彈性較高的休閑、度假、娛樂、購(gòu)物等環(huán)節(jié)消費(fèi)少。每年上半年5月份和下半年的10月是其旅游旺季，其它季節(jié)為淡季?？驮吹赜颡M小，客源結(jié)構(gòu)單一調(diào)查資料顯示，前往新密的游客中，以當(dāng)?shù)丶班嵵莸目驮礊橹?，其他地區(qū)的游客人數(shù)較少，海外游客更少。舉辦多彩節(jié)慶，提升城市影響力。成功舉辦“2009國(guó)際旅游小姐走進(jìn)慈善滎陽(yáng)”、“滎陽(yáng)人游滎陽(yáng)”等活動(dòng)；加大景區(qū)建設(shè)力度，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 滎陽(yáng)高度重視發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，圍繞“三帶四區(qū)”的總體發(fā)展布局，建設(shè)新滎陽(yáng)、融入大鄭州、打造“西花園”、開發(fā)大旅游，全力打造鄭州“都市周末家園”。增加資金投入，加快景區(qū)創(chuàng)A工作步伐。 新密以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為動(dòng)力，以培育壯大旅游業(yè)為目標(biāo)，積極優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“興市惠民”，把新密建設(shè)成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化時(shí)尚城市。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，突出綠博園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園、雁鳴湖、東湖等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持每年在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和本市分別召開新聞發(fā)布會(huì)，舉辦招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。堅(jiān)持舉辦一年一度的“炎黃文化節(jié)”活動(dòng)。 新鄭圍繞打造以黃帝文化旅游為主導(dǎo)的集文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、會(huì)議度假、自然觀光為一體的精品化旅游產(chǎn)品的目標(biāo)，全力打造“宜居城市”、“宜游城市”。出臺(tái)《鞏義市旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2007—2009）、（2010—2012）》，全面推進(jìn)“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施。 鞏義傾力打造“杜甫故里、河洛搖籃、北宋福地、豫商家園”旅游品牌形象，構(gòu)建旅游大格局,發(fā)展以市區(qū)為中心，集餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂為一體的游客集散地。 登封確立“世界功夫之都、華夏文化圣山”的旅游品牌形象，努力打造融觀光、修學(xué)、養(yǎng)生、休閑度假于一體的復(fù)合型國(guó)際知名旅游目的地城市和現(xiàn)代化旅游名城。 發(fā)展舉措縣（市）從表三可看出新密與其它縣（市）的比較。中牟新鄭環(huán)翠峪風(fēng)景名勝區(qū)三皇山桃花峪旅游區(qū)2滎陽(yáng)鞏義登封少林景區(qū)嵩陽(yáng)書院、中岳廟鄭州市 區(qū) 表二：鄭州市3A級(jí)以上景區(qū)情況 截至2011年上半年，河南省3A級(jí)以上景區(qū)共有212家，其中鄭州市為21家，而新密市僅有神仙洞（3A）一家（見表二）。（萬(wàn)元）GDP總量（億元）GDP總量（億元）旅游業(yè)增加值占GDP比重2010年從總?cè)舜魏涂偸杖氡容^，新密在鄭州所轄六縣（市）中排在第五位，這與新密GDP在六縣（市）中排在第二位極不相稱（見表一）。新密市按照游客到主要景區(qū)的統(tǒng)計(jì)，2010年旅游總?cè)舜螢?5萬(wàn)人次。2010年,，旅游總收入達(dá)到2294億元，旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)5%。 （1）市場(chǎng)規(guī)模小 （二）劣勢(shì)(weaknesses) 新密旅游現(xiàn)處于初級(jí)階段，可借鑒其他地區(qū)的成敗經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路、走錯(cuò)路，同時(shí)更容易采用新的旅游理念、旅游技術(shù)，按照旅游市場(chǎng)需求，開發(fā)新的產(chǎn)品。 后發(fā)優(yōu)勢(shì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)支持。 近年來(lái)，新密緊扣“打造工業(yè)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧新密、全面建設(shè)小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全面提速、加快轉(zhuǎn)型的新階段。 資源優(yōu)勢(shì)因此，新密發(fā)展旅游，具有區(qū)位優(yōu)越、交通便利、客源充足、潛力巨大等優(yōu)勢(shì)。 新密市地理位置優(yōu)越，距省會(huì)鄭州僅40公里，處于鄭州都市圈中心,緊臨京珠高速公路和新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鄭少高速、鄭石高速橫穿境內(nèi)，鄭密快速通道也正在建設(shè)之中。 區(qū)位優(yōu)勢(shì)（一）優(yōu)勢(shì)(strengths) 二、SWOT分析 按照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972—2003）標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)價(jià)體系和方法，通過(guò)調(diào)查分析顯示，新密市旅游資源具有人文歷史厚重、自然景觀豐富、空間分布明顯、人文與自然呼應(yīng)等特點(diǎn)。 其中，五級(jí)旅游資源114處，四級(jí)旅游資源99處，三級(jí)旅游資源31處，分別占單體總量的46%、39%、12%（見下圖）。 一、 資源評(píng)價(jià) 旅游發(fā)展現(xiàn)狀第一章 第十章 保障體系……………………………………………69 二、市場(chǎng)營(yíng)銷策略………………………………………67 第九章 旅游市場(chǎng)策略………………………………………65 四、宣傳口號(hào)……………………………………………64 二、總體形象……………………………………………63第八章 旅游形象設(shè)計(jì)………………………………………63 第七章 旅游紀(jì)念品開發(fā)……………………………………62 第六章 旅游線路設(shè)計(jì)………………………………………59第五章 節(jié)慶旅游產(chǎn)品開發(fā)…………………………………57 三、創(chuàng)意項(xiàng)目……………………………………………44 一、指導(dǎo)思想……………………………………………43 一、景區(qū)空間布局………………………………………27 四、戰(zhàn)略選擇……………………………………………24 二、發(fā)展定位……………………………………………16 第二章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略………………………………………16 三、結(jié)論…………………………………………………15 一、資源評(píng)價(jià)……………………………………………4 目 錄 討論稿新密市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20112020）新密旅游標(biāo)識(shí)河南省旅游發(fā)展促進(jìn)會(huì)河南省旅游發(fā)展研究院、河南省韶光旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心二O一一年七月 第一章 旅游發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………4 二、SWOT分析……………………………………………5 一、指導(dǎo)思想……………………………………………16 三、發(fā)展目標(biāo)……………………………………………18 五、戰(zhàn)略步驟……………………………………………26 第三章 景區(qū)空間布局與景點(diǎn)品位提升……………………27 二、景點(diǎn)品味提升………………………………………32 第四章 創(chuàng)意項(xiàng)目規(guī)劃………………………………………43 二、創(chuàng)意原則……………………………………………43 一、指導(dǎo)思想……………………………………………63 三、旅游標(biāo)識(shí)……………………………………………64 一、市場(chǎng)分析及定位……………………………………65 新密市旅游資源豐富，山水溶洞、潭瀑河泉、遺址遺跡、寺廟宮觀、古墓陵園等，資源單體多達(dá)251處，涵蓋了《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》中8大主類中的8種，31個(gè)亞類中的23種，155個(gè)基本類型中的65種。其中，新密古城、古縣衙、黃帝宮、打虎亭漢墓、超化寺、天仙洞、神仙洞、伏羲大峽谷、岐伯山、古城寨等景區(qū)（點(diǎn)）最具特色和開發(fā)潛力。同時(shí)，新密是鄭—少—洛黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)。 新密自然資源豐富，文物古跡眾多，旅游資源具有總量大、類型多、價(jià)值高等特點(diǎn)，市場(chǎng)潛力大，有著廣闊的發(fā)展空間和開發(fā)前景。 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)前新密市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)縣（市）百?gòu)?qiáng)的64位，居全省108個(gè)縣（市）前列。 旅游是一個(gè)求新求異的過(guò)程，旅游市場(chǎng)和旅游產(chǎn)品都處在不斷變化、不斷更新之中。因此，容易發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。 在鄭州所轄六縣（市）中，旅游發(fā)展相對(duì)滯后 目前，我國(guó)旅游業(yè)增加值已占全國(guó)GDP的比重達(dá)4%以上。旅游業(yè)增加值占全市GDP（4000億元）%。鄭州市旅游局按省里統(tǒng)一測(cè)算的辦法所發(fā)布的數(shù)據(jù)為：2010年，%。 表一： 鄭州各縣（市）旅游總?cè)舜渭翱偸杖肭闆r 城市旅游總?cè)舜危ㄈf(wàn)人次）旅游總收入2010年20102009年2010年（按總收入的50%折算）登封鞏義%滎陽(yáng)新密%新鄭中牟 （2)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少 城市5A級(jí)景區(qū)4A級(jí)景區(qū)3A級(jí)景區(qū)3A級(jí)以上景區(qū)總數(shù)世紀(jì)歡樂園黃河生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)黃河花園口旅游區(qū)河南金鷺鴕鳥養(yǎng)殖園富景生態(tài)游樂世界豐樂農(nóng)莊鄭州城隍廟文廟73康百萬(wàn)莊園浮戲山雪花洞鞏義石窟寺鞏義竹林景區(qū)青龍山慈云寺浮戲山楊樹溝6新密神仙洞1黃帝故里始祖山風(fēng)景區(qū)20 （3）、發(fā)展舉措少 近幾年，鄭州市確立了“旅游強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，所轄縣（市）積極相應(yīng)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，明晰戰(zhàn)略定位，采取重大舉措，將旅游業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，取得了可觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。另外，鄭州市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，把節(jié)慶作為重要旅游活動(dòng)來(lái)打造，在擬定舉辦的14個(gè)節(jié)慶活動(dòng)中，新密僅有“尖山杏花節(jié)”一個(gè)入列。 表三：鄭州各縣（市）旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位和重大舉措 旅游戰(zhàn)略 成功引進(jìn)港中旅集團(tuán)，攜手開發(fā)嵩山旅游；登封“天地之中”歷史建筑群成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》；編制《鄭州嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)》和《登封文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)》規(guī)劃；深