【正文】 四十三條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。第四十一條 新建、改建、擴建各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和規(guī)定設(shè)置相應(yīng)容量的機動車、非機動車停車位。城市市政、公用設(shè)施，因特殊情況暫時不能按照規(guī)劃修建需在局部地段臨時修建的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。新建城市道路時，市政管線應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)同步進行，并敷設(shè)于地下；現(xiàn)有道路進行改造時，除電力饋線外各類架空線應(yīng)當(dāng)逐步改建入地，具體辦法由市人民政府另行制定。第三十九條 城市市政、公用設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)需要，按照綜合協(xié)調(diào)、超前規(guī)劃、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進行。第三十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體型、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能效率。第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理第三十五條 新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時使用期滿，建設(shè)單位和個人必須無條件、無償退出臨時用地。臨時用地使用期不得超過兩年。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。第三十二條 在城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、又無有效解決措施的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴格控制審批新建項目。第三十條 建設(shè)項目的選址涉及防火、防洪、排水、交通、園林綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護、國防設(shè)施、人民防空、衛(wèi)生防疫、風(fēng)景名勝、舊城風(fēng)貌區(qū)、文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑、機場凈空、信息管線、通信設(shè)施以及基本農(nóng)田、林地、濕地等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十九條 各項建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，體現(xiàn)集約用地的原則。第二十八條 在舊城風(fēng)貌區(qū)保護范圍 內(nèi) 新 建、改 建、擴 建 建 筑時，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩等方面與舊城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者延續(xù)其原有的道路格局和景觀特征。建設(shè)項目選址臨近或者位于舊城風(fēng)貌區(qū)、臨近文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑的，其使用性質(zhì)、建筑風(fēng)貌應(yīng)有利于彰顯城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化氛圍。山體、湖泊 和 長 江、漢 水 兩 岸 周 邊 建 設(shè) 控 制 地 帶 應(yīng) 當(dāng) 預(yù) 留 綠 化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設(shè)項目的建筑高度、建筑體量應(yīng)當(dāng)予以嚴格控制，其建筑風(fēng)格、建筑色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。第二十五條 山體、湖泊水域內(nèi)除按照規(guī)劃建設(shè)園林小品及相關(guān)市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物。園林、林業(yè)、水務(wù)、文物、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別組織編制山體、江河、湖泊和歷史文化名城保護專業(yè)規(guī)劃，明確保護措施和保護要求。第二十二條 承接規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、資格，并應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第二十一條 市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進行充分論證，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，并按照法律規(guī)定程序報批。第二十條 總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、法定圖則和專業(yè)規(guī)劃在報批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)向社會公示規(guī)劃草案，公示時間不得少于 20 日，并應(yīng)采取座談會、論證會、聽證會或者其他形式聽取公眾的意見。市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門或其派出機構(gòu)審批；市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)重要項目的修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的修建性詳細規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，并按照法定程序報批。法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。法定圖則經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。第十五條 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。第十四條 城市總體規(guī)劃確定城市發(fā)展目標、城市性質(zhì)和規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及交通、歷史文化名城保護、生態(tài)環(huán)境、市政公用設(shè)施、防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃的基本框架以及實施城市規(guī)劃的基本措施。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并以上一層次城市規(guī)劃為依據(jù)。第十一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，規(guī)劃的制定和實施應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。在舊區(qū)改建中應(yīng)當(dāng)注重疏解人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。第八條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色，重點保護山體、江河、湖泊、舊城風(fēng)貌區(qū)、文物、優(yōu)秀歷史建筑及其他具有自然資源和人文景觀保護價值的區(qū)域。經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。第六條 城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。未設(shè)立派出機構(gòu)的區(qū)的城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。第五條 市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負責(zé)全市城市規(guī)劃管理。市人民政府應(yīng)當(dāng)將武漢城市規(guī)劃委員會的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合城市規(guī)劃管理部門對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。第三條 市人民政府負責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實施。武 漢 市 城 市 規(guī) 劃 條 例 第一章 總 則第一條 為了科學(xué)制定和嚴格實施城市規(guī)劃，實現(xiàn)本市城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。區(qū)人民政府按照市人民政府規(guī)定的權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實施。第四條 市人民政府設(shè)立武漢城市規(guī)劃委員會，負責(zé)審議下列事項：（一）城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市級近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃；（二）重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)及其他重點發(fā)展地區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃；（三）市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和法定圖則；（四）重大項目規(guī)劃和重點地區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃；（五）市人民政府規(guī)定的其他事項。武漢城市規(guī)劃委員會的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)工作需要可以設(shè)立派出機構(gòu)，該派出機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。城市管理執(zhí)法機關(guān)及其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與城市規(guī)劃管理相關(guān)的工作。本市土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第七條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化和完善城市功能，保護人文和自然資源，改善城市環(huán)境。第九條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，合理拓展城市空間，符合城市設(shè)計的基本要求，塑造優(yōu)美的城市景觀。第十條 本市城市規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第二章 城市規(guī)劃的制定第十二條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳細規(guī)劃。第十三條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，按照規(guī)定程序報批。專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門根據(jù)總體規(guī)劃確定的原則編制，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批后，納入總體規(guī)劃。第十六條 市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。第十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市重點地區(qū)編制法定圖則，對土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度、配套設(shè)施等內(nèi)容作出具體規(guī)定。法定圖則是控制性詳細規(guī)劃中強制性內(nèi)容的具體規(guī)定，與控制性詳細規(guī)劃具有同等的效力。第十八條 法定圖則一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變。第十九條 修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。前款規(guī)定的規(guī)劃，經(jīng)批準后應(yīng)當(dāng)向社會予以公布。經(jīng)批準的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。第三章 山體、江河、湖泊及歷史文化名城規(guī)劃保護第二十三條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求，編制城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi) 長 江、漢 水 兩 岸 重 點 保 護 地 段 的 法 定 圖則，體現(xiàn)濱水城市特色。第二十四條 山體、湖泊的權(quán)屬單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照山體、湖泊保護規(guī)劃的要求，依法保護和利用山體、湖泊。第二十六條 建設(shè)項目選址臨近山體、湖泊的，其用地應(yīng)當(dāng)位于公布的綠線、水域線以外，不得占山填湖、破壞自然山體形態(tài)。第二十七條 編制歷史文化名城保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定舊城風(fēng)貌區(qū)、文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍。因特殊原因確需拆除或者復(fù)建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)由市房產(chǎn)行政主管部門會同市城市規(guī)劃行政主管部門和市文物行政主管部門共同提出，經(jīng)征求有關(guān)專家的意見后報市人民政府批準。在優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)，新建、改建、擴建建筑的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十一條 建設(shè)項目選址確需調(diào)整城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)對選址進行規(guī)劃論證，編制規(guī)劃論證報告，并按照規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。第三十三條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自改變建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)、面積、范圍和建設(shè)強度。第三十四條 因建設(shè)工程施工、急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到有關(guān)部門辦理臨時用地手續(xù)。確需延長使用期的，必須按照規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。禁止在臨時使用的土地上修建永久性建筑物或者構(gòu)筑物。第三十六條 建筑物的高度、體量、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計要求，并與城市整體景觀相協(xié)調(diào)，其建筑間距、建筑退讓、建筑立面設(shè)計、建筑色彩、環(huán)境設(shè)計等應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定。第三十八條 建設(shè)工程設(shè)計涉及文物 保 護、環(huán) 境 保 護、市 容 環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、園林綠化、國防、人防、消防、燃氣、電力、抗震、防洪、排水、河港、鐵路、航空、郵電、道路、交通、管線工程、地下工程、測量標志、優(yōu)秀歷史建筑等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。城市建設(shè)有關(guān)管理部門在安排城市市政、公用設(shè)施工程項目時，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。第四十條 建設(shè)單位因工程建設(shè)需要可以在用地紅線范圍內(nèi)修建臨時工棚、圍墻或者其它臨時建筑物、構(gòu)筑物，但在工程竣工驗收前應(yīng)當(dāng)無條件拆除。臨時建筑不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出租。第四十二條 重要地帶城市雕塑及其他大型構(gòu)筑物的布點及其環(huán)境設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報城市規(guī)劃行政主管部門審批。分期實施的建設(shè)項目在部分建成后，確需修改已批準的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。第四十五條 建設(shè)工程的勘測、設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的用地紅線、規(guī)劃設(shè)計條件以及國家、省、市相關(guān)設(shè)計規(guī)范和規(guī)劃管理規(guī)定進行。符合下列條件的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證：（一）建筑物位置、立面、高度、層數(shù)、面積、色彩、使用功能等符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求；（二）用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者臨時設(shè)施已拆除；（三）按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成相應(yīng)的工程；（四）符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他要求。第六章 城市規(guī)劃管理審批程序第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合辦公制度，集中辦理規(guī)劃許可和與之相關(guān)的行政許可工作，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便當(dāng)事人。第四十九條 市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)或者由其派 出 機 構(gòu) 按 規(guī) 定 權(quán) 限 核發(fā)。第五十條 申請建設(shè)項目選址意見書，按照下列程序辦理：（一）申請人持申請報告、擬建設(shè)項目情況說明、地形圖和市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；（二）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對申報資料進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計要點；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。申請人自領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未開工，又未經(jīng)原審批機關(guān)同意延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 10 日內(nèi)決定是否延期。第七章 監(jiān)督與檢查第五十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃的實施情況。城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機關(guān)對公民、法人或者其他組織的舉報應(yīng)當(dāng)受理，并及時組織查處。監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)