【正文】 濟(jì)、文化、生態(tài)保護(hù)發(fā)展趨勢背景下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和劣勢，從而合理定位、契入市場，揚(yáng)長避短地促進(jìn)規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目的持續(xù)快速發(fā)展。兼顧湖濱帶的景觀功能與經(jīng)濟(jì)價值，通過湖濱帶建設(shè)提升沿湖土地價值，以環(huán)境改善來促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為昆明市、環(huán)滇池生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。為了保障片區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，完全有必要改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為濕地生產(chǎn)，通過濕地建設(shè)營造人與自然間的和諧環(huán)境，從而提升區(qū)域土地利用價值，同時最大限度地減少片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物及農(nóng)藥、化肥污染，實(shí)現(xiàn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。尤其是湖濱生態(tài)工程建設(shè)與環(huán)湖截污－污水處理構(gòu)成完整的污染控制體系，成為了滇池污染防治工程的重要支撐。（2）是滇池北岸湖濱生態(tài)建設(shè)中的重要內(nèi)容在《環(huán)滇池生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》和《滇池流域水污染防治“十五”計劃》中安排了一系列污染治理的工程措施，這些污染控制的措施是從污染源頭和污染輸送過程中減少和切斷污染源，從而達(dá)到控制污染的目的，強(qiáng)調(diào)的是“治”。缺少完整的湖濱濕地系統(tǒng)的滇池，要有效克服富營養(yǎng)化的局勢將是難以想象的。湖濱帶是湖泊生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，湖濱濕地在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、蓄洪抗旱、控制土壤侵蝕、凈化入湖水質(zhì)、為動植物提供棲息和生存環(huán)境，維持生物多樣性，改善湖濱景觀，維持生態(tài)平衡等方面均具有十分重要的作用。城市面源終極截污率僅能達(dá)到50%，農(nóng)村面源終極截污率僅能達(dá)到30%；目前農(nóng)村面污染源治理仍是缺口，對沿湖村鎮(zhèn)的生活污染沒有相關(guān)治理控制對策，農(nóng)村生活污水、絕大多數(shù)生產(chǎn)性固體有機(jī)廢棄物直接排放，最終進(jìn)入滇池水生態(tài)環(huán)境，成為滇池水體的長年持續(xù)性污染源之一。（2） 湖濱污染嚴(yán)重湖濱帶本來是湖泊攔截污染物的最后屏障，由于失去天然濕地、人口密集、單位面積耕地化肥用量過大、城市點(diǎn)源截流剩余污染和城市污水處理廠工業(yè)水污染等的直接入湖等原因，使目前的滇池湖濱帶不僅喪失了凈化水質(zhì)的功能，反而還成了污染滇池水體的嚴(yán)重區(qū)域之一。這些開發(fā)活動和防浪堤的建設(shè)嚴(yán)重破壞了滇池濕地系統(tǒng)，導(dǎo)致原有動植物的生境的喪失，沿岸的水土流失日益嚴(yán)重，造成湖濱區(qū)水生與濕生植物由深水區(qū)、淺水區(qū)向近岸帶、陸地逐步萎縮，生物物種急劇減少，湖泊生態(tài)環(huán)境極度脆弱，湖濱區(qū)生物多樣性的衰退進(jìn)一步破壞了湖濱帶的生態(tài)功能，致使湖濱帶缺乏應(yīng)有的生態(tài)防護(hù)。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）生態(tài)破壞嚴(yán)重湖濱土地過度開發(fā)、圍海造田和大規(guī)模防浪堤的修建破壞了湖濱生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致湖濱生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱。 滇池北岸湖濱帶存在問題分析湖濱帶濕地是處于陸生生態(tài)系統(tǒng)與水生生態(tài)系統(tǒng)之間的具有獨(dú)特的水文、土壤和植被特征的生態(tài)系統(tǒng)，它在蓄洪防旱，控制土壤侵蝕，截留和降解入湖污染物質(zhì)，改善入湖水質(zhì)，維持生物多樣性和生態(tài)平衡等方面均具有十分重要的作用。根據(jù)第五次人口普查資料調(diào)查統(tǒng)計，（包含居住半年以上的暫住人口）。然而，目前實(shí)施的低投入、低產(chǎn)出的發(fā)展和保護(hù)模式面臨著眾多的矛盾沖突，迫切需要探索環(huán)湖生態(tài)保護(hù)的新模式，加快滇池治理的進(jìn)程，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，使滇池污染治理與生態(tài)保護(hù)工作邁上一個新臺階?！董h(huán)滇池生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》構(gòu)筑包括環(huán)湖截污、環(huán)湖道路、污水處理工程和湖濱生態(tài)帶建設(shè)在內(nèi)的水污染物排放控制體系，是未來滇池保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的重要內(nèi)容。湖濱濕地既是湖泊生物多樣性最豐富的場所，也是湖泊自凈作用有效的區(qū)域，同時也是控制污染入湖的最后一道屏障。其中：水質(zhì)凈化區(qū) ；；。最通用的形式是采用金字塔式、中層經(jīng)營管理和基層現(xiàn)場管理等三個層次。企業(yè)組織形式企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。企業(yè)組織和勞動定員保健人員和保健制度；勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗(yàn)設(shè)施。危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施；生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析在可行性研究報告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評價。勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇；環(huán)境監(jiān)測制度的建議如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。如地下水位下降、地面沉降等。治理環(huán)境的方案個別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。排放量。主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。主要污染物向廠外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。主要污染源其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。交通運(yùn)輸情況；大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；（1）（1）（1）（1）氣象情況；地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。生活福利設(shè)施對除土建工程以外的易造成震后次生災(zāi)害而需要設(shè)防的其他工程，如對重要管線、易燃易爆氣、液體儲罐、高塔、供電、供水中樞、重要工藝設(shè)備等的地震設(shè)防方案原則及要求進(jìn)行說明和分析。動力及公用工程根據(jù)用水水質(zhì)要求，進(jìn)行水質(zhì)分析，提出凈化設(shè)施方案，污水排放標(biāo)準(zhǔn)，凈水、污水劃分系統(tǒng)也要加以說明。給排水工程在可行性研究階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和需要，對這些工程分別處理，有的需要作技術(shù)性的論證或說明，有的只需作工程量與費(fèi)用的估算。其他工程生活區(qū)土建工程需要單獨(dú)估算。土建工程造價估算進(jìn)行三材用量估算，編制建筑材料用量估算表。對項(xiàng)目施工時需要解決的主要問題要單獨(dú)說明，如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計對需要進(jìn)行抗震設(shè)計的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。按生產(chǎn)流程順次列出主要建筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求；消防及報警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計規(guī)范名稱。對全廠所有建筑物的工程量，造價以及三材用量。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。土建工程并對可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。占地面積及分析論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲存期；儲存方式；裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應(yīng)專題敘述。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。廠內(nèi)外運(yùn)輸方案在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。達(dá)到工藝流程順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾迷瓌t在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲存的損耗。可行性研究中，可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)值；通過生產(chǎn)試驗(yàn)測定及分析推算；現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)主要設(shè)備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。需要引進(jìn)的設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列表。細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。按車間、工段編列主要工藝設(shè)備一覽表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計劃。一般設(shè)備在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。全廠計量設(shè)施的配置原則和要求。設(shè)備費(fèi)用估算。單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：同型號設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時的消耗值；設(shè)備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值。編制主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。主要生產(chǎn)車間布置方案車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征?？偲矫娌贾煤瓦\(yùn)輸總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進(jìn)行安排?？偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。倉儲方案建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數(shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計。對一般建筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標(biāo)等即可。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計，提出設(shè)計方案的選擇建議。對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計方案的選擇建議。建筑材料需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。生產(chǎn)性建構(gòu)筑物以車間、工段為單元，分建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)工程三類、列出工程量、單位造價、造價估算額；非生產(chǎn)性建筑物以功能劃分單元，列出工程量、單位造價、造價估算額；零星的建筑物及臨時性建筑可合并各項(xiàng)估算造價；廠外工程以工程名稱為單元，立項(xiàng)估算。項(xiàng)目的組成除以上所述的工藝、總圖運(yùn)輸、土建工程外，尚有水、電、汽、氣等的供給和輸送工程、機(jī)電修理、化驗(yàn)等輔助生產(chǎn)工程以及生活福利設(shè)施等。其他工程包括下列內(nèi)容：需說明全廠用水、排水量。分別提出供電、供熱、電訊、采暖通風(fēng)與制冷、自控儀表、輔助生產(chǎn)設(shè)施等工程的設(shè)計方案，并進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備選型分析及估算費(fèi)用，在動力及公用工程方案比較中，應(yīng)重視節(jié)能措施的應(yīng)用。地震設(shè)防根據(jù)當(dāng)?shù)厣罡＠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目總定員，確定項(xiàng)目必須建設(shè)的生活福利設(shè)施規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，說明采用的計算依據(jù)，并估算生活福利設(shè)施的費(fèi)用。環(huán)境保護(hù)與勞動安全按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。項(xiàng)目的地理位置地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象江、河、湖、海、水庫的水文情況；礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物（2）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施（2）現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；（2）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；（2）項(xiàng)目主要污染源和污染物分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲存和使用場所及其位置。分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。主要污染物污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響防范和減少影響的措施項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。監(jiān)測布點(diǎn)原則；監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)投資估算對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經(jīng)濟(jì)評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。環(huán)境影響評論結(jié)論建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析；生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、