【正文】 途徑、或擴大受照人員范圍、或改變現(xiàn)有源的照射途徑網(wǎng)絡(luò)，從而使人們受到的照射或受到照射的可能性或受到照射的人數(shù)增加的人類活動。尤其獲準從事涉及輻射源的某 種實踐的法人應(yīng)對有關(guān)的防護與安全承擔(dān)主要責(zé)任； 應(yīng)重視培養(yǎng)和保持良好的安全文化素養(yǎng)； 應(yīng)將縱深防御措施引入輻射源的設(shè)計和運行程序中， 以彌補防護與安全措施中可能發(fā)生的失效和失誤； 應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)的營運管理和良好的工程實踐、質(zhì)量保證、 人員培訓(xùn)與資格審查、全面的安全評價以及持續(xù)不斷 的經(jīng)驗反饋來確保防護與安全。 ? 1996年經(jīng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（ FAO）、國際勞工組織（ ILO）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織核能局（ OECD/NEA）、泛美衛(wèi)生組織（ PHAO）、世界衛(wèi)生組織（ WHO）、國際核安全咨詢組（ INSAG）共同倡議并批準后， 115號安全叢書正式發(fā)行。 表 1 不同歷史時期的 ICRP基本建議 出版物序號及發(fā)表年份 主要概念 職業(yè)照射主要的年個人劑量限值 1號（ 1959） 6號（ 1964）， 9號（ 1966） 最大容許劑量 性腺、紅骨髓，全身均勻照射5rem 26號（ 1977） 劑量限值體系 （防護三原則） 有效劑量當(dāng)量 50mSv 60號（ 1991） 輻射防護體系 （防護三原則） 有效劑量 20mSv （允許連續(xù) 5年內(nèi)平均等） 國防原子能機構(gòu)安全叢書 ? IAEA是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)一個獨立的政府間組織，以加速和擴大原子能對世界和平、健康及繁榮的貢獻為宗旨，重視輻射防護與核安全。放射防護基本標準簡介 胡榮祥 湖北省衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督局放射處 《 電離輻射防護與輻射源安全基本標準 》 ? GB188712022 ? 2022年 4月 1日施行 一、制定背景 電離輻射防護標準是輻射防護基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的關(guān) 鍵要素 國際放射防護標準的新進展 我國放射防護基本標準的歷史沿革 （一）電離輻射防護標準是輻射防護 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素 ? 國際原子能機構(gòu)（ IAEA）：輻射防護基礎(chǔ)結(jié)構(gòu) – 放射防護法規(guī)與標準 – 審管部門 – 足夠的資源 – 足夠數(shù)量受過培訓(xùn)的合格人員 ? 放射防護基本標準是放射衛(wèi)生防護工作的綱 ? 放射防護標準： 技術(shù)的結(jié)晶與管理經(jīng)驗的升華 防護管理 防護技術(shù) 電離輻射劑量學(xué) 放射生物學(xué) 放射衛(wèi)生學(xué) 放射毒理學(xué) 放射生態(tài)學(xué) 放射損傷防治 核安全及相關(guān)學(xué)科 （二）國際 放射 防護標準的 演進 ? 國際放射防護委員會（ ICRP）基本建議書 ? 1925年： 第一屆國際放射學(xué)大會（ ICR）成立了“國際 X射線單位委員會”，即“國際輻射單位與測量委員會（ ICRU）”的前身 ? 1928年： 第二屆國際放射學(xué)大會成立了“國際X射線與鐳防護委員會”，即 ICRP的前身。 ? ICRP的出版物是各國制定放射防護標準的依據(jù)，其基本建議書經(jīng)歷了三個階段。 ? 以 IAEA安全叢書發(fā)表的國際安全基本標準，對協(xié)調(diào)和加強國際間放射防護發(fā)揮重要作用。 表 2 以 IAEA安全叢書發(fā)表的基本安全標準 安全叢書序號（年份） 標準名稱 共同倡議組織 主要依據(jù) 9號（ 1962），（ 1967），（ 1982） 輻射防護基本安全標準（ BSS） IAEA， ILO，OECD/NEA，WHO 1982年出版以ICRP26號出版物為依據(jù) 115號（ 1996）（ 1994曾先出 1151號暫行版） 國際電離輻射防護與輻射源安全基本安全標準（ IBSS） FAO， IAEA，ILO，OECD/NEA，PAHO， WHO ICRP60號出版物，INSAG3號報告 (國際核安全咨詢組 ) （三）我國 放射 防護基本標準 的歷史沿革 ? 1960： 《 放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定 》 ? 國務(wù)院批準，衛(wèi)生部和國家科委聯(lián)合執(zhí)行 ? 配套技術(shù)法規(guī) – 《 電離輻射的最大容許劑量 》 – 《 放射性同位素工作的衛(wèi)生防護細則 》 – 《 放射性工作人員的健康檢查須知 》 ? 可視為第一代放射防護基本標準 我國 放射 防護基本標準的歷史沿革（續(xù)） ? 《 放射防護規(guī)定 》 （ GBJ874） – 1974年 5月 1日起試行 ,共 7章 5附錄 – 技術(shù)標準與管理要求合為一體，為 第二代放射防護基本標準 – 采用 ICRP第 9號出版物推薦的“最大容許劑量”概念和劑量限值，職業(yè)照射的年最大容許劑量當(dāng)量 5rem – 放射工作場所相鄰及附近地區(qū)工作人員和居民的年限制劑量當(dāng)量 – 放射性物質(zhì)的最大容許濃度和限制濃度 – 放射性物質(zhì)污染表面的控制水平 – 放射性廢物、廢水、廢氣的治理和排放 – 開放型放射工作單位的分類及其工作場所的分級 – 建筑物的主要防護要求 – 放射工作人員的健康管理 – 輻射監(jiān)測 – 《 放射性同位素工作衛(wèi)生防護管理辦法 》 ? 1979年 4月 1日起實行，衛(wèi)生、公安、國家科委聯(lián)合發(fā)布 我國 放射 防護基本標準的歷史沿革（續(xù)） ? 國際接軌： ICRP第 26號出版物（ 1977） ? 標準化： 《 中華人民共和國標準化管理條例 》 （ 1979） – 全國衛(wèi)生標準技術(shù)委員會放射衛(wèi)生防護標準委員會（ 1981） – 全國核能標準化技術(shù)委員會輻射防護分委會（ 1985） ? 《 放射衛(wèi)生防護基本標準 》 （ GB479284） – 11章 6附錄， 1985年 4月 1日起實施 ? 《 輻射防護規(guī)定 》 （ GB870388） – 11章 11附錄， 1988年 6月 1日起實施 ? GB47928 GB8703—88為第三代放射防護基本標準 我國 放射 防護基本標準的歷史沿革（續(xù)） ? 聯(lián)合研制 《 電離輻射防護與輻射源安全基本標準 》 （ GB188712022） ? 第四代放射防護基本標準 衛(wèi)生部 國家環(huán)?？偩? 國防科工委 衛(wèi)生部 國家環(huán)境 保護局 國家核 安全局 中國核工 業(yè)總公司 聯(lián)合研制我國統(tǒng)一的新基本標準 高級顧問（ 3人） 部門聯(lián)絡(luò)員（ 4 3人） 編制組（ 7人） 秘書（ 2人） 全國衛(wèi)生標準技術(shù)委員會 放射衛(wèi)生防護標準分委會 全國核能標準化技術(shù)委員會 輻射防護分委會 圖 1 聯(lián)合研制我國統(tǒng)一的新基本標準組織機構(gòu)圖 二、 GB188712022基本標準 的制定原則 實踐必須是正當(dāng)?shù)?，即只有某種實踐給受照個人或社 會所帶來的利益，超過該實踐引起或可能引起的輻射 危害時，才可以接受這種可引起輻射照射的實踐； 所有相關(guān)實踐的復(fù)合照射所致個人的劑量不應(yīng)超過規(guī) 定的相應(yīng)劑量限值； 防護與安全應(yīng)是最優(yōu)化的，即應(yīng)采取最有效的防護與 安全措施，使得考慮了各種經(jīng)濟和社會因素之后，在 照射的大小、受照的人數(shù)以及發(fā)生照射的可能性等方 面均保持在可合理達到的盡可能低水平，同時使所致 劑量不超過規(guī)定的約束值； 只要正當(dāng)，則應(yīng)通過干預(yù)減少那些不屬于某種實踐的 或失控的源引起的輻射照射，并且干預(yù)措施也應(yīng)是最 優(yōu)化的； GB188712022基本標準 的制定原則（續(xù)） 明確責(zé)任，各負其責(zé)。 三、 GB188712022基本標準 的內(nèi)容框架 ? 組成：前言、 11章、 9附錄 ? GB18871—2022規(guī)定的內(nèi)容按一般要求、主要要求和詳細要求三個層次逐層深入 GB188712022 前言 第 1章 范圍 第 2章 定義 一般要求 主要要求 詳 細 要 求 附錄 第 3章 一般要求 第 4章 實踐 第 5章 干預(yù) 6 章 職 業(yè) 照 射 控 制 7 章 醫(yī) 療 照 射 控 制 8 章 公 眾 照 射 控 制 9 章 潛 在 照 射 控 制 10 章 應(yīng) 急 照 射 控 制 11 章 持 續(xù) 照 射 控 制 附錄 A B C G D F E H 附錄 J 四、 GB188712022基本標準 的主要特點 統(tǒng)一的新基本標準涵蓋面廣，系統(tǒng)性強； 既與國際接軌，又有我國特色； 把“電離輻射防護”與“輻射源安全”并列； 放射防護技術(shù)要求與管理要求并重； 職業(yè)照射的控制有重大改變； 加強防護可控天然輻射照射； 突出醫(yī)療照射的防護； 充實干預(yù)的防護體系，加強應(yīng)急準備與響應(yīng) GB188712022基本 標準 的主要特點 ? （一）統(tǒng)一的新基本標準涵蓋面廣，系統(tǒng)性強 – 強制性地規(guī)定了電離輻射防護與輻射源安全的各方面要求 – 結(jié)構(gòu)合理：分三個層次逐層深入較全面規(guī)定防護與安全的技術(shù)要求和管理要求 – 結(jié)束了第三代兩個基本標準并存的狀態(tài) GB188712022基本 標準 的主要特點 ? （二） 既與國際接軌，又有我國特色 – 等效采用 IBSS，并及時吸取 ICRP6 7 7 782等新出版物及其有關(guān)原則 – 從我國實際出發(fā)，對 IBSS有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整和取舍增刪 GB188712022基本標準 的主要特點 ? （三）把“電離輻射防護”與“輻射源安全”并列 – 概念擴展：把“電離輻射防護”擴展為“防護與安全” – 源的安全作為防護體系的重要組成部分 GB188712022基本標準 的主要特點 ? （四）放射防護技術(shù)要求與管理要求并重 – 積極倡導(dǎo)培植安全文化素養(yǎng)，推動輻射防護基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè) – 防護與安全由政府審管，有關(guān)法人負主要責(zé)任 – 管理要求成為新基本標準的重要組成部份 GB188712022基本標準 的主要特點 ? （五）職業(yè)照射的控制有重要改變 – 職業(yè)照射定義更新 – 職業(yè)照射年個人劑量限值降低 – 對孕婦和未成年人加強保護，如對 16~18歲實習(xí)生的年有效劑量限值為 6mSv – 放射工作場所控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)的劃分 – 職業(yè)照射監(jiān)測 – 職業(yè)健康監(jiān)護 GB188712022基本標準 的主要特點 ? （六）加強防護可控天然輻射照射 – 涉及天然輻射源的實踐所產(chǎn)生的流出物的排放或放射性廢物的處置所引起的公眾照射； – 一定條件下工作場所的氡引起的職業(yè)照射； – 噴氣飛機高空飛行中機上工作人員所受宇宙射線照射； – 審管部門規(guī)定的需要遵循基本標準對實踐的要求的其它天然輻射照射。 ? 基本原則 :除非排出或豁免，均應(yīng)要求；運輸 ? 管理要求： 通知、批準（注冊、許可）、豁免、解控 GB188712022 第 1章 至 第 5章概述 （四）對實踐的主要要求 ? 輻射的防護要求： 實踐的正當(dāng)性、劑量限制和潛在照射危險限制、防護與安全的最優(yōu)化 ? 營運管理要求： 培植安全文化素養(yǎng) ? 技術(shù)要求： 實物保護、縱深防御、工程實踐 ? 安全的確認： 安全評價、監(jiān)測與驗證、記錄 GB188712022 第 1章 至 第 5章概述 （五）對干預(yù)的主要要求 干預(yù)： 任何旨在減小或避免不屬于受控實踐的或因事故而失控的源所致的照射或照射可能性的行動。 ? 被排除的： 在本標準的適用范圍之外的，特指那些本質(zhì)上不能通過實施本標準的要求對照射的大小或可能性進行控制的照射情況，如人體內(nèi)的 K40，到達地球表面的宇宙射線等所引起的照射 。 工作人員： 受聘用全日 、 兼職或臨時從事輻射工作并已了解與職業(yè)輻射防護有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的任何人員 （ 自聘用人員被認為同時具有法人和工作人員的責(zé)任 ） 。 注冊者 、 許可證持有者和用人單位主要責(zé)任是： （ 1） 貫徹執(zhí)行職業(yè)防護與安全最優(yōu)化和限制職業(yè)照射劑量的原則； （ 2） 建立實施本標準有關(guān)要求的防護與安全方針 、 程序和組織機構(gòu)； （ 3） 提供適當(dāng)而足夠的防護與安全設(shè)施 、 設(shè)備 、 裝置和監(jiān)測設(shè)備； （ 4） 提供必要的健康監(jiān)護和服務(wù)； （ 5） 提供適當(dāng)而足夠的人力資源 , 并根據(jù)需要定期培訓(xùn)工作人員； （ 6） 按照本標準的要求保存有關(guān)的記錄； （一） 職業(yè)照射控制的責(zé)任 工作人員 （ 有關(guān)責(zé)任方之一 ） 的主要責(zé)任是： （ 1） 遵守有關(guān)防護與安全規(guī)定 、 規(guī)則和程序； （ 2） 正確使用監(jiān)測儀表和防護設(shè)備與衣具； （ 3） 接受必要的防護與安全培訓(xùn)和指導(dǎo)； （ 4） 在防護與安全