【正文】 任何液態(tài)或氣載放射性物質(zhì)之前，應(yīng)將以下評(píng)價(jià)結(jié)果書面報(bào)告審管部門： ? a) 確定擬排放物質(zhì)的特性與活度及可能的排放位置和方法； ? b) 通過環(huán)境調(diào)查、試運(yùn)行或數(shù)學(xué)模擬，確定可能引起公眾照射的所有重要照射途徑； ? c) 估計(jì)計(jì)劃排放可能引起的關(guān)鍵人群組的受照劑量。 （二）控制 （ 4） 在源的運(yùn)行期間 ， 應(yīng)做好排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄 ,并按規(guī)定向?qū)徆懿块T報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果 （ 5） 根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累和照射途徑與關(guān)鍵人群組構(gòu)成的變化 ， 對(duì)其排放控制措施進(jìn)行審查和調(diào)整 ， 書面征得審管部門同意后實(shí)施 （三）監(jiān)測(cè) ? 1．原則要求： ? （ 1）有關(guān)外照射源所致公眾照射得以評(píng)價(jià)并證明符合本標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求； ? （ 2）有關(guān)放射性物質(zhì)向環(huán)境的排放得以監(jiān)測(cè)并可估算關(guān)鍵人群組的受照劑量 ,證明符合本標(biāo)準(zhǔn)和審管部門的各項(xiàng)要求。 （三）監(jiān)測(cè) 2． 具體要求： （ 1） 制定并實(shí)施詳細(xì)的監(jiān)測(cè)大綱； （ 2） 保存監(jiān)測(cè)記錄 ， 并向?qū)徆懿块T提交監(jiān)測(cè)結(jié)果； （ 3） 驗(yàn)證對(duì)排放進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)所作假設(shè)的正確性； （ 4） 由于其所負(fù)責(zé)源的輻射或放射性流出物 ， 造成環(huán)境輻射水平或污染的顯著增加 ， 則應(yīng)及時(shí)向?qū)徆懿块T報(bào)告； （ 5） 建立和保持實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力 。 （四）含放射性物質(zhì)消費(fèi)品的管理 （含放射性產(chǎn)品） 有關(guān)概念： 含放射性物質(zhì)消費(fèi)品 因功能或制造工藝需要將少量放射性物質(zhì)加入其中或以密封放射源形式裝配在內(nèi)或因所采用的原材料與生產(chǎn)工藝而具有一定放射性活度的消費(fèi)品 ， 如煙霧報(bào)警器 、熒光度盤或離子發(fā)生管等 。 （ ） IAEA原文為：含少量放射性物質(zhì)的諸如煙霧探測(cè)器 、 熒光度盤或離子發(fā)生管之類的器件 。 ） （四）含放射性物質(zhì)消費(fèi)品的管理 管理要求： 含放射性物質(zhì)消費(fèi)品，除了其所致照射是可排除的，或者消費(fèi)品本身滿足豁免要求并已為審管部門所豁免，否則必須經(jīng)審管部門批準(zhǔn)銷售后方可向公眾出售。 （四）含放射性物質(zhì)消費(fèi)品的管理 技術(shù)要求： 產(chǎn)品設(shè)計(jì)及其制造應(yīng)保證產(chǎn)品所致照射最優(yōu)化并執(zhí)行審管部門制定的劑量約束 。 最優(yōu)化時(shí)需考慮的因素包括： a) 所使用的 放射性核素 及其輻射類型 、 輻射能量 、 活度和半衰期； b) 所使用的放射性核素的化學(xué)和物理形態(tài)及其正常和異常情況下對(duì)防護(hù)與安全的影響； c) 消費(fèi)品中放射性物質(zhì)的包容和屏蔽 ， 以及在正常和異常情況下接觸這些放射性物質(zhì)的可能性； d) 對(duì)售后服務(wù)的需求及提供服務(wù)的方式； e) 同類消費(fèi)品的有關(guān)經(jīng)驗(yàn) 。 （四） 含放射性物質(zhì)消費(fèi)品的管理 其它要求： a) 在每件消費(fèi)品及其包裝體上應(yīng)有醒目的標(biāo)簽 ，說明該消費(fèi)品含有放射性物質(zhì) ， 并說明該消費(fèi)品的銷售已獲得有關(guān)審管部門的批準(zhǔn)； b) 隨每件消費(fèi)品提供的說明書內(nèi)容，應(yīng)包括上述信息 ,和所含放射性核素及其在規(guī)定年月日的活度 ,以及有關(guān)消費(fèi)品的安裝、使用和維修以及售后服務(wù)方面的說明或指導(dǎo)。 九、潛在照射的控制 —源的安全 ? 潛在照射：有一定把握預(yù)期不會(huì)受到、但可能會(huì)因源的事故或某一具有某種偶然性質(zhì)的事件或事件序列（包括設(shè)備故障和誤操作）所引起的照射 ? 安全評(píng)價(jià)：對(duì)源的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中涉及人員防護(hù)與源安全的各個(gè)方面所進(jìn)行的一種分析評(píng)價(jià)，包括對(duì)源的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中所建立的各種防護(hù)與安全措施或條件的分析，以及對(duì)正常條件下和事故情況下所伴有的各種危險(xiǎn)的分析 （一）責(zé)任 ?用人單位 對(duì)其所負(fù)責(zé)源的潛在照射的控制（即源的安全）負(fù)責(zé)，除實(shí)施 CBSS中第 5章規(guī)定的主要要求外，還要實(shí)施本章所規(guī)定的詳細(xì)要求。 對(duì)于獲準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)核設(shè)施或放射性廢物管理設(shè)施的許可證持有者，還應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)核設(shè)施、放射性廢物管理設(shè)施的防護(hù)與安全的專門法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。 （一）責(zé)任 ? 應(yīng)通過與 源的供方或設(shè)計(jì)者 、建（制）造者以合同等法律上有效的方式的合作，保證其實(shí)踐中的源： a）是經(jīng)良好設(shè)計(jì)和建（制）造的 b）符合有關(guān)防護(hù)與安全要求及相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) c）經(jīng)過檢查，確認(rèn)符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)格書要求 ? 對(duì)其所負(fù)責(zé)源的運(yùn)行操作的安全 負(fù)全部責(zé)任 。即使是運(yùn)行操作任務(wù)委托給其它方進(jìn)行，仍要對(duì)安全負(fù)責(zé)任。 （二）安全評(píng)價(jià) ? 評(píng)價(jià)的一般內(nèi)容： ? 對(duì)源，包括：對(duì)申請(qǐng)者向?qū)徆懿块T提交的支持其申請(qǐng)所需要的有關(guān)資料的審查 (詳見 )，并得出可信程度的結(jié)論 ? 對(duì)運(yùn)行操作，根據(jù)不同階段的運(yùn)行操作（例如選址、設(shè)計(jì)、制造、建造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維修和退役等）對(duì)源的安全防護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到識(shí)別正常照射與潛在照射、預(yù)計(jì)正常照射的大小、潛在照射發(fā)生的可能性與大小、防護(hù)措施的質(zhì)量與完善程度 (詳見 ) ? 此外也提出，對(duì)于結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)及部件設(shè)計(jì)一致的同類型源，如已做過評(píng)價(jià) , 則經(jīng)審管部門認(rèn)可，則可只對(duì)源在當(dāng)?shù)氐脑O(shè)置、使用及運(yùn)行操作條件進(jìn)行一般的安全評(píng)價(jià) （二）安全評(píng)價(jià) ? 全面嚴(yán)格審查 ? 提出了 6個(gè)方面 ——源的運(yùn)行操作限值和操作條件 ——潛在照射產(chǎn)生的可能性及其性質(zhì)和大小 ——可能導(dǎo)致潛在照射的途徑和后果 ——環(huán)境變化對(duì)安全的影響及后果 ——運(yùn)行操作錯(cuò)誤途徑 ——所提出的任何設(shè)計(jì)或操作修改對(duì)防護(hù)與安全的意義 （二）安全評(píng)價(jià) ? 輻射危害風(fēng)險(xiǎn)度很大的評(píng)價(jià)，應(yīng)考慮 4個(gè)方面 ——導(dǎo)致放射性物質(zhì)突然大量釋放和輻射束意外照射的因素 ——導(dǎo)致放射性物質(zhì)連續(xù)小量釋放和輻射束意外照射的因素 ——為防止、識(shí)別與控制這類釋放或意外照射可以采取的措施 ——限制潛在照射所用安全裝置的獨(dú)立性、冗余性和多樣性（縱深防御）的適宜程度 （二）安全評(píng)價(jià) ? 評(píng)價(jià)文件的形成 ? 如有必要，應(yīng)由注冊(cè)者或許可證持有者依據(jù)有關(guān)質(zhì)量保證大綱組織對(duì)安全評(píng)價(jià)文件進(jìn)行獨(dú)立的審核 ? 此后，才能將安全評(píng)價(jià)文件提交審管部門進(jìn)行審評(píng) ? 再評(píng)價(jià) ——設(shè)施 /運(yùn)行操作程序或維修程序作重大修改 ——運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)不當(dāng)或無效 ——源的活度發(fā)生顯著改變， ——有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)變更 （三）對(duì)設(shè)計(jì)的要求 ? 源的一般要求 ? 源的設(shè)計(jì)與建造應(yīng)保證源 —符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防護(hù)與安全要求 —滿足技術(shù)規(guī)格書 —滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) —便于將來退役 ? 另外，對(duì)簡(jiǎn)單源應(yīng)備有安裝、使用和安全注意事項(xiàng)的資料；對(duì)復(fù)雜源應(yīng)備有詳細(xì)設(shè)計(jì)資料 ? 所有資料均應(yīng)易于使用者正確理解和執(zhí)行 （三）對(duì)設(shè)計(jì)的要求 ? 操作場(chǎng)所選址 ? 為可能造成放射性物質(zhì)大量釋放的源選擇場(chǎng)址時(shí)， —考慮該源與場(chǎng)址特征可能影響與后果及實(shí)施場(chǎng)外干預(yù)（包括實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃和防護(hù)行動(dòng)）的可行性 ? 在確定小型源 (裝置和設(shè)施，例如醫(yī)院和制造廠 )位置時(shí) —考慮可能影響源的安全和保安的因素；影響職業(yè)照射和公眾照射的因素，包括諸如通風(fēng)、屏蔽、距人員活動(dòng)區(qū)的距離等；及工程設(shè)計(jì)的可行性 （三）對(duì)設(shè)計(jì)的要求 ? 事故預(yù)防和后果緩解 ? 為預(yù)防事故發(fā)生和緩解后果，其設(shè)計(jì)應(yīng)該達(dá)到五個(gè)方面的要求： —源的各系統(tǒng)、部件和設(shè)備的設(shè)計(jì)與建（制）造，能有效預(yù)防與該源相關(guān)的各種可事故、偶發(fā)事件或異常事件，將受照射劑量限制到可合理達(dá)到的盡量 低水平 —應(yīng)依據(jù) 縱深防御原則 設(shè)置與源的潛在照射的大小和可能性相適應(yīng)的多重防護(hù)與安全措施 , 并具有適當(dāng)?shù)娜哂嘈?、多樣性和?dú)立性，將事故的發(fā)生降到足夠低，并有效地緩解它們的后果 （三）對(duì)設(shè)計(jì)的要求 — 要設(shè)計(jì)能夠識(shí)別影響防護(hù)或安全的非正常運(yùn)行條件的系統(tǒng)和設(shè)備，并且它們應(yīng)有足夠快的響應(yīng)，以便能及時(shí)采取糾正行動(dòng) — 不管哪種源，均應(yīng)設(shè)置自動(dòng)安全系統(tǒng)，當(dāng)運(yùn)行狀態(tài)超出限制條件時(shí)能自動(dòng)將源關(guān)閉或減少輻射輸出量 — 設(shè)計(jì)還應(yīng)做到下面 4點(diǎn)： a）對(duì)安全系統(tǒng)、部件和設(shè)備能進(jìn)行定期檢查和檢驗(yàn)，并提供相應(yīng)方法 b）提供適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?，確保進(jìn)行維修、檢查和檢驗(yàn)時(shí)不受到過量照射 c）為運(yùn)行操作和維修方面的培訓(xùn)提供設(shè)備和手段 d）為實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃或程序提供手段 （三）對(duì)設(shè)計(jì)的要求 ? 設(shè)計(jì)的改進(jìn) ? 對(duì)于已進(jìn)行的實(shí)踐和使用的源，只有在認(rèn)為有必要對(duì)防護(hù)與安全措施進(jìn)行改進(jìn)，且對(duì)改進(jìn)作了適當(dāng)?shù)陌踩u(píng)價(jià)之后，特別是應(yīng)在評(píng)價(jià)或排除了這種改進(jìn)可能引起的負(fù)面影響之后，方可實(shí)施這種改進(jìn) （四）對(duì)運(yùn)行操作的要求 ? 一般要求 ? 在二個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了用有單位應(yīng)該： — 在管理方面 ， a）要求明確的職責(zé)關(guān)系和建立健全管理組織； b）制定書面運(yùn)行程序，并進(jìn)行定期或不定期的復(fù)查和更新； c）定期審查防護(hù)與安全措施的總體有效性 — 在人員方面 ， a）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，配備足夠并合格的運(yùn)行操作和管理人員， b）負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和考核 （四）對(duì)運(yùn)行操作的要求 ? 源的盤查 ? 源的盤查是防止源丟失被盜的重要措施： ? 一是建立健全制度， ? 二是盤查具體做法： 要建立和保持嚴(yán)格盤查制度；要隨時(shí)掌握源數(shù)量、存放、分布和轉(zhuǎn)移情況；要嚴(yán)防源被遺忘 ,失控 ,丟失 ,失蹤或被盜；對(duì)于閑置和退役源 ,更要堅(jiān)持嚴(yán)格盤查 （四）對(duì)運(yùn)行操作的要求 ? 異常事件和事故的調(diào)查與跟蹤 ? 一是 注冊(cè)者和許可證持有者應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的要求和審管部門的有關(guān)規(guī)定，制定對(duì)異常事件和事故進(jìn)行調(diào)查、跟蹤和報(bào)告的程序 二是 調(diào)查和跟蹤的 5種情景 a）有關(guān)量超過了調(diào)查水平，或運(yùn)行操作參數(shù)超出了范圍 b）發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、失誤、差錯(cuò)或其它異常事件 c）發(fā)生了事故 d）源破損或泄漏 e）源丟失或被盜 （四）對(duì)運(yùn)行操作的要求 ? 三是 事故調(diào)查書面報(bào)告的 3點(diǎn)內(nèi)容： a）事故過程與原因 b）輻射劑量和污染及其他后果 c）防止類似事件或事故再次發(fā)生的措施和建議 ? 四是 用有單位應(yīng)按規(guī)定將事故正式調(diào)查報(bào)告盡 快報(bào) 送審管部門，并送交其他有關(guān)各方。 （五）質(zhì)量保證 ? 質(zhì)量保證大綱適應(yīng)性 : — 強(qiáng)調(diào)注冊(cè)者和許可證持有者應(yīng)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施質(zhì)量保證大綱或程序 — 其性質(zhì)和范圍應(yīng)與源的潛在照射的大小和可能性相適應(yīng) 質(zhì)量保證大綱基本規(guī)定有三條 a)各項(xiàng)有計(jì)劃的活動(dòng)，能滿足設(shè)計(jì)及運(yùn)行操作（包括經(jīng)驗(yàn)反饋）要求； b) 管理機(jī)制，能使各種任務(wù)分析、方法開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和技能鑒別等有效進(jìn)行和完成； c) 確認(rèn)程序，能對(duì)設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)和使用、制造工藝、檢查與檢驗(yàn)方法以及運(yùn)行操作程序等進(jìn)行確認(rèn)。 十、應(yīng)急照射情況的干預(yù) ? 應(yīng)急： 需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱為緊急狀態(tài)；也泛指上述行動(dòng)。 ? 干預(yù)： 任何指在減少或避免不屬于受控實(shí)踐或因事故而失控的源所致的照射或照射可能性的行動(dòng)。 （一）責(zé)任 ? 用有單位以及干預(yù)組織和審管部門，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)的要求承擔(dān)對(duì)應(yīng)急照射情況下干預(yù)的準(zhǔn)備、實(shí)施和管理方面的責(zé)任。 （二）應(yīng)急計(jì)劃 ? 安排與協(xié)調(diào) ? —根據(jù)源的類型、規(guī)模和場(chǎng)址特征來制定； ? —明確干預(yù)的準(zhǔn)備、實(shí)施和管理責(zé)任，并作相應(yīng)安排； ? —場(chǎng)內(nèi)、外計(jì)劃銜接和協(xié)調(diào)。 （二）應(yīng)急計(jì)劃 ? 主體的保證 ? — 依可能的需要制定計(jì)劃；履行相應(yīng)批準(zhǔn)程序； ? — 干預(yù)組織的參與； ? — 考慮事故分析結(jié)果及同類源已有經(jīng)驗(yàn)； ? — 定期復(fù)審和修訂； ? — 人員培訓(xùn)，應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)； ? — 向公眾提供早期信息。 （二）應(yīng)急計(jì)劃 ? 計(jì)劃的內(nèi)容 ? — 報(bào)告和啟動(dòng)行動(dòng)的責(zé)任劃分與安排； ? — 對(duì)源運(yùn)行操作條件與其它條件的鑒別； ? — 考慮不同干預(yù)水平及其使用范圍； ? — 不同組織間聯(lián)系和獲得支援的程序； ? — 評(píng)價(jià)事故及其后果的方法，及儀器描述； ? — 發(fā)布公眾信息的安排； ? — 終止行動(dòng)的準(zhǔn)則。 （二）應(yīng)急計(jì)劃 ? 注冊(cè)者和許可證持有者應(yīng)保證為迅速獲得并向有關(guān)應(yīng)急組織傳遞足夠的資料做出適當(dāng)安排，以便： ? —用于早期預(yù)測(cè)或評(píng)價(jià)； ? —用于快速、連續(xù)的跟蹤評(píng)價(jià)； ? —用于確定防護(hù)行動(dòng)的需求。 （三）干預(yù)的決策與干預(yù)水平 ? 一般要求 ? —應(yīng)依據(jù)干預(yù)水平和行動(dòng)水平來實(shí)施應(yīng)急照射情況下的干預(yù)。干預(yù)水平用干預(yù)中采取某一特定防護(hù)行動(dòng)水平時(shí)預(yù)計(jì)可以防止的劑量來表示；行動(dòng)水平則用放射性核素在食品、水和農(nóng)作物等中的放射性濃度來表示，有時(shí)也可用預(yù)期劑量率或預(yù)期劑量來表示。 ? —相應(yīng)于有關(guān)防護(hù)行動(dòng)的干預(yù)水平和行動(dòng)水平應(yīng)是最優(yōu)化的