【正文】 1 湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范我省工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，合理確定和有效控制工程造價(jià)，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (GB 50500－ 2020)，《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》 (湖南省人民政府令第 192 號(hào) )及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況制訂 《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》 （以下簡(jiǎn)稱本 辦法 ）。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程（包括城市軌道交通工程）、仿古建筑及園林景觀工程的工程計(jì)價(jià)不論資金來源，均應(yīng)采用本 辦法 工程量清單計(jì)價(jià)。 第三條 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與 審 核應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 第二章 術(shù) 語 第五條 工程量清單 建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 第七條 項(xiàng)目特征 構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 第九條 措施項(xiàng)目 為完 成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 第十二條 計(jì)日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施 工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作（包括人工、材料和機(jī)械），按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 第十四條 索賠 在合同履行過程中，對(duì)于非己方的原因而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆? 第十六條 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的 人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。 第十八條 稅金 3 國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。 第二十條 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 第二十二條 投標(biāo)人 響應(yīng)招標(biāo)人的條件和要求，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 第二十四條 造價(jià)員 取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 第二十六條 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè) 計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 第二十八條 合同價(jià) 發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。 4 第三章 工程量清單編制 第一節(jié) 一 般 規(guī) 定 第三十條 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人 ,或受其委托 并 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤? 第三十二條 工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 第三十四條 編制工程量清單應(yīng)依據(jù)： 1. 本 辦法 ； 2．湖南省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)； 3．湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)； 4．建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件； 5． 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 6．與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 7. 施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 8．其他的相關(guān)資料。 第三十六條 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特 5 征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程 的項(xiàng)目編碼不得有重碼。 第三十九條 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。 第四十一條 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。補(bǔ)充項(xiàng)目的編 號(hào)由字母 A（建筑）、 B（裝飾）、 C（安裝）、 D（市政）、 E（園林綠化）與 B（補(bǔ)充項(xiàng)目代碼）和三位阿伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從 B001 起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。 第三節(jié) 措施項(xiàng)目清單 第四十三條 措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。若出現(xiàn)附件一未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。 第四節(jié) 其他項(xiàng)目清單 第四十五條 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： 6 1．暫列金額； 2．暫估價(jià)：包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)； 3．計(jì)日工（包括人工、材料和機(jī)械）； 4．總承包服務(wù)費(fèi)。 第五節(jié) 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 第四十七條 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1． 工程 排污費(fèi)； 2． 職工教育經(jīng)費(fèi)。 8．住房公積金； 9．工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 第六節(jié) 稅金項(xiàng)目清單 第四十九條 稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1．營(yíng)業(yè)稅； 2．城市維護(hù)建設(shè)稅； 3．教育費(fèi)附加（包括地方教育附加）。 7 第四章 工程量清單計(jì)價(jià) 第一節(jié) 一般規(guī) 定 第五十一條 工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。 第五十三條 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。 第五十五條 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng) 依據(jù)國(guó)家或省級(jí)﹑行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià) ， 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 。 第五十七條 招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程分包價(jià)。 若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人 按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。 第五十九條 實(shí)行本 辦法 計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。 第六十一 條 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托 并 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤? 第六十三條 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求，按本 辦法 第六十二條的規(guī)定計(jì)算綜合單價(jià)。 招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 第六十五條 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)： 1．暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，但不宜超過分部分項(xiàng)工程費(fèi)的15﹪； 2．暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信 息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中的專業(yè)分包工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； 3．計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算； 4．總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求計(jì)算。 第六十六條 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本 辦法 第五十八條的規(guī)定計(jì)算。其資料應(yīng)包括： 1．編制單位、編制人 印章； 2．編制說明； 3．工程總造價(jià)； 4．各分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)（其中：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程??）； 5．各措施項(xiàng)目清單費(fèi)（其中：安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)??）； 6．其他項(xiàng)目費(fèi)（其中；暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)）； 7．規(guī)費(fèi)（其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工教育經(jīng)費(fèi)）。 第六十八 條 招標(biāo)控制價(jià) 編制完成后，應(yīng)由編制人員、審核人員簽字，加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章和編 制單位法人印章。 招標(biāo)控制價(jià) 的準(zhǔn)確性由 招標(biāo)人 負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括： 1．工程總造價(jià)； 2．各分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)（其中：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程??）； 3．各措施項(xiàng)目清單費(fèi)（其中：安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)??）； 4．其他項(xiàng)目費(fèi)（其中；暫列金額、暫估價(jià)、計(jì) 日 工、總承包服務(wù)費(fèi)）； 5．規(guī)費(fèi)（其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工教育經(jīng)費(fèi)）。 招標(biāo)文件 中未載明招標(biāo)控制價(jià)的應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 10 日前予以公示。 當(dāng)超過三分之一的投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)提出異議， 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改，并推遲開標(biāo)時(shí)間。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造 價(jià)咨詢?nèi)司幹啤Ｌ顚懙捻?xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 第七十四條 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)本 辦法 第八條綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。 招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本 辦法 第五十四條的規(guī)定自主確定。 第七十六條 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)價(jià)： 1．暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫； 2．材料暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫； 3．計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用； 4．總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。 第七十八條 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程 費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 1．預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式； 2．工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間； 3．工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間； 4．索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； 5．發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間； 6．承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法； 7．工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間； 8．工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間； 9．與履行合同、支付價(jià) 款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。 12 第八十 四 條 工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)。除合同另有約定外，進(jìn)度款支付申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1．本周期已完成工程的價(jià)款； 2．累計(jì)已完成的工程價(jià)款； 3．累計(jì)已支付的工程價(jià)款； 4．本周期已完成計(jì)日工金額； 5．應(yīng)增加和扣減的變更金額； 6．應(yīng)增加和扣減的索賠金額； 7．應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款； 8．應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金； 9．根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的其他金額； 10．本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。發(fā)包人應(yīng)扣回的工程預(yù)付款及應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從付款申請(qǐng)生效后按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付款的利息。 第六節(jié) 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 第九十條 合同一方向另一方提出索賠時(shí)，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。 發(fā)包人在收到最終索賠申請(qǐng)報(bào)告后并在合同約定時(shí)間內(nèi)（合同未約定具體時(shí)間的、以42 天為期限），未向承包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 第九十 三 條 若承包人的費(fèi)用索賠與工程 延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作 出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。 承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時(shí)間內(nèi)（合同未約定具體時(shí)間的、以42 天為期限），未向發(fā)包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 第九十 六 條 發(fā) 、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付。 第九十 八 條 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 2．當(dāng)分部分項(xiàng)工程量變更后的調(diào)增量大于原工程量的 10%以上部分，工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新增項(xiàng)目時(shí)，其綜合單價(jià)應(yīng)按照湖南省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)程序、人工工資單價(jià)及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息 (工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià) )確定。 第一百條 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 第一百零 二 條