【正文】 ， “ 縣級(jí)以上人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人 ， 對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ” ， “ 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府 、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 ， 明確安全生產(chǎn)工作主要負(fù)責(zé)人和分 管 負(fù) 責(zé) 人 的 工 作 職 責(zé) 。 ?自 2022年 1月 1日起施行的 《 云南省安全生產(chǎn) 條例 》 ，強(qiáng)化了云南省的安全生產(chǎn)管理。 ?自 2022年 6月 1日起施行的 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 ，加大了對(duì)責(zé)任事故的懲處。 7 二、重典治亂，建立完善安全生產(chǎn)法制秩序 ?2022年 11月 1日開始施行的 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 ，規(guī)范了我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障及法律責(zé)任。 五是科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。 三是以“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)責(zé)任制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度。 安全生產(chǎn)理論體系的內(nèi)容： 一是“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。安全生產(chǎn)不是無所作為，而是可以大有作為。 本世紀(jì)頭二十年，既是發(fā)展的機(jī)遇期，也是矛盾的凸顯期。 6 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施 一、確立以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系 黨的十六屆六中全會(huì)把安全生產(chǎn)列為和諧社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，把安全生產(chǎn)第一次定位在社會(huì)管理之中?！?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的 通知 》 是繼 2022年 國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 之后的又一 重大舉措 ，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，意義重大、影響深遠(yuǎn)，必將對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。 之后 ， 在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)和大力協(xié)調(diào)下 ， 會(huì)同有關(guān)部門先后進(jìn)行了 10多次修改 ， 廣泛征求了發(fā)展改革委等 27個(gè)部門的意見 ， 并達(dá)成一致 。 5 國(guó)務(wù)院 2022年 全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議后 ， 國(guó)務(wù)院副總理 張德江 指示 國(guó)家安監(jiān)總局會(huì)同工業(yè)和信息化部 、 發(fā)展改革委 、 國(guó)資委等部門起草 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 。 在 2022 7月 7日溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改工作和進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。”抓落實(shí)、見實(shí)效至關(guān)重要。 安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針。 4 溫家寶總理在 2022年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出： 搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求 。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要 全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 黨的 十六屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出， 要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。要進(jìn)一步 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面 促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任 落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層 層抓落實(shí) 的良好局面， 3 安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容 胡錦濤總書記 在 2022年 3月 27號(hào)中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)會(huì)議中指出 :我們的 發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。搞好安全生產(chǎn)工作 ，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。1 安全責(zé)任 重在落實(shí) 祿勸縣 2022年安全生產(chǎn)月活動(dòng) 專題講座 祿勸縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 昆明市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) 倪錦新 2022年 6月 21日 注冊(cè)安全工程師 安全評(píng)價(jià)師 2 今年 3月 2日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā) 〔 2022〕 11號(hào)文件 《 關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 下發(fā)各地， 《 通知 》 提出的總體要求是：深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念 ，以落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》（國(guó)發(fā) 〔 2022〕 23號(hào)）精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)， 繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng) ，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“ 三項(xiàng)行動(dòng) ” 和 法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“ 三項(xiàng)建設(shè) ” ，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 確?！笆濉睍r(shí)期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步 。 5月 30日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳為今年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)致詞，他指出： 今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是“ 安全責(zé)任，重在落實(shí) ”。這是堅(jiān)持安全發(fā)展、關(guān)注民生 的具體體現(xiàn)。 要把“ 安全發(fā)展 ”作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。 的方針， 做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴 、制度保證上嚴(yán)密有效、 技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。 科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，把人的生命放在第一位。并指出 ： “ 天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效 。 安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容 2022年３月５ 日 溫家寶總理 在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中提出，各行各業(yè)都要加強(qiáng) 全員、全過程、全方位安全管理 ，全面提高安全生產(chǎn)水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以 煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金 等行業(yè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。 5月 14日 ， 張德江副總理專門召開會(huì)議 ， 聽取了有關(guān)情況的匯報(bào)并提出了修改指導(dǎo)意見 。 安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容 7月 7日，國(guó)務(wù)院召開第 118次常務(wù)會(huì)議，原則審議 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 稿；經(jīng)進(jìn)一步修改完善， 7月 19日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā) 〔 2022〕 23號(hào)文件正式出臺(tái) 。 2022年全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議確定的目標(biāo) : 2022年安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)； 2022年明顯好轉(zhuǎn)； 2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn) 。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命，全社會(huì)已經(jīng)形成了共識(shí)。我們不是消極地對(duì)待，不是為事故多發(fā)找客觀原因。 確立以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系，是科學(xué)發(fā)展觀和關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容之一。 二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 四是依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。 六是倡導(dǎo)先進(jìn)安全文化，建立全社會(huì)安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機(jī)制。 ?自 2022年 7月 1日起施行的 《 中華人民共和國(guó)刑法修正案 （六） 》 ，對(duì)強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)等違法犯罪行為加大了處罰力度。 ?2022年以來國(guó)務(wù)院修訂了 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理 條例 》 、 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察 條例 》 、 《 工傷保險(xiǎn) 條例 》 等行政法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。 8 三、 落實(shí)安全生產(chǎn)的兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制 國(guó)務(wù)院 2022年 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 提出 “ 強(qiáng)化管理 ， 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 …… 要努力構(gòu)建 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 部門依法監(jiān)管 、企業(yè)全面負(fù)責(zé) 、 群眾參與監(jiān)督 、 全社會(huì)廣泛 支 持 ” 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 格 局 。 ” 兩個(gè)主體： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體、政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。 9 103463 102726 104126108091120351132916139393 137070136