【正文】 2022 平均 / 當(dāng)前美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家濫用反傾銷手段，對發(fā)展中國家的出口商品實(shí)施不平等待遇，我國首當(dāng)其沖。 ? 特別是 90年代以來，發(fā)展中國家對我方反傾銷發(fā)展迅速，發(fā)展中國家對華反傾銷 207例，發(fā)達(dá)國家 190例。從 1979年歐共體首次對我糖精鈉征收反傾銷稅至 2022年 5月底，共遭 573起反傾銷訴訟。歐盟從 10月 7日起對中國皮鞋征收%的反傾銷稅 ,為期兩年。 ? 反傾銷調(diào)查：反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)為商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局。如果協(xié)商無效，可提請反傾銷措施委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。 ? 該委員會(huì)由締約方代表組成，每年至少召開兩次全體委員會(huì)議，其主要職能是在締約國之間進(jìn)行協(xié)商，并執(zhí)行 《 反傾銷協(xié)議 》 或全體締約方規(guī)定的任務(wù)。如果調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查得出傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的結(jié)論是肯定性的，則可做出繼續(xù)維持反傾銷措施的裁定。但出口商必須通過本國政府采取這樣的行動(dòng)。 ? 反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過５年；但是經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。 ? 反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。 ? 反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。 ? 出口經(jīng)營者違反其價(jià)格承諾的，可以立即決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查；根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時(shí)反傾銷措施，并可以對實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施前 90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。 ? 價(jià)格承諾 ? 若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被暫停或終止，有關(guān)部門不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。 ? 自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過４個(gè)月；在特殊情形下，可以延長至９個(gè)月 。后者是指進(jìn)口方當(dāng)局最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷并造成損害而做出對其征收反傾銷稅的裁定。 分為初步裁定和最終裁定兩種。 反傾銷調(diào)查一般應(yīng)在一年內(nèi)結(jié)束，無論如何不得超過 18個(gè)月。調(diào)查的發(fā)起必須由進(jìn)口國認(rèn)為是受損害的產(chǎn)業(yè)或其代表所提交的書面申訴開始。因此，一國的貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界必須通過政府來啟動(dòng)反傾銷程序。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過進(jìn)口價(jià)格 2%，傾銷產(chǎn)品進(jìn)口量占同類產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過 3%是可以忽略不計(jì)的傾銷幅度的最低限額。 實(shí)施反傾銷 的三大要件 存在傾銷 實(shí)質(zhì)性損害 傾銷和損害之間 有因果關(guān)系 對已建工業(yè) 實(shí)質(zhì)性損害 對新建工業(yè) 實(shí)質(zhì)性阻礙 對已建工業(yè)實(shí)質(zhì) 性損害的威脅 出口價(jià)格？ 正常價(jià)值？ 市場經(jīng)濟(jì)國家 的確定方法 非市場經(jīng)濟(jì)國家 確定方法 ? 傾銷行為的受害國在開始反傾銷調(diào)查前沒有與當(dāng)事成員進(jìn)行磋商的義務(wù)。 ? 損害的確定 ? 損害的種類包括三種，一是損害、二是威脅、三是對新建工業(yè)的阻礙。步驟：確定出口價(jià)格；確定正常價(jià)格；對出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。一般是對傾銷的外國商品除征收一般 進(jìn)口稅 外，再增收 附加稅 ，使其不能廉價(jià)出售。但從實(shí)際情況分析，不同形式的傾銷所發(fā)生的原因和動(dòng)機(jī)是不同的，因而在經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上是有所區(qū)別的。因此，傾銷無一例外地會(huì)受到國外生產(chǎn)者和本國消費(fèi)者的反對。 ? 無論哪種形式的傾銷，都會(huì)對國外生產(chǎn)者造成損害。 ? 當(dāng)然，如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則 WTO進(jìn)口成員在確定價(jià)格可比性時(shí)應(yīng)使用受調(diào)查的產(chǎn)業(yè)的中國價(jià)格或成本?！? ? 該規(guī)定自中國加入之日后 15年中止。 ?中國入世協(xié)定中的非市場經(jīng)濟(jì)條款 ? 1999年 《 美中雙邊 WTO協(xié)議概要 》 中，美國將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。 ? 成本定義，是選擇一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的國家作為替代國，并以替代國同類產(chǎn)品的成本作為標(biāo)準(zhǔn)成本。即市場經(jīng)濟(jì)的國家的同類產(chǎn)品，在該市場上或者在其他國家市場上的銷售價(jià)格作為公平價(jià)值。 ? 價(jià)格定義：在出口市場上的銷售價(jià)格低于國內(nèi)市場上的銷售價(jià)格。 ?WTO強(qiáng)調(diào)以傾銷或補(bǔ)貼方式出口本國產(chǎn)品，給進(jìn)口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，或有實(shí)質(zhì)性損害威脅時(shí)，該進(jìn)口方可以根據(jù)受損的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的指控，采取反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施。第九章 公平貿(mào)易 ?公平貿(mào)易規(guī)則包括反傾銷協(xié)議，反補(bǔ)貼協(xié)議，目的是抵制價(jià)格歧視或政府補(bǔ)貼所造成的價(jià)格扭曲，以保證公平的競爭環(huán)境；允許在特定的情況下采取臨時(shí)性貿(mào)易保障措施，以保障貿(mào)易在正常水平上的進(jìn)行。 ?公平貿(mào)易的核心內(nèi)容是要求國際貿(mào)易各成員方不得采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行或扭曲國際貿(mào)易競爭，尤其不能采取傾銷和補(bǔ)貼的方式在他國銷售產(chǎn)品。 一、傾銷 ? 市場經(jīng)濟(jì)國家 傾銷的定義 ? 成本定義：在出口市場上以低于成本的價(jià)格銷售商品。 ? “非市場經(jīng)濟(jì)”國家傾銷的定義 ? 價(jià)格定義，選擇一個(gè)第三國。 第一節(jié) 反傾銷 ? 凡是“非市場經(jīng)濟(jì)”國家的出口商品低于公平價(jià)值，就為傾銷。 ? 凡是在出口市場上的銷售價(jià)格低于標(biāo)準(zhǔn)成本，就為傾銷。該條規(guī)定，從中國進(jìn)口產(chǎn)品的世貿(mào)成員在反傾銷調(diào)查時(shí)，“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不 能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售 ? 該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該世貿(mào)進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。 ? 受此影響，一些發(fā)展中國家也訂立了非市場經(jīng)濟(jì)國家條款，如印度、巴西、韓國、墨西哥等。 ?傾銷的類型 ?持續(xù)性傾銷，即企業(yè)一貫以低于國內(nèi)市場的價(jià)格向國外傾銷商品； ?掠奪性傾銷，即為了侵占和壟斷特定國家市場，企業(yè)暫時(shí)以大大低于競爭對手的價(jià)格甚至大大低于商品成本的價(jià)格在國外銷售商品，以便把外國生產(chǎn)者逐出市場，直至競爭勝利對手被擠垮，市場到手就反過來重新提高價(jià)格，并在國外獲得新的壟斷力量； ?偶然性傾銷，即企業(yè)偶然以低于成本的價(jià)格或低于國內(nèi)的價(jià)格在國外銷售商品，以便在不降低國內(nèi)價(jià)格的情況下，拋售意外和暫時(shí)的過剩商品。對本國消費(fèi)者來說，則意味著需要支付比國外消費(fèi)者更高的價(jià)格。 ?傾銷者無一不是國內(nèi)市場的壟斷者，傾銷造成的國際價(jià)格歧視，違反了公平競爭的自由貿(mào)易原則，它形成了某種形式的貿(mào)易壁壘。 ?思考題：傾銷對進(jìn)出口國有哪些利弊？ 二、反傾銷 (Antidumping) ? 反傾銷稅 是指對外國商品在本國市場上的 傾銷 所采取的抵制措施。 ? 征收反傾銷稅的條件 ? 存在傾銷的幅度：出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱為 傾銷幅度 。 ? 存在 損害： 被傾銷國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴(yán)重或?qū)嵸|(zhì)性損害，或形成了實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙某項(xiàng)新興工業(yè)建立； ? 傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。 ? 損害的表現(xiàn)主要包括： ? 一是傾銷產(chǎn)品國內(nèi)市場價(jià)格的下跌； ? 二是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的惡化，如產(chǎn)量減少、利潤減低或出現(xiàn)行業(yè)性虧損、設(shè)備閑置、工廠倒閉與大量工人失業(yè)等； ? 三是本國產(chǎn)品在國內(nèi)的市場份額減少，而進(jìn)口產(chǎn)品的市場份額大幅度增加。 ? 在審查傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。 ? 反傾銷的最終補(bǔ)救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。 ? 世貿(mào)組織 框架下，只有政府，而不是貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界，才能采取反傾銷措施。 ?反 傾銷調(diào)查 程序 申訴與立案 調(diào)查 裁定 申訴是反傾銷立案調(diào)查的依據(jù)。在特殊情況下，