【正文】 全 控制手段 目的 控制點(diǎn) 定期巡視、故障巡視、特殊巡視、夜巡等的記錄，路線標(biāo)記，臺帳 傳遞卡、工作票、操作票 內(nèi)部、公司定期檢查，抽查，和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 31頁 制度執(zhí)行有偏差，有補(bǔ)票現(xiàn)象 問題 分析 工作結(jié)束后，再補(bǔ)辦工作票 工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，負(fù)責(zé)人把關(guān)不嚴(yán) 工作流程應(yīng)該在保證安全的情況下，盡量簡化 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 32頁 檢查力度不夠 由于下去時(shí)間短，過多的是形式上的，關(guān)鍵還是靠考核，獎(jiǎng)懲力度大，如發(fā)生輕傷處以責(zé)任者 800元罰款等，安全獎(jiǎng)合計(jì)幾千元。有一個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)。 1 資料員 報(bào)表、工具的領(lǐng)用 1 1 報(bào)表、工具的領(lǐng)用 資料員 1 代表局長巡視安全職能、安全監(jiān)督檢查、檢查現(xiàn)場施工違章。填寫線路臺帳、接頭臺帳、交叉跨越臺帳、缺陷登記臺帳。 ? 制度一定要完善 ， 規(guī)章制度 、 技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是完善和明確的 ，以保證管理體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn) 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 21頁 88年省級先進(jìn)企業(yè) 89年首批農(nóng)電國家二級企業(yè) 87年呂梁行署甲級企業(yè) 76年建立 91年國家二級節(jié)能企業(yè) 94年省級文明單位 98年歸屬地電 2021年售電突破億 2021年檔案管理國家一級 柳林縣電力公司 發(fā)展歷程 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 22頁 經(jīng)營狀況 2021年突破 1億 KWH 供售電量 固定資產(chǎn) 綜合線損率 安全生產(chǎn)天數(shù) 2021年 500多萬 98年以來保持在 5％左右，居全省之首 至 2021年 12月 31日，安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá) 7953天，連續(xù) 22年安全生產(chǎn)無事故 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 23頁 積極采取多種措施，擴(kuò)大售電量 新增和啟動用戶方便快捷，及時(shí)送電 力求幾處缺陷一次停電處理，縮短時(shí)間次數(shù) 加強(qiáng)線路的巡視和運(yùn)行維護(hù) 很抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造陳舊設(shè)備 按百分制考核與工資獎(jiǎng)金掛鉤 考核 服務(wù) 檢修 維護(hù) 改造 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 24頁 組織結(jié)構(gòu) 總經(jīng)理兼書記 黨委副書記 工會主席 副局長 副局長 副局長 用電科 辦公室 財(cái)務(wù)科 農(nóng)業(yè)總站 實(shí)業(yè)總公司 生技科 政工室 后勤部 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 25頁 49%9%6%36%正式職工大集體農(nóng)電工鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管員人員狀況：負(fù)擔(dān)比較重，人員整體素質(zhì)低 15150246810121416高工工程師中級職稱總職工人數(shù) 318名 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 26頁 發(fā)展方向 三產(chǎn)改制 今年完成三產(chǎn)公司改制為有限責(zé)任公司，職工占 49％股份，調(diào)動職工的積極性 站改所 年底完成電管站改供電所，方便用戶，保障線路正常維護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同價(jià) 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 27頁 生技科 人員素質(zhì)差 變電站的運(yùn)行維護(hù)、檢修，線路維護(hù)、檢修，大改技修，立項(xiàng)及完成、安全生產(chǎn) 生產(chǎn) 工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán) 輸變電工程的監(jiān)督，質(zhì)量安全檢查 、竣工驗(yàn)收 工程 沒有能力計(jì)算理論線損 計(jì)算理論線損，參與設(shè)計(jì)（拿供電方案）、預(yù)算 技術(shù) 存在問題 描述 名稱 主要的業(yè)務(wù) 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 28頁 部門分工 名稱 描述 負(fù)責(zé)人（或人數(shù)） 五個(gè)變電站 變電站的運(yùn)行（操作、監(jiān)盤）、檢修 29 線路運(yùn)行檢修 按區(qū)域分工。 ? 主要抓住人員和資金兩方面 ， 把人員編制定死 ， 至于怎么用人應(yīng)當(dāng)權(quán)力下放 ， 只要每年考核完成多少利潤 ， 制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ， 各個(gè)縣局自主經(jīng)營 、 自負(fù)盈虧 ， 自我約束 ， 自主發(fā)展 。 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 19頁 地電公司與呂梁分公司的定位問題 ? 主要是地電公司和呂梁分公司的定位不明確 ， 分公司到底是管理機(jī)構(gòu) ， 還是經(jīng)濟(jì)實(shí)體 ， 位置不明確 ， 很多事情就不好做 。 5． 對縣級單位的用電農(nóng)電財(cái)務(wù)檢查流于形式 ， 時(shí)間和檢查質(zhì)量缺乏有效保障 。 和國電的資產(chǎn)一直沒有完成移交 ， 而且地電接管前期存在一些呆死帳 。 2． 財(cái)務(wù)控制力度不大 ， 財(cái)務(wù)部目前無法有效控制用電 、 農(nóng)電的實(shí)際收費(fèi)情況 。 缺乏專業(yè)性的培訓(xùn) ， 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低 。 進(jìn)來的人素質(zhì)太低，不能適應(yīng)工作的需要，由于各種人情關(guān)系和職工子女安置，給企業(yè)造成很大的負(fù)擔(dān) 將來企業(yè)改制會很麻煩 ， 一定會下一批人 ， 加大改制難度 ， 沒有人員規(guī)劃帶來的的不良后果 。 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 13頁 人力資源部主要的業(yè)務(wù) 勞資管理 其他 人事管理 八個(gè)縣機(jī)關(guān)，多少人，多少人均工資，每個(gè)人工資多少，年初下計(jì)劃，年底按照計(jì)劃完成情況發(fā)給（只給 70％， 30％跟各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況有關(guān)系 ） 干部任命、考察、管理 ，學(xué)生分配、復(fù)員軍人安置、招工、鑒定、審批，人事調(diào)動，分配，檔案管理 保險(xiǎn)福利 ，黨務(wù)工作 ，紀(jì)檢監(jiān)察 ，工會工作，團(tuán)委 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 14頁 干部考核流程 考察小組下到基層 進(jìn)行總結(jié) 每名干部都進(jìn)行面談 職工代表填寫評測表 干部述職 開職工大會進(jìn)行評議 建議：考核在將來應(yīng)該進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)變 ，發(fā)揮監(jiān)督和控制職能 ， 強(qiáng)調(diào)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤 ， 加大權(quán)重 ，其它的是側(cè)重廉政建設(shè) 。 一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)常占兩塊資金 ， 國家允許 ， 項(xiàng)目決算時(shí)會有問題 ， 分不清楚 。 涉及與國電關(guān)系，應(yīng)采取措施改變現(xiàn)狀。 與國電扯皮事件經(jīng)常發(fā)生，因?yàn)樯婕罢{(diào)度權(quán)，每投入一個(gè)變電站，必須通過國電才可投運(yùn)。涉及農(nóng)民糾紛，一般由縣電業(yè)局自己協(xié)調(diào)。 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 10頁 分公司組織做可研報(bào)告 內(nèi)部論證后報(bào)總公司 總公司論證 總公司批復(fù)立項(xiàng) 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 計(jì)工部報(bào)總公司 總公司對初設(shè)審查 總公司批復(fù) 設(shè)計(jì)單位做正式施工方案 工程隊(duì)、設(shè)備招標(biāo) 簽定各項(xiàng)合同 項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目驗(yàn)收 轉(zhuǎn)入運(yùn)行 工程決算 工程項(xiàng)目運(yùn)作流程（ 110KV） 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 11頁 技術(shù)改造項(xiàng)目運(yùn)作流程 縣局報(bào)項(xiàng) 分公司論證 總公司論證 省計(jì)委批復(fù) 縣電業(yè)局 分公司 總公司 省計(jì)委 縣局具體操作 分公司批復(fù) 總公司批復(fù) 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 12頁 各個(gè)環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)與分析 問題 說明 青苗賠償、土地占用等，原則由縣政府協(xié)調(diào)。特點(diǎn) 是資金量小，日常性，針對設(shè)備、房屋改造等工作。分工為生產(chǎn)部具體改造、監(jiān)督 計(jì)劃部做項(xiàng)目可行性論證，下達(dá)計(jì)劃資金量。 工作又分為三塊 ， 35KV以下由縣具體方案 ， 110KV以上雙方配合 ， 以分公司為主 ， 拿出框架； 220KV以省公司為主 。 2 用電資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo) 3 負(fù)責(zé)電費(fèi)實(shí)抄率、回收率、上交率及售電平均電價(jià)、線損率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 的測算、下達(dá)計(jì)劃 4 用電業(yè)務(wù)普查，負(fù)責(zé)竊電資金的發(fā)放審批，完成堵漏增收任務(wù) 5 每月分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況 6 收集編制用電、農(nóng)電、多經(jīng)報(bào)表， 上報(bào)省公司 7 各縣供電公司收取配電貼費(fèi)的監(jiān)督檢查 8 計(jì)量器具及其他器件的發(fā)展規(guī)劃和定購計(jì)劃，負(fù)責(zé)卡帳、票據(jù)的印刷、保管和發(fā)放 9 專項(xiàng)資金和專項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放 10 參與售電量計(jì)劃的編制和分析以及電網(wǎng)規(guī)劃的編制 用電、農(nóng)電、多經(jīng)（多種經(jīng)營）管理 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 9頁 計(jì)劃工程部主要的業(yè)務(wù) 核心內(nèi)容 技術(shù)改造項(xiàng)目 結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)框架 ， 制定 “ 全區(qū) 8個(gè)縣電 力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架 ” 。每年應(yīng)該兩次定期清掃，也應(yīng)該視具體情況進(jìn)行安排 事故處理 防范措施 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 8頁 用電部主要的業(yè)務(wù) 序號 描述 1 315KVA及以上用電立項(xiàng)申請的會簽、審定供電方案、審查用戶構(gòu)成設(shè)計(jì)圖紙，用電業(yè)務(wù)一口對外。 ?中陽 ，技術(shù)論證正在進(jìn)行進(jìn)一步探討，還沒有確定事故責(zé)任人以及處罰措施。 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 7頁 事故處理與防范措施 ?事后其它地區(qū)都采取了防范措施 ?首先進(jìn)行了設(shè)備整治，更換懸瓶，重新處理接地網(wǎng)。地電公司呂梁分公司與柳林縣電力公司調(diào)研報(bào)告 **管理咨詢公司 2021年 4月 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 2頁 呂梁分公司 總經(jīng)理兼書記 總工 副總 常務(wù)副總 副書記兼紀(jì)委書記 用電部4人 總經(jīng)理工作部16人 人力資源部5人 生產(chǎn)技術(shù)部4人 財(cái)務(wù)部7人 計(jì)劃工程部3人 工會主席 本部組織結(jié)構(gòu) 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 3頁 呂梁分公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)置 呂梁分公司 柳林電力公司 中陽電力公司 離石電力公司 方山電力公司 交口電力公司 石樓電力公司 臨縣電力公司 興縣電力公司 收支兩條線 ?經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算 ?行政管理歸呂梁分公司 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 4頁 生技部職責(zé)分工 協(xié)助安全 設(shè)備檢修試驗(yàn) 安全運(yùn)行 部長 副總工 對總工負(fù)責(zé) 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 5頁 主要業(yè)務(wù)工作流程 安全奮斗目標(biāo) 簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀 完善安全管理機(jī)構(gòu) 制定完善安全考核體系 檢查監(jiān)督 安措、反措 按照國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他企業(yè)，參照創(chuàng)一流、星級企業(yè)的要求 每年完善管理體系，輔應(yīng)其他單項(xiàng)管理考核辦法，如大修技改、各部門工作標(biāo)準(zhǔn) 從分公司到班組成立安委會，針對安全管理中存在的問題研討解決，還有新的制度出臺 每年春檢、冬檢、過夏六防等檢修活動，下去檢查安排具體事宜，每半年或不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，做總結(jié)評比 每年有一個(gè)安措，如規(guī)章制度、小的技術(shù)改造，反措（發(fā)事故措施），如針對一些安全漏洞采取一些措施，在中陽 220事故后，對直流系統(tǒng)、接地網(wǎng)全部改造 要求把安全工作目標(biāo)分解到班組，便于考核 山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告 2021/04/28 第 6頁 安全保證措施 技術(shù)保證 組織保證 通過安全工具、器具試驗(yàn)和配備，對設(shè)備進(jìn)行評級，根據(jù)