【正文】 —— 摘自云辦發(fā)〔 1989〕 40號 1享受副地廳級單項待遇的條 件是什么 ? 符合下列條件之一的干部，離休后可以享受副地廳級干部的單項待遇： 14 （ 1） 1945 年 9 月 2日以前參加革命工作，離休前擔(dān)任過正、副縣處級職務(wù)， 1985 年工資套改前為國家行政十五級（含 1986年落實政策按中組部、勞動人事部等五部組通字【 1986】 45號和省委組織部、省勞動人事廳云組發(fā)【 1986】 47號文件升級后達(dá)到國家行政十五級，下同）的干部。除此之外，其他支付形式不屬于供給制。凡按當(dāng)時地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時享受以上三項供給的，方可認(rèn)定為供給制。 —— 摘自 《 中華人民共和國公務(wù)員法》 13 1怎樣理解“供給制” ? 個人生活部分凡享受以下供給制的，屬于“供給制”： （ 1）伙食按規(guī)定享受小灶、中灶、大灶； （ 2）服裝、棉被等生活用品； （ 3）極少的普通津貼費。 —— 摘自 國 發(fā)【 1978】 104號 《 中華人民共和國公務(wù)員法》 怎樣規(guī)定 退休年齡 ? （ 1） 公務(wù)員 達(dá)到 國家規(guī)定的退休 年齡或者完全 喪失工作能力的 ， 應(yīng)當(dāng)退休。 —— 摘自云組發(fā)【 1982】 47號 干部離 退 休 的 年齡 有 什么 規(guī)定 ？ （ 1） 男年滿 60周歲，女年滿 55周歲 ,參加革命工作年限 滿十年的； （ 2） 男年滿 50周歲，女年滿 45周歲 ,參加革命工作年限 滿十年的，經(jīng)過醫(yī)院證明完全 喪失工作能力的 ； （ 3）因工致殘， 經(jīng)過醫(yī)院證明完全 喪失工作能力的 。 —— 摘自勞人老〔 1982〕 10號 怎樣理解 建國前干部 的 “參加革命工作時間” ？ 建國前干部的“參加革命工作時間”，是指在中國共產(chǎn)黨 的領(lǐng)導(dǎo)下，脫離生產(chǎn)以革命工作為職業(yè)，或經(jīng)我黨組織決定，接受 12 黨的任務(wù) ，以公開社會身份為掩護(hù)，實際從事地下革命工作的時間。 第二部分 干部離退休政策 中央對 離休條件 有何規(guī)定 ？ 1949年 9 月 30日前 ， 參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊的；在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的；在敵占區(qū)從事地下革命工作的。加強離休干部休養(yǎng)所的服務(wù)管理工作。做好企業(yè)特別是國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的服務(wù)管理工作，切實做到離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費有保障。 中組發(fā)〔 2020〕 10 號文件規(guī)定，提高離休干部服務(wù)管理質(zhì)量應(yīng)做好哪些方面的工作？ 離休干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起對離休干部服務(wù)管理工作第一責(zé)任人的責(zé)任，從離休干部整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期的實際出發(fā)，堅持以人為本，細(xì)化深化服務(wù)管理，為離休干部就近學(xué)習(xí)、就近參加組織生活、就近醫(yī)療、就近得到服務(wù)創(chuàng)造條件， 11 努力使他們晚年生活過得幸福、安寧、有尊嚴(yán)。在這種情況下，如果對老干部工作沒有一個正確清醒的認(rèn)識，勢必削弱各級黨政組織對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，難以保證老干部工作決策的正確 性、有效性，也就難以把新形勢下的老干部工作做好。特別是近幾年來，一大批年輕干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，其中有一些剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們過去沒有接觸過離退休干部工作，對老干部和老干部工作的政策規(guī)定不了解、不熟悉，解決他們的認(rèn)識問題就顯得特別重要。因此，要做好老干部工作，首先要解決好認(rèn)識問題。 為什么說做好老干部工作首先要解決好認(rèn)識問題？ 做好老干部工作，關(guān)鍵在 領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在認(rèn)識，這是十幾年老干部工作的經(jīng)驗總結(jié)。新形勢下老干部工作困難很多，要排除畏難情緒，克服各種困難，下功夫把老干部工作做好。一些新上任的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要尊重老干部，重視老干部工作。三是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，老干部工作涉及到不少政策性問題，這些問題又與整個干部政策、與改革中其他配套政策密切相關(guān)，其中一些問題需要領(lǐng)導(dǎo)拿意見，作出決策。做好老干部工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，除了在一般意義上講之外，還有其特殊意義：一是領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化后，不斷有新的年輕同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的同志對老同志、對老干部工作不了解。 —— 摘自中央組織部老干部局《老干部工作問答》 為什么要加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)？ 9 這是因為，實踐證明做好老干部工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今天，他們?nèi)匀皇峭七M(jìn)改革 開放和現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，在兩個文明建設(shè)中仍然發(fā)揮著積極影響和重要作用。 第四，做好老干部工作，是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。老干部工作關(guān)系到尊重民族文化和感情，關(guān)系到社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。 第三，做好老干部工作，是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要方面。 其次 ，做好老干部工作，是堅持干部離退休制度，搞好新老干部的合作與交替，實現(xiàn)干部隊伍“四 化”方針的需要。沒有老同志，就沒有今天有中國特色的社會主義事業(yè)。 在建 立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新的歷史時期，做好離退休干部工作具有非常重要的意義： 首先 ，做好離退休干部工作，是尊重黨的歷史，尊重中國革命和建設(shè)的歷史。隨著時間的推移，老干部這個概念所指的對象會逐漸變化，很老的老干部消失了，新的老干部又接上來了。在目前，一般地說，凡是建國以前參加革命工作的干部，都屬于老干部的范圍。 由于我們工作經(jīng)驗和政策水平及資料收集有限，涉及的政策多，難免有不足之處，懇請大家批評指正。 1 玉溪市老干部工作 業(yè) 務(wù) 培 訓(xùn) 手 冊 中共玉溪市委老干部局編 2020年 8月 2 說 明 老干部工作政策性強、涉及面廣，是一項事關(guān)全局的重要工作，是全黨、全社會的共同責(zé)任。為了給從事老干部工作的同志提供方便，提高老干部工作者的政治責(zé)任感和政策業(yè)務(wù)水平，我們將中央、省和本市老干部工作的有關(guān)文件精神加以整理，匯編成《玉溪市老干部工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)手冊》，供大家學(xué)習(xí)參考。 3 總 目 錄 一、老干部工作基本政策 什么是老干部 ? 什么是老干部工作？做好老干部工作的重要意義 ? 為什么要加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo) ? 為什么說做好老干部工作首先要解決好認(rèn)識問題 ? 中組發(fā)〔 2020〕 10 號文件規(guī)定，提高離休干部服務(wù)管理質(zhì)量應(yīng)做好哪些方面的工作 ? 老干部工作的任務(wù)和目標(biāo)是什么 ? 二、干部離退休政策 中央對離休 條件 有何規(guī)定 ? 怎樣理解 建國前干部 的 “參加革命工作時間” ? 干部離 退 休 的 年齡 有 什么 規(guī)定 ? 《 中華人民共和國公務(wù)員法》 怎樣規(guī)定 退休年 齡 ? 1怎樣理解“供給制” ? 三、提高待遇政策 1享受副地廳級政治、生活待遇的條件是什么 ? 1享受副地廳級單項待遇的條件是什么 ? 1“單項待遇”具體享受什么待遇 ? 1哪些離休干部可列為醫(yī)療保健照顧對象 ? 1提高部分離休干部享受醫(yī)療待遇的條件是什么 ? 四、政治待遇政策 4 1怎樣理解老干部的基本政治待遇不變 ? 1老干部政治待遇的八項制度規(guī)定 ? 1怎樣建立離退休干部黨支部 ? 如何進(jìn)一步加強離退休干部黨支部建設(shè) ? 2如何進(jìn)一步加強離退休干部思想政治建設(shè) ? 2離退休干部 黨支部一般應(yīng)建立哪些制度 ? 2 離退休干部、職工中的黨員交納黨費如何計算 ? 2老干部黨支部留用的黨費怎樣使用 ? 2什么叫“三會一課”制度 ? 2 老干部參觀考察活動有什么規(guī)定 ? 2 老干部參觀考察活動中應(yīng)注意什么 ? 2老干部活動中心政策 2老年大學(xué)政策 五、生活待遇政策 離休干部的生活待遇主要包括哪些方面 ? 3離休干部“生活待遇還要略為從優(yōu)”，主要是指哪些方面 ? 3提高建國初期參加革命工作的部分退休干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn) 3離休干部特需費標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍 3離休干部公用經(jīng) 費標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍 3退休干部活動費標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍 3護(hù)理費 (原離休干部“高齡補貼”更名為“護(hù)理費” ) 5 3離休干部住院陪護(hù)費 3護(hù)理費（退休干部） 3老干部怎樣遵守醫(yī)藥費報銷規(guī)定 ？ 離休干部在國外及港澳地區(qū)看病的醫(yī)療費能否報銷？ 4離休干部醫(yī)療費節(jié)約獎勵辦法是什么？ 4離休干部一次處方限量 規(guī)定？ 4離休干部安裝進(jìn)口人工器官個人自負(fù)材料費 規(guī)定？ 六、易地安置政策 4什么叫易地安置？ 4如何加強易地安置離休干部服務(wù)管理工作？ 4對易地安置的離休干部怎樣走訪慰問？ 七、發(fā)揮作用政策 4 發(fā)揮離退休干部作用，應(yīng)堅持什么原則？ 4老干部發(fā)揮作用要注意什么？ 4如何引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用？ 50、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》關(guān)于老年人參與社會發(fā)展問題，規(guī)定可以參加哪些方面的活動？ 八、喪葬及優(yōu)撫政策 5實行殯葬改革有何重要意義？ 5喪事簡辦、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和機(jī)關(guān)干部帶頭實行火葬有何要求？ 5共產(chǎn)黨員逝世后怎樣覆蓋黨旗？ 5喪葬費 (行政、事業(yè)單位） 6 5撫恤金 5遺屬生活困難補助費 5遺孀再婚后又離婚的能否恢復(fù)遺屬生活待遇 5老干部逝世后的喪事辦理 九、其他有關(guān)政策 5 80周歲及以上高齡老人保健補助范圍及標(biāo)準(zhǔn) 60、離退休干部上老年大學(xué)學(xué)費報銷規(guī)定 6幫扶解困范圍 6老干部工作部門信訪工作的職責(zé)范圍 6中央組織部組廳字〔 1996〕 39號文件，對處理老干部信訪的基本原則是如何規(guī)定的？ 6處理老干部來信的程序是什么？ 6接待老干部來訪應(yīng)注意什么？ 6為什么要建立離休干部信息管理系統(tǒng)？ 6離休干部信息管理系統(tǒng)有哪些主要內(nèi)容？ 6報送離休干部信息有哪些基本要求？ 6離退休干部“四就近”工作的內(nèi) 容是什么？ 十、工作部門自身建設(shè)政策 70、如何加強老干部工作部門建設(shè)？ 7加強老干部工作部門建設(shè)，要按照什么要求選好配強老干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子？ 7“全面做好離退休干部工作”的內(nèi)涵是什么？ 7“三簿五冊”的內(nèi)容是什么？ 7 第一部分 老干部工作基本政策 什么是老干部？ 老干部的范圍，在不同的歷史時期有所不同。其中包括：第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的老干部；第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的老干部；抗日戰(zhàn)爭時期的老干部；解 放戰(zhàn)爭時期的老干部。 【 1978】組通字第 40 號《中共中央組織部關(guān)于加強老干部工作的幾點意見》（原文） 什么是老干部工作？做好老干部工作的重要意義？ 老干部工作，概括起來說，就是執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和落實黨和國家對退下來的老干部的學(xué)習(xí)、生活、醫(yī)療保健、發(fā)揮作用、文化娛樂、喪葬優(yōu)撫等政治、生活待遇作出的一系列政策規(guī)定，以及老干部事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，老干部工作部門和隊伍自身建設(shè)等諸方面工作的總和。廣大老干部在中國革命和建設(shè)的各個歷史時期，為黨的事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了中堅和骨干作用。忘記過去就 8 意味著背叛，不尊重老同志，就是不尊重黨的歷史，不做好老干部工作，就無法向人民群眾交代，我們的事業(yè)就失去了繼續(xù)前進(jìn)的力量源泉。老干部工作做好了，將會推動干部人事制度改革的深入，并在一定程度上促進(jìn)干部工作良性循環(huán)機(jī)制的進(jìn)一步形成和發(fā)展。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。老干部工作做好了，將會推動全社會尊老敬老風(fēng)尚的形成，將會有力地促進(jìn)社會主義精神文明的建設(shè)。廣大老同志過去為中國革命和建設(shè)貢獻(xiàn)了畢生的精力。把老干部工作做好，充分調(diào)動廣大老同志的積極性，引導(dǎo)鼓勵他們利用自身的政治優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，在兩個文明建設(shè)中充分發(fā)揮作用，這對于我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)、社會的穩(wěn)定等，都將起到積極的支持和推動作用。領(lǐng)導(dǎo)重視了，老干 部工作中的問題才能得到解決。二是老干部工作是十個“系統(tǒng)工程”，許多具體問題老干部工作部門本身解決不了，需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在黨性原則立場上，要從講政治的高度，充分認(rèn) 識老干部工作的重要性。那種把老干部當(dāng)作負(fù)擔(dān)，甚至認(rèn)為是包袱的想法和做法，都是極端錯誤的。各地各級領(lǐng)導(dǎo)要把老干部工作放到建設(shè)有中國特色社會主義整個事業(yè)的大局中來考慮，放到整個干部工作中來考慮，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強政治責(zé)任感和緊迫感，切實加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有各級領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的重要意義有了充分深刻的認(rèn)識，老干部工作才能真正做好。只有充分認(rèn)識到老干部為中 10 國革命和建設(shè)所作出的巨大貢獻(xiàn)，在今天兩個文明建設(shè)中具有的積極影響和作用，才能加深對廣大老干部的感情；只有充分認(rèn)識到實行干部離退休制度的重大意義，才能增強做好老干部工作的自覺性；只有正確認(rèn)識做好新時期老干部工作的重要意義，才能