【正文】 0 分鐘及以上的施工。 （ 5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 （ 3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。 1．鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計劃 （ 1）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。 （ 5）兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。 （ 3）掌握施工 進度，及時反饋現(xiàn)場信息，及時向施工領(lǐng)導(dǎo)小組匯報施工情況，減少施工對運輸?shù)挠绊?，維護施工期間的正常運輸秩序。協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，協(xié)調(diào)解決施工中臨時發(fā)生的問題，檢查落實施工例會確定的各項事宜，對違反例會要求，盲目亂干的行為要堅決制止，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。 第 10 條 施工負(fù)責(zé)人及其職責(zé) 1．施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；Ⅲ級 施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于施工標(biāo)段內(nèi)項目部（分部）負(fù)責(zé)人（副）、設(shè)備管理單位車間副主任（或委派勝任人員）；Ⅱ級施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于標(biāo)段負(fù)責(zé)人（副）、設(shè)備管理單位主管負(fù)責(zé)人；Ⅰ級施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人（副）或設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人。 施工現(xiàn)場組織指揮由組長（副組長）負(fù) 責(zé)，為加強施工安全管理和專業(yè)安全管理，確保施工安全正點，路局項目管理主管部門（按建設(shè)項目分）及主體施工項目的路局主管業(yè)務(wù)處擔(dān)當(dāng)?shù)母?— 7 — 組長必須參加，遇同期多處施工等特殊情況經(jīng)組長同意可指派勝任人員參加。 第 9 條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組組成 1．Ⅰ 級施工 Ⅰ級施工由路局分管運輸副局長、有關(guān)主管副局長、總調(diào)度長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所、客運、公安等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。 2．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。 為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，路局、站段、建設(shè)項 目管理機構(gòu)等單位、部門應(yīng)根據(jù)施工等級針對每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。 5．高鐵（客專）線施工因天窗時間較長，其施工等級劃分依據(jù)具體的施工項目、自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機械的配合方案、施工工藝要求等實際情況，由路局主管業(yè)務(wù)處先行研究，提出建議等級方案，運輸處報施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布。其中Ⅰ、Ⅱ級施工應(yīng)報施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定；Ⅲ級施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。建設(shè)項目管理機構(gòu)（含東華地鐵公司及子公司，下同）及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計劃時按規(guī)定進行審核，提出本部門的意見。 3．Ⅲ級施工 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。 （ 5）電化區(qū)段上跨鐵路結(jié)構(gòu)物過軌施工 (電力線上跨過軌及架拆防護網(wǎng)除外 )。 （ 3）繁忙干線和干線其它換梁施工。 — 5 — 2．Ⅱ級施工 （ 1）繁忙干線封鎖正線 3 小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 4 小時及以上的施工。 （ 2）繁忙干線和干線大型換梁施工。 第三章 施工等級的劃分 第 7 條 施工等級的劃分 根據(jù)施工封鎖和信聯(lián)閉設(shè)備施工停用時間的長短、工作量大小及對運輸?shù)挠绊懗潭?，將營業(yè)線施工等級分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。滾動施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。 3．施工慢行處所的規(guī)定 原則上單線 1 個施工區(qū)段慢行處所不超過 2 處，雙線 1 個施工區(qū)段每個方向慢行處所不超過2 處 ，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過 1 處（包括施工慢行處所）。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件 1。 到發(fā)線、編發(fā)線等對運輸影響較小的施工作業(yè)，由路局運輸處視其影響程度，周六、周日可安排施工。 3．日常運輸調(diào)整與施工統(tǒng)籌兼顧 為做好日常運輸調(diào)整工作，周六、周日停止安排施工（貨物列車對數(shù)小于 8 對的區(qū)段除外，鐵道部組織的集中修區(qū)段集中修后按部規(guī)定辦理）；不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段可由路局調(diào)整。路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運輸天窗時必須報鐵道部運輸局批準(zhǔn) [繁忙干線和干線名稱按 《關(guān)于印發(fā)〈鐵路 營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》 （ 鐵辦〔 2022〕 190 號 ）附件 2 之規(guī)定辦理 ]。施工天窗雙線按行別預(yù)留不少于 180分鐘、單線不少于 120 分鐘。積極推廣使用先進的施工機具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計劃、有組織地進行各項施工。 2．營業(yè)線施工必須堅持以施工安全為主，運輸、施工兼顧的原則。 第 4 條 營業(yè)線施工的原則 1．營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵 路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路 200～ 250km/h 既有線技術(shù)管理暫行辦法》、《鐵路客運專線技術(shù)管理規(guī)程》（ 200～ 250km/h 部分）、《鐵路客運專線技術(shù)管理規(guī)程》（ 300～350km/h 部分）和上海鐵路局《行車組織規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定。 9．納入施工計劃的維修作業(yè)。 7．各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、路企直通運輸?shù)姆菄F線路（指國鐵機車及機車乘務(wù)員直通非國 鐵單位線路，下同）影響設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建改造、大中修施工作業(yè)；影響出入段（所）作業(yè)的段管線基建改造、大中修施工作業(yè)。 5．鐵路信號（含聯(lián)鎖、閉塞、計算機聯(lián)鎖、列控中心、應(yīng)答器、列控地面設(shè)備、 CTC/TDCS、RBC 等）、通信（含 GSMR）、車輛 5T、超偏載儀、防災(zāi)系統(tǒng)、融雪裝置、牽引供電、電力等行車設(shè)備大修施工作業(yè)。 3．在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油 氣管線等設(shè)施的施工（含采空）。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項目管理、專業(yè)管理等特點主要項目如下： 1．線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。文中注明范圍的章節(jié)按指定范圍適用，凡未注明的為同時適用高鐵（客專）、 普速線路全部營業(yè)線范圍。 — 1 — SHG/YS1182022 上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則 第一章 總 則 第 1 條 加強營業(yè)線施工安全管理 為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，適應(yīng)鐵路發(fā)展需要，明確路局、站段、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位對營業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責(zé)任，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本細(xì)則。 第 2 條 適用范圍 本細(xì)則適用于營業(yè)線施工安全管理（臨近營業(yè)線施工安全管理以及營業(yè)線防護柵欄、上線施工檢修作業(yè)防護管理按部、局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。 第 3 條 營業(yè)線施工的主要內(nèi)容 營業(yè)線施工指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。 2．跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工（含采空）。 — 2 — 4．在鐵路規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 6．線路大中修，路基、橋隧大修施工作業(yè)及大型養(yǎng)路機械進行的施工作業(yè)。 8．地方涉鐵工程。 10．其它影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)項目。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化安全管理，確保行車和施工安全。切實加強施工計劃管理， — 3 — 加強施工組織和施工期間的運輸組 織。 第二章 施工天窗和慢行處所 第 5 條 施工天窗時間標(biāo)準(zhǔn)及使用原則 1．施工天窗是指列車運行圖預(yù)留的，用于基建改造、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修等施工作業(yè)，按路局批準(zhǔn)的施工計劃進行施工作業(yè)的時間。 各線天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定、預(yù)留。 2．大型施工專題研究 對于施工天窗內(nèi)難以完成的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進行專題研究和解決，并納入施工計劃或單獨行文公布。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕、路基基床處理、接觸網(wǎng)大修等連續(xù)性施工，只安排周日停止施 工。 第 6 條 施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定 — 4 — 1．施工區(qū)段的劃分 施工區(qū)段依據(jù)各線車流密度、年度施工任務(wù)等進行確定，繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。 2．橋涵施工慢行速度 各項施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為 45km/h。 施工后產(chǎn)生的慢行在 12 小時以內(nèi)恢復(fù)常速的，不統(tǒng)計慢行處所。 針對施工需要已編制施工分號運行圖的，可依據(jù)施工分號運行圖預(yù)留的慢行附加時分，適當(dāng)增加施工慢行處所。 1．Ⅰ級施工 （ 1）繁忙干線封鎖 5 小時及以上、干線封鎖 6 小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián) 閉 8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。 （ 3）繁忙干線和干線封鎖 2 小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 （ 2）干線封鎖正線 4 小時及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉 6 小時及以上的施工。 （ 4）繁忙干線和干線封鎖 2 小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 其中：路基基床處理，大型養(yǎng)路機械維修、清篩，大修列車施工，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。 4．施工等級的審定 施工單位在上報施工計劃申請時，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級。路局運輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。 具體的施工等級在施工計劃中公布。 第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo) 第 8 條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) — 6 — 施工方案、施工過渡方案、安全措施、施工計劃等由路局負(fù)責(zé)審定，其中Ⅰ、Ⅱ級施工由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定，Ⅲ級施工由路局業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審定。施工領(lǐng)導(dǎo)小組具有下列職責(zé)： 1．Ⅰ、Ⅱ級施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。 3．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。 4．負(fù)責(zé)對施工進行全面總結(jié)。 2．Ⅱ級施工 Ⅱ級施工由路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所等有關(guān)部門和單位主管人員組成；遇樞紐內(nèi)、客運站等對客車運行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工領(lǐng)導(dǎo)小組通知，路局公安局、客運處、相關(guān)公安處指派主管人員參加。 3．Ⅲ級施工 Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）、設(shè)備管理單位主管副段長、建設(shè)管理機構(gòu)主管負(fù)責(zé)人（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。 2．施工負(fù)責(zé)人職責(zé) （ 1）施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的作業(yè)組織。 （ 2）負(fù)責(zé)檢查施工和開通前的各項準(zhǔn)備工作。 （ 4）各施工作業(yè)配合單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。 — 8 — 3．兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。 第五章 施工計劃審批權(quán)限 第 11 條 分級管理，逐級審批 營業(yè)線施工計劃審批實行鐵道部、鐵路局分級管理，逐級審批制度。 （ 2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。 （ 4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。 （ 6）編制跨局施工分號列車運行圖。 （ 8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過規(guī)定時。 2．鐵路局負(fù)責(zé)審批的施工計劃 （ 1）鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計劃以外的施工計劃。 （ 3）路企直通運輸?shù)姆菄F線路內(nèi)影響國鐵列車、機車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。 第 12 條 加強組織，嚴(yán)肅紀(jì)律 影響營業(yè)線行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工未經(jīng)申報批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)成停工并追究施工單位、相關(guān)配合單位、部門的責(zé)任。 1．基本建設(shè)、更新改造施工方案由路局建設(shè)處牽頭。 3．大中修施工方案（含設(shè)備主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的更新改造項目）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭。 5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。 第 14 條 施工方案的審查程序、流程 1．施工方案的編制、自審、完善 施工方案由施工 單位編制，先行組織自審，并由建設(shè)項目管理機構(gòu)指導(dǎo)、完善。 2．施工方案的預(yù)審 建設(shè)、更新、部管項目等施工方案由建設(shè)項目管理機構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵公司組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參加，對施工方案進行預(yù)審，并形成會議紀(jì)要；施工單位按預(yù)審意見進行完善。 （ 1）路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭的大中修、更新改造施工項目可不預(yù)審，直接由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭組織方案審查。 4．通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目不進行預(yù)審、審查。 第 15 條 施工方案審 查的一般要求 1．預(yù)審會議紀(jì)要和完善后的施工方案提前 3 天送主管業(yè)務(wù)處。 3. 施工方案審查人員須掌握本專