【正文】 荊門市規(guī)劃管理局 ９ 第二節(jié) 城市用地管理分區(qū) 第二十五條 規(guī)劃建設區(qū)范圍內(nèi)的建設用地劃分為舊城區(qū)和新區(qū)。 第二十四條 各類建設用地的劃分應遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的，按表 3— 4 的規(guī)定執(zhí)行。 以專用倉庫、貨運站場、配送中心為主要表現(xiàn)形式的物流用地應計入倉儲用地。 表 3— 1 荊門市新增城市用地分類和代號表 類別代號 類 別 名 稱 范 圍 內(nèi) 涵 R/C2 商住用地 住宅建筑與商業(yè)金融建筑混雜用地（商業(yè)金融建筑 面積≥ 20%） RZ 中學用地 Rx 小學用地 Ry 幼兒園用地 RQ 其他公共服務設施用地 第二十三條 城市總體規(guī)劃用地匯總表和城市建設用地平衡表采荊門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 (草案 ) 荊門市規(guī)劃管理局 ６ 用表 3— 表 3— 3 的格式。圖紙包括各層平面圖、各朝向立面圖、剖面圖，并附有外墻建筑裝飾材料、色彩設計以及重要部位的裝修裝飾設計； 全套建筑設計說明。 第二十一條 建設單位向市規(guī)劃主管部門申請建筑施工圖核準時，應與已批方案相符，并提交下列設計文件： 總平面設計施工圖。 第二十條 建設單位在向市規(guī)劃主管部門申請建筑規(guī)劃方案審查時，以下情況應由兩個以上單位分別提供兩 個以上方案。圖紙內(nèi)容包括各層平面圖、各朝向立面圖、剖面圖； 建筑方案設計說明書（含技術經(jīng)濟指標校核報告）、三維數(shù)字地圖或三維效果圖等。 第十八條 建設單位在向市規(guī)劃主管部門申請建筑規(guī)劃方案審查時，應當提交下列設計文件： 總平面規(guī)劃圖。 綠化圖 說明書（含經(jīng)濟技術指標） 居住區(qū)規(guī)劃應增加住宅戶型平面圖。應當以由相應測繪資質(zhì)的測繪單位提供的 1∶500— 1： 1000 現(xiàn)狀地形測量圖上進行設計； 道路交通及豎向規(guī)劃圖。 第十七條 建設單位在向市規(guī)劃主管部門申請修建性詳細規(guī)劃審查時，應當提交下列設計文件： 現(xiàn)狀圖。（增加設計容積率調(diào)整，完善有關土地手續(xù)） 第十五條 修改非強制性內(nèi)容，應當由規(guī)劃編制單位對規(guī)劃實施情況進行總結，提出修改的技術依據(jù)，并報原審批機關備案。修改后的規(guī)劃方案重新按規(guī)定程序?qū)徟４_需修改規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應就修改的必要性提出專題報告，經(jīng)原審批機關認定后方可組織修改城市總體規(guī)劃，重新按規(guī)定程序?qū)徟?。城市總體規(guī)劃、專 項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃公告的時間不得少于三十日，修建性詳細規(guī)劃（含建筑總平面）不得少于十五日。審批后的方案兩年內(nèi)未實施的，需重新申報審批。 修建性詳細規(guī)劃：其規(guī)劃成果經(jīng)技術審查通過后，由市規(guī)劃主管部門審核，報市規(guī)劃委員會專題會議審批。 控制性詳細規(guī)劃：其規(guī)劃成果經(jīng)專家評審會通過后，報市人民荊門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 (草案 ) 荊門市規(guī)劃管理局 ３ 政府審批。 城市總體規(guī)劃：專家評審會通過的規(guī)劃成果，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后，由市人民政府報市人大常委會審查后上報省人民政府審批。其他省市規(guī)劃設計單位在荊門市承接規(guī)劃編制任務，應先在荊門市規(guī)劃主管部門備案。 第十條 為確保城市 規(guī)劃編制質(zhì)量，城市規(guī)劃的編制必須委托具有相應城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設計單位承擔。 第九條 城市總體規(guī)劃編制完成后，應據(jù)此編制城市近期建設規(guī)劃。 4. 荊門市規(guī)劃主管部門組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。 2. 荊門市規(guī)劃主管部門會同各相關部門組織編 制各項專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應當符合荊門市城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃應編制具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求的專項規(guī)劃。 第六條 本規(guī)定的制定以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范為準，法律、法規(guī)、規(guī)范修訂時本規(guī)定相關內(nèi)容隨之作相應變更。 第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的各項建設，應堅 持規(guī)劃先行的原則，都應編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 第三條 本規(guī)定未包括的內(nèi)容，應符合現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。荊門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 (草案 ) 荊門市規(guī)劃管理局 １ 第一章 總 則 第一條 為加強荊門市城市規(guī)劃、建設和管理，有效地實現(xiàn)城市規(guī)劃設計、管理的標準化、規(guī)范化和法制化，保障城市規(guī)劃的實施，特制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部令第 146 號）、《荊門市城市總體規(guī)劃（ 20222020年）》等規(guī)定要求，遵循國家有關規(guī)范、標準，并結合荊門市規(guī)劃管理的實際情況編制而成。 第四條 本規(guī)定適用于荊門市城市規(guī)劃區(qū)，各縣（市）、管理區(qū)可參照執(zhí)行。各項建設工程的建設，應按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。 第二章 城市規(guī)劃編制管理 第一節(jié) 城市規(guī)劃編制 第七條 荊門市城市規(guī)劃編制分為城市總體規(guī)劃（包括近期建設規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃）、詳細規(guī)劃（控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃）兩個層次 。 荊門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 (草案 ) 荊門市規(guī)劃管理局 ２ 1. 荊門市人民政府組織編制荊門市城市總體規(guī)劃。 3. 荊門市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制荊門市的控制性詳細規(guī)劃。 第八條 各 階段規(guī)劃的編制應符合《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部令 第 146 號）的規(guī)定。近期建設規(guī)劃期限為五年（與荊門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致），內(nèi)容必須符合建設部《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī) [2022]218 號）的規(guī)定。無《資質(zhì)證書》或超越《資質(zhì)證書》范圍承接規(guī)劃編制任務，其完成的規(guī)劃設計成果，荊門市規(guī)劃主管部門，不予審批。 第二節(jié) 城市規(guī)劃審批 第十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制各階段的規(guī)劃方案須按下列程序報經(jīng)批準后方可生效。 專項規(guī)劃：其規(guī)劃成果經(jīng)專家評審會 通過后，由市規(guī)劃委員會審議通過，報市人民政府審批。送市人民代表大會常務委員會和湖北省人民政府備案。重要地段的修建性詳細規(guī)劃須經(jīng)市規(guī)劃委員會全體會議審批。 荊門市各類城市規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。 第三節(jié) 城市規(guī)劃修改 第十二條 城市總體規(guī)劃必須明確規(guī)定強制性內(nèi)容，任何單位和個人都不得擅自修改。 第十三條 修改控制性詳細規(guī)劃的，荊門市規(guī)劃主管部門對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。 第十四條 修改 修建性詳細規(guī)劃和建筑工程設計方案總平面的，市規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見，因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。 荊門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 (草案 ) 荊門市規(guī)劃管理局 ４ 第四節(jié) 建筑工程規(guī)劃設計 第十六條 建筑工程規(guī)劃設計必須符合國家頒布的各項規(guī)范、標準以及規(guī)劃設計條件的要求，涉及消防、人防、抗震、環(huán)保、節(jié)能、綠化、交通、防洪、風景名勝、文物保護、信息網(wǎng)絡等還應當符合國家和省、市的有關規(guī) 定。應當以由相應測繪資質(zhì)的測繪單位提供的 1∶ 500— 1：1000 現(xiàn)狀地形測量圖為依據(jù)； 規(guī)劃總平面圖。 管線綜合規(guī)劃圖。住宅建筑、老年人居住建筑、中小學普通教室、幼兒園（托兒所）生活用房應進行日照分析，并增加日照分析圖及日照 分析說明。應當在由相應測繪資質(zhì)的測繪單位提供的 1∶500 現(xiàn)狀地形圖上進行設計； 建筑單體設計圖。 第十九條 建設單位在向市規(guī)劃主管部門申請修建性詳細規(guī)劃荊門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 (草案 ) 荊門市規(guī)劃管理局 ５ 審查時， 3 公頃以上居住用地規(guī)劃應提供兩個以上方案。 規(guī)劃用地臨主次干道； 建筑面積 4000 平方米以上的公共建筑。應當由相應測繪資質(zhì)的測繪單位提供的 1∶500 地形測量圖上進行設計； 建筑設計施工圖。 第三章 城市建設用地 第一節(jié) 城市建設用地分類 第二十二條 城市用地分類采用《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準 》（ GBJ137— 90）的分類體系，共分 10 大類， 46 中類， 73 小類，根據(jù)荊門市城市建設實際情況，增加商住用地、學校用地等用地類別，見表 3— 1。 表 3— 2 城市總體規(guī)劃 用地匯總表 序號 類別名稱 面積（萬 m2） 占城市總體規(guī)劃用地比例（ %） 1 規(guī)劃用地 2 城市建設用地 3 水域和其它用地 其中 水域 耕地 園地 林地 牧草地 村鎮(zhèn)建設用地 棄置地 露天礦用地 注： ＿＿＿＿年現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口＿＿＿＿萬人 ＿＿＿＿年規(guī)劃非農(nóng)業(yè)人口＿＿＿＿萬人 表 3— 3 城市建設用地平衡表 序號 用地 代號 用地名稱 面積（萬 m2） 占城市建設 用地（ %） 人均（ m2） 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 1 R 居住用地 2 C 公共設施用地 其中 非市屬辦公用地 教育科研設計用地 ?? 3 N 工業(yè)用地 4 W 倉儲用地 5 T 對外交通用 地 6 S 道路廣場用 地 7 U 市政公用設 施用地 8 G 綠 地 荊門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 (草案 ) 荊門市規(guī)劃管理局 ７ 其中： 公共綠地 9 D 特殊用地 合 計 城市建 設用地 100 100 注： ＿＿＿＿＿年現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口＿＿＿＿＿萬人 ＿＿＿＿＿年規(guī)劃非農(nóng)業(yè)人口＿＿＿＿＿萬人 物流用地 是各種物流功能及設施的空間載體，是指服務于不同物流功能、涉及現(xiàn)有不同城市用地類型的特定用地組合。 以經(jīng)營為主，表現(xiàn)形式主要為批發(fā)市場的物流用地應計入市場用地。 荊門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 (草案 ) 荊門市規(guī)劃