【正文】 空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》 、 《 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》 、 《 建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范 》 、 《 城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 《 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 》 《 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 》 等等 第一章 總則 第七條 [雙人執(zhí)法 ] 包括消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查都必須雙人執(zhí)法 一是行政執(zhí)法的基本要求。 第一章 總則 目前國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì) 31部。也就是工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范中的強(qiáng)制性條款。 ? 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 指保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。 第一章 總則 ? 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 是指依照標(biāo)準(zhǔn)化法及有關(guān)行政法規(guī)制定的保障建設(shè)工程消防安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)溯及力，明確新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見(jiàn)或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第五條 [利民原則 ] 按照消防法規(guī)定 應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則 。 ? 省、自治區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 雖不直接承擔(dān)審核、驗(yàn)收和備案抽查任務(wù)，但應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下級(jí)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程專家評(píng)審。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，對(duì)外公布并報(bào)公安部消防局備案。 明確監(jiān)管部門職責(zé)： 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。 不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。明確了制定規(guī)章的依據(jù)是 《 中華人民共和國(guó)消防法 》 和 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 。 監(jiān)督管理 可以準(zhǔn)確地概括消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等內(nèi)容。在部法制局的指導(dǎo)下，經(jīng)多次修改，形成了 《 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 》 。 ? 2022年依據(jù) 《 消防法修訂草案 》 以及正式發(fā)布的 《 消防法 》 立法本意，對(duì)原初稿進(jìn)行較大的修改，并征求了各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防總隊(duì)的意見(jiàn)，召開了部分省市征求意見(jiàn)座談會(huì)。 三、規(guī)章的制修訂過(guò)程 ? 2022年啟動(dòng)公安部 30號(hào)令修改工作，由于當(dāng)時(shí)條件還不成熟，改革的思路、步驟和措施一直在討論過(guò)程中。 ? 完善消防執(zhí)法機(jī)制的需要。 ? 貫徹實(shí)施 《 行政許可法 》 的需要。 ? 自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。 ? 明確禁止性規(guī)定 “ 三個(gè)不得 ” 。 《 消防法 》 第十一條、第五十六條、第五十七條 特別要引起高度重視的是對(duì)消防部門的如下要求 ? 消防行政許可做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。 《 消防法 》 第九條、第五十八條、第五十九條 ? 改革了對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，變?nèi)珜徣?yàn)為部分審驗(yàn)，設(shè)立了備案抽查制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 公安部消防局 2022年 4月 30日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn) 《 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 》 ，以公安部令第 106號(hào)發(fā)布，自 2022年 5月 1日施行 。 一、制定 106號(hào)令的依據(jù) ? 《 消防法 》 對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度改革內(nèi)容 ? 加大了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任主體的監(jiān)督力度 。 《 消防法 》 第十條、第十一條、第十二條、第十三條 ? 對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確提出更高的要求。 ? 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。 不得收取費(fèi)用。不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。 二、制修訂 106號(hào)令的必要性 ? 貫徹實(shí)施新的 《 消防法 》 的需要。 ? 建立完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé) 任體系的需要。 ? 加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的需要 。 ? 2022年再次啟動(dòng)，在調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成了初稿。 ? 2022年先后到全國(guó)人大法工委就建設(shè)工程審核、驗(yàn)收范圍界定問(wèn)題進(jìn)行請(qǐng)示，到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)調(diào)研、征求意見(jiàn)。 四、規(guī)章的主要內(nèi)容 ? 規(guī)章的結(jié)構(gòu)： 全文七章共五十一條 第一章 總 則 第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任 第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收 第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 四、規(guī)章的主要內(nèi)容 ? 規(guī)章的名稱 30號(hào)令 《 建筑 工程消防 監(jiān)督審核管理 規(guī)定 》 106號(hào)令 《 建設(shè) 工程消防 監(jiān)督管理 規(guī)定 》 建設(shè)工程 指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 以下按照條文說(shuō)明，只顯示條旨，不顯示條文 第一章 總則 第一條 [目的和依據(jù) ] 本條 強(qiáng)調(diào)了落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全責(zé)任和規(guī)范消防監(jiān)督管理行為雙重目的。 第二條 [適用范圍 ] 本條明確了： 適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程 。 第一章 總則 第三條 [主體責(zé)任 ]明確了兩個(gè)原則 明確建設(shè)工程四方主體責(zé)任 ：建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。 第一章 總則 第四條 [級(jí)別管轄 ] ? 直轄市、地級(jí)市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分工承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。 ? 跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。 第一章 總則 ? 縣（市、區(qū)、旗）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)備案抽查工作，確需承擔(dān)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收工作的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)人員，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)審驗(yàn)分離、主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核等執(zhí)法工作制度。 第一章 總則 第六條 [標(biāo)準(zhǔn)適用原則 ] ? 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 即以后的消防驗(yàn)收、備案抽查和監(jiān)督檢查都不應(yīng)視為違法。由公安部主編、國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 ? 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求 是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。是 《 消防法 》 規(guī)定的消防設(shè)計(jì)、施工必須強(qiáng)制執(zhí)行、違反就要給與行政處罰的內(nèi)容。其中，建筑防火設(shè)計(jì)類規(guī)范 11部，消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范 19部，工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1部。 二是提高行政許可和監(jiān)督抽查執(zhí)法質(zhì)量的需要。 特別強(qiáng)調(diào)：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試，取得消防崗位資格。 ? 明確建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位四大責(zé)任主體的消防安全管理和質(zhì)量責(zé)任。 第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任 ? 消防產(chǎn)品 是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。 ? 有防火性能要求的室內(nèi)裝修裝飾材料 是指 《 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》 （ GB50222） 等國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其燃燒性能做出了規(guī)定的室內(nèi)裝修裝飾材料。因此要求 建設(shè)單位