【正文】 效果可以用來評價項目計劃中干預(yù)措施實施后，對目標(biāo)衛(wèi)生問題解決程度或達到計劃預(yù)期目標(biāo)的實際程度。結(jié)果評價以項目實施所產(chǎn)生的結(jié)果為基礎(chǔ)，但并不局限于結(jié)果，有時還要結(jié)合項目的投入做效率與效益評價。 二、填空題 2．評價按內(nèi)容分可分為 恰當(dāng)性評價適宜度評價進度評價結(jié)果評價 4．結(jié)果評價包括 效果評價效率評價效益評價影響評價 四、簡答題 1．簡述結(jié)果評價主要包含的內(nèi)容。論證評價的重點是評價項目計劃與現(xiàn)行的衛(wèi)生政策、社會經(jīng)濟政策及社會經(jīng)濟衛(wèi)生文化發(fā)展水平是否相適應(yīng)；項目計劃所提出的衛(wèi)生問題及其目標(biāo)與人群的客觀需要是否相適應(yīng)；衛(wèi)生資源的提供能否滿足項目計劃實施的需要。） 第五章衛(wèi)生評價 一、名詞解釋 1．恰當(dāng)性評價 ： 恰當(dāng)性評價主要是評價所確定的衛(wèi)生問題的針對性。從公共政策的基本理論看，對我國的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)功能、規(guī)范導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能和分配功能。 五、論述題 1．結(jié)合公共政策的基本理論，談?wù)勎覈聲r期衛(wèi)生工作方針的功能。 2．我國新時期的衛(wèi)生工作方針是什么？ 2．我國新時期的衛(wèi)生工作方針是：以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 二、填空題 1．公共政策的研究對象 包括 1．公共政策主體公共政策客體公共政策資源公共政策目標(biāo)公共政策形式 2．公共政策的形式有 2．實現(xiàn)政策的手段政策的表現(xiàn)形式政策的文字形式 專業(yè)好文檔 第 3 頁 共 42 頁 3．公共政策的導(dǎo)向功能主要體現(xiàn)在 3．確立目標(biāo)，規(guī)范方向教育指導(dǎo)，統(tǒng)一觀念 4．根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對公共政策進行分類，通常人們將公共政策分為 4．元政策總政策基本政策具體政策 5．新中國的衛(wèi)生工作方針是 5．面向工農(nóng)兵預(yù)防為主團結(jié)中西醫(yī)衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合 6．我國衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點是 6．農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防保健發(fā)展中醫(yī)藥 7．我國居民醫(yī)療保健費用負擔(dān)方式主要有 7．公費醫(yī)療勞保醫(yī)療農(nóng)村合作醫(yī)療商業(yè)保險自費 四、簡答題 1．簡述公共政策的特點。 第二章衛(wèi)生方針政策 一、名詞解釋 1．公共政策 2．健康保障制度 1．公共政策是政府為實現(xiàn)某一目標(biāo)而制定的謀略；是引導(dǎo)個人和團體行為的準(zhǔn)則；是管理部門保證社會或某一區(qū)域向正確方向發(fā)展的行動計劃和方案。（ 7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對衛(wèi)生事業(yè)的 影響主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對人群健康的影響。（ 5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過來影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是：（ 1）社會制度：社會制度不同，國家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點、方針政策及管理方法都會不同。系統(tǒng)原理主要表現(xiàn)在（ 1）系統(tǒng)的整體性；（ 2）系統(tǒng)的動態(tài)性；（ 3）系統(tǒng)的開放性；（ 4）系統(tǒng)的環(huán)境 適應(yīng)性。系統(tǒng)是由相互作用和相互依存的若干要素組合而成的，具有特定功能的，并處于一定環(huán)境之中的有機集合體。 五、論述題 運用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，闡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。（ 3）分析研究，在衛(wèi)生管理中，有計劃、有目的地收集國內(nèi)外各種已有資料，依據(jù)所要研究問題的目的，對其進行分析，以找出衛(wèi)生管理決策及管理過程的科學(xué)依據(jù)，是較常用的研究方法。衛(wèi)生管理中最常用的實態(tài)性調(diào)查研究方法是現(xiàn)況調(diào)查。 專業(yè)好文檔 第 2 頁 共 42 頁 4．簡述衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法。（ 7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對衛(wèi)生事業(yè)的影響主要表現(xiàn) 在生態(tài)環(huán)境對人群健康的影響。（ 5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過來影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。 3．影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是：（ 1）社會制度：社會制度不同，國家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點、方針政策及管理方法都會不同。 2．衛(wèi)生事業(yè)具有哪些特點？ 2．衛(wèi)生事業(yè)的特點：（ 1）衛(wèi)生事業(yè)是增進居民健康、防治疾病、提高民族質(zhì)量的服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)性行業(yè)的關(guān)鍵是質(zhì)量，而衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不容易建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)對象是整個人群，即不僅包括病人，也包括正常人和二者之間的人；（ 3）衛(wèi)生事業(yè)政策體現(xiàn)了社會和政府的責(zé)任，國家和政府有責(zé)任保證國民享有基本的衛(wèi)生保健，其政策是責(zé)任的具體 體現(xiàn)；（ 4）衛(wèi)生服務(wù)的壟斷性，由于衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的特殊性，決定了居民對衛(wèi)生服務(wù)的沒有選擇性。領(lǐng)導(dǎo)工作主要涉及激勵、領(lǐng)導(dǎo)模式（風(fēng)格）和方法。其目的是為了配備合適的人員去充實組織機構(gòu)中所規(guī)定的各項職務(wù)，以保證組織活動的正常進行，進而實現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。組織工作是指設(shè)計合理的組織結(jié)構(gòu)，并使組織結(jié)構(gòu)有效地運轉(zhuǎn)起來，為成功地實現(xiàn)既定目標(biāo)而采取行動的全過程。廣義的計劃工作指編制計劃、實施計劃和檢查評價計劃的全部過程。計劃工作是全部管理職能中最基本的一個職能，也是組織中各級管理人員的一個基本職責(zé)，它與其它四個職能有著密切的聯(lián)系。 3．衛(wèi)生事業(yè)管理 ： 衛(wèi)生事業(yè)管理是研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律及其影響因素，用管理科學(xué)的理論和方法來探索如何通過最佳衛(wèi)生服務(wù)把衛(wèi)生資源和科學(xué)技術(shù)進行合理分配并及時提供給全體居民，最大限度地保障人民健康的一門應(yīng)用學(xué)科。專業(yè)好文檔 第 1 頁 共 42 頁 衛(wèi)生事業(yè)管理復(fù)習(xí)提綱 第一章衛(wèi)生事業(yè)管理緒論 一、名詞解釋 1．管理 :所謂管理，就是創(chuàng)造并保持一種環(huán)境，使組織（群體）中成員能夠充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛能，為實現(xiàn)組織（群體）的崇高目標(biāo)努力奮斗的過程。 2．衛(wèi)生事業(yè) ： 衛(wèi)生事業(yè)是國家和社會在防治疾病、保護和增進居民健康方面所采取措施的綜合。 簡答題 5．影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是 ： 社會制度 、 經(jīng)濟基礎(chǔ) 、 管理水平 、 文化背景 、 人口狀況 、 科技發(fā)展 和 生態(tài)環(huán)境 ； 6．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法有 ： 實態(tài)性調(diào)查研究 、 實驗研究 、 分析研究 、 理論研究 ； 1．簡述管理的基本職能 管理的基本職能有計劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制工作。計劃工作有廣義和狹義之分。狹義的計劃工作則僅僅指計劃的制定過程；計 劃工作是事先決定做什么 ,如何做 ,在哪兒做，什么時候做和由誰做。人員配備是對各種人員進行恰當(dāng)而有效地選擇、任用、培訓(xùn)和考評的過程。指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作就是對組織內(nèi)每個成員（個體）和全體成員（群體）的行為進行引導(dǎo)和施加影響的活動過程?？刂乒ぷ魇侵笧榱舜_保組織的目標(biāo)以 及為此而擬訂的計劃能得以實現(xiàn)，各級主管人員根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)發(fā)展的需要而重新擬訂的標(biāo)準(zhǔn)，對下級的工作進行衡量、測量和評價，并在出現(xiàn)偏差時進行糾正。 3．簡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。（ 2）經(jīng)濟基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟落后的國家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（ 4）文化背景 ：文化背景主要從三個方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展： ① 衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量； ② 健康教育水平，人們實施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)；③ 衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和祖國醫(yī)學(xué)事業(yè)得到了發(fā)展。另外，突發(fā)事件的緊急處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個標(biāo)志之一。 4．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法：（ 1）實態(tài)性調(diào)查研究，它是直接從自然存在的社會現(xiàn)象中，或從人們的認識和行為中搜集資料，記錄事實，即通過不同的方式獲取有關(guān)客觀存在事實的資料，通過分析以找出其規(guī)律或發(fā)現(xiàn)問題的方法。（ 2）實驗研究，衛(wèi)生管理中常用的是類實驗研究（或稱自然實驗研究），即一項實驗研究缺少一個或幾個特征，如不設(shè)對照組或設(shè)對照組，但不是 隨機的，單項試點研究即不設(shè)對照組的實驗研究。（ 4）理論研究，衛(wèi)生管理是一門實踐性較強的學(xué)科，管理經(jīng)驗有其獨特重要的位置，因此，把實踐經(jīng)驗上升為理論，是衛(wèi)生管理研究的內(nèi)容之一；另外，國內(nèi)外歷史上的政策、法規(guī)等、企業(yè)管理經(jīng)驗的借鑒，都可以作為理論研究的內(nèi)容。 答案要點：管理學(xué)的系統(tǒng)原 理主要強調(diào)用系統(tǒng)論的觀點來對待管理問題。所謂要素，是形成系統(tǒng)并影響系統(tǒng)性質(zhì)的各個單元或成分，要素是構(gòu)成系統(tǒng)的實體，世界上一切事物都是系統(tǒng)與要素的對立統(tǒng)一體；系統(tǒng)與要素相互依存，互為條件；相互聯(lián)系，相互作用；在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化；每一個系統(tǒng)對于更高一級的系統(tǒng)來說是要素，而每一個要素對較低一級的要素來說，它又是一個系統(tǒng)。 從系統(tǒng)論的角度看，衛(wèi)生事業(yè)作為社會大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其發(fā)展必然會受到許多因素的影響，同時衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也會影響到社會其他方面的發(fā)展。（ 2）經(jīng)濟基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟落后的國家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（ 4）文化背景：文化背景主要從三個方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展： ① 衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量； ② 健康教育水平，人們實施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)； ③ 衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和祖國醫(yī)學(xué)事業(yè)得到了發(fā)展。另外，突發(fā)事件的緊急處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個標(biāo)志之一。 2．健康保障制度是指一個國家籌集、分配和使用衛(wèi)生保健費用，為居民提供防病治病等衛(wèi)生服務(wù)的一種綜合性措施和制度，包括衛(wèi)生機構(gòu)（供方）費用的來源和居民（需方）衛(wèi)生費用的負擔(dān)方式。 1．公共政策的特點主要有：（ 1） ***性：政策都帶有鮮明的 ***傾向性；（ 2）價值選擇性：政策制定者的價值觀體系對政策的內(nèi)容有著重要的影響；（ 3）層次性：公共政策有層次要求，一般而言，高層次的政策對低層次的政策具有指導(dǎo)作用；（ 4）階段性：公共政策有一個發(fā)生、發(fā)展的過程；（ 5）功能多樣性：從不同的角度看，政策具有多種功能和作用；（ 6）合法性：要求 ***系統(tǒng)和政府合法，政府行為合法，制定程序合法；（ 7）權(quán)威性（強制性）：強制性主要 源于公眾利益的差異性和層次性；（ 8）普遍性（公共性）：政策在其框定的范圍內(nèi)具有廣泛的適用性，不是針對個別人和個別事的；（ 9）穩(wěn)定性：政策必須保持一定的穩(wěn)定性。 3．當(dāng)前我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是什么？ 3．當(dāng)前我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是：（ 1）全面落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作；（ 2）改革衛(wèi)生管理體制；（ 3）健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（ 4）推 進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革；（ 5）提高衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)；（ 6）加強藥品供應(yīng)與使用的管理；（ 7）實行多種形式的農(nóng)民健康保障辦法；（ 8）重視做好貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生工作。 答案要點：我國新時期的衛(wèi)生工作方針是：以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。（結(jié)合衛(wèi)生方針的內(nèi) 容對政策功能進行簡單闡述。 2．適宜度評價 ： 適宜度評價實際是對衛(wèi)生計劃目標(biāo)及其實施方案的一致性及其可行性，進行論證性評價。 專業(yè)好文檔 第 4 頁 共 42 頁 3．進度評價 ： 進度評價是在項目計劃實施后到總結(jié)評價之前進行，對計劃的實施進度與過程進行監(jiān)控 與控制，評價的核心內(nèi)容是檢查項目計劃干預(yù)措施的實施與落實情況，對覆蓋率及其質(zhì)量進行測量。 1．結(jié)果評價或結(jié)局評價系指對項目計劃實施所產(chǎn)生的結(jié)果進行評價。 結(jié)果評價包括以下四種類型：（ 1）效果評價：效果是指由于計劃的實施對某一衛(wèi)生問題或改善衛(wèi)生 狀況所取得的衛(wèi)生結(jié)果。效果評價的目的在于對項目計劃的價值做出科學(xué)的判斷。效率評價的目的在于改善與提高服務(wù)系統(tǒng)實施與管理水平。效益評價是指為實施項目計劃所投入的成本與所產(chǎn)生的衛(wèi)生效果或?qū)⑿l(wèi)生效果 轉(zhuǎn)換成貨幣量度之間比較分析，前者為成本效果分析，后者為成本效益分析，效益是在衛(wèi)生效果的基礎(chǔ)上測得的。 2．評價按內(nèi)容可以分為哪幾類？ 2．評價按內(nèi)容可以分為：（ 1）恰當(dāng)性評價，主要是評價所確定的衛(wèi)生問題的針對性。論證評價的重點是評價項目計劃與現(xiàn)行的衛(wèi)生政策、社會經(jīng)濟政策及社會經(jīng)濟衛(wèi)生文化發(fā)展水平是否相適應(yīng)；項目計劃所提出的衛(wèi)生問題及其目標(biāo)與人群的客觀需要是否相適應(yīng)；衛(wèi)生資源的提供能否滿足項目計劃實施的需要。（ 4）結(jié)果評價或結(jié)局評價，是指對項目計劃實施所產(chǎn)生的結(jié)果 進行評價，以項目實施所產(chǎn)生的結(jié)果為基礎(chǔ)，但并不局限于結(jié)果，有時還要結(jié)合項目的投入做效率與效益評價。 2．結(jié)合自己的工作實際，根據(jù)評價的程序和 方法，編寫一份評價計劃書。（ 1）確定評價目的；（ 2）確定評價對象；（ 3）確定評價的價值標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)，建立指標(biāo)體系；（在選擇指標(biāo)時應(yīng)考慮其有效性、可行性、靈敏性、特異性和可靠性；應(yīng)遵循確定指標(biāo)體系的原則，包括全面與系統(tǒng)性、一致性、結(jié)構(gòu)層次性、指導(dǎo)性和簡單可行；指標(biāo)體系構(gòu)建可采用專家咨詢法和現(xiàn)場調(diào)查法）；（ 4）確定指標(biāo)權(quán)重；（權(quán)重是以數(shù)量形式對比、權(quán)衡被評價事物在總體中諸因素相對重要程度；目前確定權(quán)重的方法多采用經(jīng)驗判斷方法，如通過專業(yè)好文檔 第 5 頁 共 42 頁 專家評議的特爾菲法， 通過百分權(quán)重法或?qū)哟畏治龅确椒ㄓ嬎阒笜?biāo)的權(quán)重值）；（ 5）消除指標(biāo)量綱；（量綱即指標(biāo)的測