公共管理的主體及其有關(guān)問(wèn)題-展示頁(yè)
2025-01-20 07:18本頁(yè)面
【正文】 公共組織是為謀求具有社會(huì)共享性利益的共同體。 第一節(jié) 公共管理的主體 —— 公共組織 二、 公共組織的文化特點(diǎn) 公共組織是一執(zhí)行公益的機(jī)器，是人民的代表 公共組織的工作人員是公仆 公共組織的工作人員應(yīng)該具有各種美德 公共組織的工作人員應(yīng)該服從組織，而不是突出自己的利益 對(duì)于公共組織工作人員的任命應(yīng)基于他們的長(zhǎng)處，而不是 特權(quán) 公共組織必須按照法律形式 第一節(jié) 公共管理的主體 —— 公共組織 三、公共組織與私人組織之間的差別 返回 組織依據(jù)不同。 追求目的的不同。 財(cái)政來(lái)源的不同。 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同。 第二節(jié) 政府部門(mén) 有這么一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：政府就是公共組織。 實(shí)際上，公共組織應(yīng)該具有開(kāi)放性，單純的以政府壟斷公共權(quán)威領(lǐng)域的做法是不合適的。 政府作為公共組織的第二個(gè)主要特征是其行政性的 管理方式。 政府的管理體制按照分級(jí)和分職能進(jìn)行劃分的原則。只要不履行好就是有問(wèn)題的。 第二節(jié) 政府部門(mén) 三、政府履行職能不到位的情況 ?政府職能越位的現(xiàn)象 ?政府職能缺位現(xiàn)象 ?政府機(jī)構(gòu)間職能交錯(cuò)現(xiàn)象 1。政企不分，政資不分 1。宏觀(guān)調(diào)控能力有待加強(qiáng) 3。職能分割，多家分管 2。因此，這一節(jié)我們就來(lái)學(xué)習(xí)和了解一下公共管理的兩個(gè)重要主體：公共事業(yè)單位和公共企業(yè)。 分為全額撥款、差額補(bǔ)貼 和自收自支三類(lèi)。從事業(yè)單位從事的社會(huì)屬性看，既有屬于上層建筑領(lǐng)域、精神文明建設(shè)方面的，如新聞出版、廣播電視等。 第四節(jié) 公共事業(yè)單位與公共企業(yè) 第三，絕大多數(shù)事業(yè)單位都是以腦力勞動(dòng)為主的知識(shí)密集型的組織。 第五，事業(yè)單位是中國(guó)特色的，它是中國(guó)政府辦社會(huì)的主要表現(xiàn)和主要遺產(chǎn)。 第四節(jié) 公共事業(yè)單位與公共企業(yè) 第六，我國(guó)很多事業(yè)單位還承擔(dān)著行政管理的職能，這部分單位常常被稱(chēng)為行政性事業(yè)單位。 ? 政事不分 ? 事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象仍較突出。 第四節(jié) 公共事業(yè)單位與公共企業(yè) 二、公共企業(yè)（國(guó)有企業(yè)） ? 公共企業(yè)是由國(guó)家投資（包括部分投資）興建的商業(yè)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體 ? 政府實(shí)際上或潛在地控制著國(guó)有企業(yè)，而不一定擁有企業(yè)的多數(shù)股權(quán) ? 公共企業(yè)的主要職能是生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品或勞務(wù)，其收入主要靠通過(guò)出賣(mài)自己的產(chǎn)品或勞務(wù)來(lái)獲得 ? 公共企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用支出至少是大部分用其銷(xiāo)售收入而不是國(guó)家預(yù)算
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