【正文】 既面臨著前所未有的寶貴機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握中國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，提出了關(guān)于深刻認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)發(fā)展的階段性特征的重要思想，黨的十七大報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。經(jīng)過(guò)新中國(guó) 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變 ，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。這是在經(jīng)濟(jì)文化 想，深刻闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。所謂社會(huì)主義初級(jí)階段，簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是社會(huì)主義 的不發(fā)達(dá)階段。國(guó)情決定方針政策。） 重要意義 分清有利和不利因素，是為了國(guó)家的發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)辟短，通過(guò)努力使不利因素向有利因素方 面轉(zhuǎn)化，這是我們研究國(guó)情和對(duì)全體公民進(jìn)行國(guó)情教育的要旨所在。這種不發(fā)達(dá)不只是表現(xiàn)在一兩個(gè)方面，而是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)，政治，文化生活的各個(gè)方面。 當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)，必須把社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情與我國(guó)發(fā)展的階段性特征有機(jī)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐。 豐富精神文化生活是我國(guó)人民的熱切愿望。只有把人民群眾中蘊(yùn)藏的文化創(chuàng)造熱情和活力最大限度地激發(fā)出來(lái)、凝聚起來(lái)，不斷提高全民文化素質(zhì)，才能提升國(guó)家文化軟實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。 文化軟實(shí)力主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的感召力和影響力 文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。一個(gè)民族的覺(jué)醒，首先是文化的覺(jué)醒；一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛，離不開(kāi)文化的支撐。 發(fā)展是硬道理，提高國(guó)家文化軟實(shí)力也是硬道理。文化形式只有貼近人民群眾的生活，才會(huì)為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。 發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須切實(shí)做到文化發(fā)展成果與人民共享。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn) ，誰(shuí)擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)就 5 能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、占得先機(jī)。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化進(jìn)步相輔相成。 （六）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安全團(tuán)結(jié) 社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革 發(fā)展的重要前提 、切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益是改善民生的基本要求 、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益的保障 、堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn) （二）促進(jìn)社會(huì)公平正義 （一）教育發(fā)展不平衡，資源分配不公 4 教育是社會(huì)建設(shè)的重要 發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力。 （五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平 健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。 四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活 社會(huì)保障體系是國(guó)家一項(xiàng)重要社會(huì)制度，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。 （二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) v 堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是解決就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要途徑。 ? ——黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行全面部 署，對(duì)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)和政策進(jìn)行專(zhuān)章論述。 ? ——黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，增加了 “社會(huì)更加和諧 ”這一 國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，就是以保障和改 善民生為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì) 政策、改進(jìn)社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力、促 進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)秩序等來(lái)推動(dòng)社會(huì) 的發(fā)展和進(jìn)步。生態(tài)文明是在人類(lèi)歷史發(fā) 展過(guò)程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的落腳點(diǎn)和最終結(jié)果。 設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。 確立建設(shè)生態(tài)文明新目標(biāo)，是我們黨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大進(jìn)程中取得的新認(rèn)識(shí)、樹(shù)立的新理念、形成的新任務(wù)。綜 t．所述， “包容性增長(zhǎng) ”琿念體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念的傳承與超越。尤其是調(diào)整政府、企業(yè)和老百舛的收入分配結(jié)構(gòu)關(guān)系，讓老百她的收入增長(zhǎng) 快一點(diǎn)。任何一個(gè)圍家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的繁榮富強(qiáng)穩(wěn)定．都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，只有這樣，中產(chǎn)階級(jí)或者中等收入者人 13才會(huì)增加，社會(huì)才會(huì)形成一個(gè)中間多、兩頭少的 “橄欖喇結(jié)構(gòu) ”。其次，要多發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是一些新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)忭服務(wù)業(yè)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)建立在機(jī)會(huì) 均等基礎(chǔ)之上的包容性增長(zhǎng)。此外，一定程度的收入再分配，也是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的重要方面。 2 在中國(guó)目前的情況下，要保持高度的持續(xù)增長(zhǎng)，首先要繼續(xù)參與全球經(jīng)濟(jì)～體化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化，在新的～體化過(guò)程中為中圍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的動(dòng)力，有效地減少地區(qū)之問(wèn)、城鄉(xiāng)之間的收入差距。實(shí)現(xiàn) “包容性增長(zhǎng) ”一要保持經(jīng)濟(jì)高 速持續(xù)增氏，二要促進(jìn)社會(huì)的包容性。三、 “分配的公平與平等，這將對(duì)未來(lái)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生革命性的廣泛影響。它涉及平等與公平的問(wèn)題，包括町衡量的標(biāo)準(zhǔn)和更多的無(wú)形岡索。包容性增長(zhǎng)包括以下一螳要素： “讓更多的人享受令球化成果；讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)；加強(qiáng)中小企 qk 和個(gè)人能力建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持平鍶強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)豐義：重視社會(huì)穩(wěn)定。 在第十七屆五中傘會(huì)中，國(guó)家毛席胡錦濤往會(huì)上提倡將包容性增長(zhǎng)加入 ”十 _二無(wú) ”規(guī)劃內(nèi)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，可切安解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)皋礎(chǔ)。醫(yī)療資源的分配在城鄉(xiāng)間也嚴(yán)重不公平，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況沒(méi)有從根本 t改變，醫(yī)療改革難度較大。其次，我國(guó)社會(huì)發(fā)展之初的分配問(wèn)題存在嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象。但是，高增長(zhǎng)不等于增長(zhǎng)的質(zhì)量高，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念在給我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了許多負(fù)面影響：首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了蕈大變化，人民生活質(zhì)最從生存型向享受發(fā)腱犁轉(zhuǎn)變，我國(guó)的困際地位卒 fjl『提高。 而近年來(lái)嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題和高通貨膨脹率，收入差距的逐漸拉大以及關(guān)系民眾切身利益的公共物品的供給匱乏等等，這些問(wèn)題日益嚴(yán)重 中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)證實(shí)了中國(guó)尚處于從單一到包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 理念轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也使中央政府意識(shí)到加速轉(zhuǎn)變國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念的緊迫性中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念的演化與思考 社會(huì)主義國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的實(shí)踐，很大程度上都屬于過(guò)度追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是伴隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)化不斷深入，以及政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念的不斷演化這一歷史進(jìn)程的 自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和單一性增長(zhǎng)理念，即從長(zhǎng)期以來(lái)的片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度轉(zhuǎn)向追求以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái) 從十二大到十五大以來(lái)，中 1 國(guó)政府逐漸確立了依靠科學(xué)技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高勞動(dòng)者素質(zhì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo) 十六大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞經(jīng)歷了從持續(xù)快速健康發(fā)展到穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先的轉(zhuǎn)變過(guò)程中央政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷調(diào)整并轉(zhuǎn)化快與好的關(guān)系，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理論與實(shí)踐中更加符合科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，從而逐漸嘗試性地解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康持續(xù)發(fā)展的諸多問(wèn)題然而，在糾結(jié)于增長(zhǎng)還是發(fā)展，是快還是好的一系列經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式選擇問(wèn)題的同時(shí)，我們并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)意義上從實(shí)踐層面 成功地 . 253453252334 以 1978 年黨的十一屆三中令會(huì)為開(kāi)端，我同進(jìn)入了改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期。，它更倡導(dǎo)一種機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ,包容性增長(zhǎng)的核心在于機(jī)會(huì)平等，改革開(kāi)放三十多來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就 隨著改革開(kāi)放進(jìn)程和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入與完善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)模式還會(huì)在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造奇跡 然而，在輝煌成就的背后，三十多年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)也引發(fā) 了諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題隨著時(shí)間的推移形成了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙 : 長(zhǎng)期以來(lái)追求高速度的 主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)出現(xiàn) 三高一低 ( 高投入高污染高能耗低效益 ) ，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量不高 。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)投資和出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)地域差異城鄉(xiāng)差異，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境的矛盾日益突出 。改革開(kāi)放 30幾年來(lái)，中倒共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全罔備族人民在 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ”思想的指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，促進(jìn)對(duì)外丌放，取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 f』大 h笠就，實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽小足向總體達(dá)劍小康水甲的跨越，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合圜力顯著增強(qiáng)。改革開(kāi)放 30 幾年，這種 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，提高了人民生活水平，提高了我們的綜合國(guó)力。我們的高增長(zhǎng)主要還是依靠高投入、高消耗，以大量投入生產(chǎn)資料及能源資源為摹礎(chǔ)，造成了嚴(yán)鶯的污染、浪費(fèi)現(xiàn)象。教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)問(wèn)分配不公，機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象嚴(yán)重。再次， 居民消費(fèi)率普遍偏低并有下降趨勢(shì)。所謂包容件增長(zhǎng)，尋求的應(yīng)足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)腱，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立。 ”[1]包容件增長(zhǎng)最基本的含義是公平合理地分享繹濟(jì)增長(zhǎng)，其中最重要的表現(xiàn)就是縮小收入分配差距。 “包容性增長(zhǎng) ”，不僅儀要解決貧富差距問(wèn)題，還是一種價(jià)值導(dǎo)向和琿念，就是像溫家寶總理所說(shuō)的，要讓人民過(guò)上一種很幸福的、有尊嚴(yán)的生活，這就是 “包容性增長(zhǎng) ”的一種目的，而不是過(guò)多地強(qiáng)調(diào) GDP的增長(zhǎng)。制定正確的方針政策，確保 “包容性增眭 ”理念的成功實(shí)踐至關(guān)重要。減少和消除社會(huì)機(jī)會(huì)不均等的產(chǎn)生。同時(shí)，加強(qiáng)政策制度的公平性，完善市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造甲等競(jìng)爭(zhēng)的條件，消除腐敗和不公。但再分配的同的不足簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)收入均等化，而是促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等化來(lái)改善收入分配。具體到措施上可以有以下幾力．面：首先，我國(guó)應(yīng)該盡快地轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，優(yōu)化、升級(jí)產(chǎn)業(yè)紿構(gòu)，尤其是要改變長(zhǎng)期奉行的 “GDP 主義 ”。第三，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。第四，應(yīng)該調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系。此外，還要調(diào)整島收入、中等收入和低收入者之間的關(guān)系，讓中等收入和低收入者的收入增長(zhǎng)得更快～點(diǎn)。十七屆丘中全會(huì)將 “包容性增長(zhǎng) ”寫(xiě)入 “十二五 ”規(guī)劃體現(xiàn)了我國(guó)未來(lái)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，我們有理由相信，在 “包容性增長(zhǎng) ”理念的指導(dǎo)下，我國(guó)未來(lái)的發(fā)展圖景必將展現(xiàn)全新的面貌，我們的生活水平必將進(jìn)入～個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。 建設(shè) 生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會(huì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求 , 如果不改變傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，繼續(xù)沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。 建設(shè)生態(tài)文明是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障。 建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人