中國行政管理發(fā)展沿革-展示頁
2025-01-20 00:15本頁面
【正文】 國家應(yīng)該如何去做這些事情。與此同時(shí)，政府的職能日益 ? 變得更加復(fù)雜和更加困難，在數(shù)量上也同樣大大增加。執(zhí)行一部憲法變得比制定一部憲法更要困難得多。我們現(xiàn)在所以正產(chǎn)生一種前所未有的行政科學(xué)，原因也在這里。“簡言之，如果在以往許多世紀(jì)中可以看到政府活動(dòng)方面的困難在不斷聚集起來，那么在我們所處的世紀(jì)則可以看到這些困難正在累積到頂點(diǎn)。這篇論文不長，大約只有兩萬字，然而卻在發(fā)表之后很快蜚聲政治學(xué)界并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。該文被認(rèn)為標(biāo)志著公共行政學(xué)的發(fā)端 威爾遜 ? 威爾遜曾任美國普林斯頓大學(xué)教授和校長，后任美國新澤西州州長和美國第二十八任總統(tǒng)(1913— 1921)，是美國“學(xué)術(shù)地位最高”的一位總統(tǒng)。作為一個(gè)公共行政的概念，“行政學(xué)”一詞一般認(rèn)為始見于美國學(xué)者伍德羅 他的行政思想最早見于 1856年出版的《 國家學(xué)說體系 》 ， 1865年增改后以 《 行政學(xué) 》為名發(fā)表。行政管理專業(yè)導(dǎo)論 主講：黃德良 第二章 中國行政管理發(fā)展沿革 本章內(nèi)容提要： ?行政管理學(xué)產(chǎn)生和淵源 ?中國行政管理學(xué)發(fā)展沿革 ?中國行政管理專業(yè)發(fā)展沿革 ?中國行政管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀 第一節(jié)行政管理學(xué)產(chǎn)生和淵源 ? 最早使用“行政學(xué)”一詞的是德國學(xué)者 馮 史坦因 。書中涉及諸多行政管理問題，但一般認(rèn)為其內(nèi)容官房學(xué)和行政法學(xué)的涵義深重。 威爾遜 1 887年所著的 《 行政學(xué)研究 》 一文。 1887他在美國哥倫比亞大學(xué) 《 政治科學(xué)季刊 》 上發(fā)表了他于前一年在美國莫爾學(xué)院向?qū)W生們所作的一篇關(guān)于行政研究的報(bào)告，即我們現(xiàn)在所說的 《 行政學(xué)研究 》 一文。一般認(rèn)為，該文是公共行政學(xué)發(fā)端的標(biāo)志，威爾遜本人也因此被認(rèn)為是公共行政學(xué)的創(chuàng)始人 ? 在 《 行政學(xué)研究 》 一文中，威爾遜 提出并闡述了以下幾個(gè)問題 ? (1)關(guān)于建立行政科學(xué)的意義 。 …… 這就是當(dāng)前必須認(rèn)真和系統(tǒng)地調(diào)整行政工作使之適合于仔細(xì)試驗(yàn)過的政策標(biāo)準(zhǔn)的原因。關(guān)于憲政原則的重要論戰(zhàn)甚至到現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒有得出結(jié)論，但是在實(shí)用性方面它們已不再比行政管理問題更突出?！薄皼]有任何一種政府職責(zé)現(xiàn)在沒有變得復(fù)雜起來， …… 全民的意見正在穩(wěn)步地?cái)U(kuò)展成為一種關(guān)于國家職責(zé)的新觀念。行政管理部門將手伸向每一處地方以執(zhí)行新的任務(wù) …… 。 …… 這就是為什么應(yīng)該有一門行政科學(xué)的原因，它將力求使政府不走彎路，使政府專心處理公務(wù)減少閑雜事務(wù)，加強(qiáng)和純潔政府的組織機(jī)構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來美譽(yù)?！? ? (2)關(guān)于行政學(xué)研究的性質(zhì)、目標(biāo)和目的 。一般法律的每一次具體實(shí)施都是一種行政行為。然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和行政管理之上的。其次，政府怎樣才能以盡可能高的效率及在費(fèi)用或能源方面用盡可能少的成本完成這些適當(dāng)?shù)墓ぷ??！? ? (3)關(guān)于行政管理的特點(diǎn) 。在大多數(shù)問題上，它甚至與憲法研究方面那種爭議甚多的場面也迥然不同。但是行政管理卻同時(shí)又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需自找麻煩地去操縱行政管理機(jī)構(gòu)。另外，威爾遜還著有 《 國會(huì)政府
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