城市經(jīng)濟(jì)與城市管理-展示頁(yè)
2025-01-19 07:17本頁(yè)面
【正文】 公共管理改革的一個(gè)重要方面。 城市生態(tài)思想體現(xiàn)了：生態(tài)位原理；多樣性導(dǎo)致穩(wěn)定性原 理；食物鏈、網(wǎng)原理；系統(tǒng)整體功能最優(yōu)原理；環(huán)境承載 力原理。 城市生態(tài)思想 美國(guó)芝加哥學(xué)派帕克對(duì)城市生態(tài)思想的形成起到了奠基的 作用，見(jiàn)其論文 《 城市：關(guān)于城市環(huán)境中人類(lèi)行為研究的 幾點(diǎn)意見(jiàn) 》 ?，F(xiàn)有 4％的高級(jí)官員擁有城市 管理學(xué)位（如 MUA）。 烏托邦的城市管理思想 城鄉(xiāng)融合、社會(huì)改良 城市規(guī)劃：城市管理思想的階梯 城市管理的思想很大程度是沿著城市規(guī)劃的思想演進(jìn)的。 政府失?。盒姓鞘谢?(建制城市化 )的悲哀 城市管理的三手聯(lián)動(dòng)： 有形之手、無(wú)形之手，以及建立在道 德力量基礎(chǔ)之上的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。 市場(chǎng)失靈：自發(fā)城市化的尷尬。城市公共經(jīng)濟(jì)既是城市管理的手段和依托，它本 身也是城市直接管理的對(duì)象。 城市公共經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生 城市化是聚集經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這種 模式在我國(guó)就是 把城市作為最大的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的 整體經(jīng)營(yíng) 、 整體推銷(xiāo) 的管理模式。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和地方 化兩種力量的推動(dòng)下，世界各國(guó)競(jìng)相把各種不同規(guī)模與功能的城 市發(fā)展作為資本的集聚與流動(dòng)中心，特別是把城市自身作為生產(chǎn)要 素：一種城市與地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)體系將代替“民族國(guó)家”相對(duì)獨(dú)立 的政治經(jīng)濟(jì)體系與秩序。經(jīng)濟(jì)學(xué)院 城市經(jīng)濟(jì) 第十二章 城市經(jīng)濟(jì)與城市管理 第一節(jié) 城市管理的基本認(rèn)識(shí) 一、城市管理的背景與必要性 （一）城市化浪潮的興起 世界城市化浪潮：三個(gè)階段 1760－ 1850：世界城市化的興起，英國(guó)成為世界第一個(gè)城市人口 超過(guò)總?cè)丝?50％的國(guó)家； 1850－ 1950：歐洲、北美等國(guó)加速城市化，城市化水平超過(guò) 50 ％； 1950年后：世界城市化加速，城市人口比重不斷上升。 中國(guó)城市化浪潮（現(xiàn)代化與一體化、信息化與全球化） （二）城市化管理的必要性與重要性 經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了管理模式的轉(zhuǎn)變。 在這種形勢(shì)下，城市管理進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，單純的服務(wù) 與管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這種需要了，于是出現(xiàn)了各種各樣的城 市治理模式，其中特別值得借鑒的是 企業(yè)家化治理模式 。這種變化是城市管理理念上的轉(zhuǎn)變。聚集經(jīng)濟(jì)的重要源泉之一就是公共 經(jīng)濟(jì)的存在。城市公共經(jīng)濟(jì)，包括公共物品和 公共服務(wù)的提供，其數(shù)量和質(zhì)量是城市管理水平和質(zhì)量的表現(xiàn)。 要減輕新增城市人口帶來(lái)的城市社會(huì)、環(huán)境等問(wèn)題，要依靠提 高和增強(qiáng)城市管理的能力和效率。 二、城市管理的思想源流 （一）城市管理思想的萌發(fā)與演進(jìn) “守夜人”：城市管理思想淵源 追述到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“看不見(jiàn)的手”的理論。 （二）城市管理思想的新發(fā)展 現(xiàn)代城市管理思想流派 美國(guó)的城市管理學(xué)發(fā)展比較早。美國(guó)加州大學(xué)的城市社會(huì)學(xué)家 將城市管理思想分為五大學(xué)派： 管理方法學(xué)派：科學(xué)的方法做為管理工具發(fā)揮管理效能； 管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)派：經(jīng)驗(yàn)的積累； 行為學(xué)派：考慮城市與社會(huì)的關(guān)系； 決策學(xué)派：管理的關(guān)鍵在于管理者的決策； 數(shù)量學(xué)派：城市管理可以運(yùn)用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行處理。 20世紀(jì) 60－ 70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織的“人與生物圈” 計(jì) 劃，提出了從生態(tài)學(xué)角度研究城市居住區(qū)的項(xiàng)目，指出城 市是個(gè)以人類(lèi)活動(dòng)為中心的人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)。 新公共管理（管理主義）思想 “新公共管理”或“管理主義”是西方 20世紀(jì)七、八十年代興起的 一股思潮，其要義就是把更多的傳統(tǒng)上由政府管理或?qū)I(yíng)的公 共事務(wù)、公益事業(yè)及公共產(chǎn)品的提供改由私營(yíng)企業(yè)共同參與或 干脆實(shí)行“私有化”，如英國(guó)撤切爾夫人執(zhí)政時(shí)期的大規(guī)模的私有 化運(yùn)動(dòng)，涉及鐵路、航空、郵政等等大量傳統(tǒng)上由國(guó)家控制或 獨(dú)營(yíng)的領(lǐng)域。同時(shí)， “新公共管理”思潮在一定意義上也促進(jìn)了“政事分開(kāi)”，應(yīng)該說(shuō)在 實(shí)踐中是取得了一定的效果，如紐約市政府把一個(gè)盡管連年增 加財(cái)政撥款、但一直難以有效管理的城市公園承包給私人公司 后，出現(xiàn)了井然有序的新面貌，獲得市民們一致的好評(píng)。 新城市主義（ New urbanism） 20世紀(jì) 90年代，新城市主義興起并日趨主流化。邊緣 城市的出現(xiàn)。 新城市主義出現(xiàn)并壯大，旗幟鮮明地反對(duì)郊區(qū)化地?zé)o 序蔓延。 其特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)、鄰里感、社區(qū)性、場(chǎng)所精神、全 面、整體、有機(jī)、持續(xù)發(fā)展，助長(zhǎng)恢復(fù)城市人文價(jià)值以提高 城市生活品質(zhì)地設(shè)計(jì)觀念。大量的失業(yè)、收入下降、投資減少等新的城市 經(jīng)濟(jì)困境。 所謂城市經(jīng)營(yíng)是在區(qū)域或全球城市體系競(jìng)爭(zhēng)中如何獲得競(jìng) 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是城市生存、發(fā)展和城市價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式，是城市 成長(zhǎng)管理和區(qū)域結(jié)構(gòu)治理的有效途徑。 根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育的階段性和城 市政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不同適應(yīng)程度，
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