【正文】 方 法 論 Ⅰ 工業(yè)革命前 農(nóng)牧業(yè) 及手工業(yè) 聽天由命 無能為力 Ⅱ 17世紀(jì) 至 20世紀(jì)初 蒸汽機(jī)時(shí)代 局部安全 亡羊補(bǔ)牢 ,事后型 Ⅲ 20世紀(jì)初 至 50年代 電氣化時(shí)代 系統(tǒng)安全 綜合對(duì)策及系統(tǒng)工程 Ⅳ 20世紀(jì) 50年代以來 宇航技術(shù) 與核能 安全系統(tǒng) 本質(zhì)安全化 ,預(yù)防型 35 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 現(xiàn)代安全管理的特征 ? 全 員參加安全管理 ? 全 過程安全管理 ? 全 方位安全管理 ? 全 天候安全管理 36 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 海因里西的金字塔理論 37 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 事故的特性： ? 是一種發(fā)生在人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件 ，人們?cè)?任何 生產(chǎn)、生活 活動(dòng)中 都 可能 發(fā)生事故； ? 突發(fā)的、意外事件，是人們 不希望發(fā)生 ； ? 迫使生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件； ? 產(chǎn)生了人們 不期望的后果 ：可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。 我國(guó)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生原因 19 燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 二、安全管理 法律法規(guī)及政策 20 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 安全生產(chǎn)法規(guī) 包括：法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)規(guī)范等 ? 涉及內(nèi)容： 安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、勞動(dòng)保護(hù) 等 ? 按法律效力分： 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn) ? 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制： 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督支持 安全生產(chǎn)法規(guī) 21 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 《 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定 》 （ ） －建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部 建設(shè)部 ：負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)?安全工作 勞動(dòng)部 ：負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)獾?安全監(jiān)察 公安部 ：負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)獾?消防監(jiān)督 安全管理法律法規(guī) 22 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 主要內(nèi)容： 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與使用、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng) ? 在 2022年 4月 15日前 完成征求意見 ? 報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦公室 ? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) → 國(guó)家法律 ? 原則： 統(tǒng)籌規(guī)劃、確保供應(yīng)、安全第一、預(yù)防為主 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例（征求意見稿） 23 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、供氣方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施等 運(yùn)營(yíng)管理單位選擇 方式： 政府投資 新建的燃?xì)庠O(shè)施，可以通過協(xié)議、委托或者招投標(biāo)方式選擇； 社會(huì)資金投資 新建的燃?xì)庠O(shè)施，由投資方自行運(yùn)營(yíng)管理，也可以另行選擇燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例 》 征求意見稿 24 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與使用 ? 許可證制度 ? 有健全的經(jīng)營(yíng)管理體系、安全管理制度和燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案 ? 經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)：市政燃?xì)庠O(shè)施、居民用戶的庭院燃?xì)庠O(shè)施和共用燃?xì)庠O(shè)施，管道應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例 》 征求意見稿 25 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 燃?xì)馐褂? ? 燃?xì)庥脩舻臋?quán)利、義務(wù)和禁止行為 ? 戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安裝、改裝、拆卸，應(yīng)按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)，瓶裝燃?xì)庥脩魬?yīng)安全使用燃?xì)? ? 燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度 。 ? 天然氣化工 用氣量不大、經(jīng)濟(jì)效益較好的天然氣制氫項(xiàng)目 13 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ?限制類 天然氣發(fā)電 天然氣化工 ?禁止類 天然氣發(fā)電： 煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷 燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目 天然氣化工：新建或擴(kuò)建天然氣制甲醇項(xiàng) 目；以天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目 14 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)： 由 燃?xì)鈿庠?、 燃?xì)廨斉湓O(shè)施 和 用戶用氣設(shè)備 等部分組成，是城鎮(zhèn) 公用事業(yè) 的主要設(shè)施。 ? 對(duì) 已建用氣項(xiàng)目 ，維持供氣現(xiàn)狀；對(duì) 在建或己核準(zhǔn)的用氣項(xiàng)目 ，若供需雙方已簽署長(zhǎng)期供用氣合同，按合同執(zhí)行； 新上用氣項(xiàng)目 一律嚴(yán)格該政策執(zhí)行； 天然氣產(chǎn)地 也應(yīng)嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策。1 燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評(píng)價(jià) 地址：北京市西城區(qū)展覽館路 1號(hào) 100044 電話： 01068322535， 13522755099 Email： 北京建筑工程學(xué)院 詹淑慧 2 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 內(nèi)容提要 當(dāng)前燃?xì)夤?yīng)企業(yè)安全運(yùn)行管理現(xiàn)狀與發(fā)展 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庀到y(tǒng)安全運(yùn)行監(jiān)督管理的有關(guān)措施與政策 新燃?xì)夤芾項(xiàng)l例對(duì)安全管理的有關(guān)規(guī)定與要求 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 主要內(nèi)容 燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)內(nèi)容、程序與安全評(píng)價(jià)方法 燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式與編寫 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)自我安全評(píng)估與改進(jìn)措施 燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)疑難熱點(diǎn)問題探討與經(jīng)驗(yàn)交流 3 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 內(nèi)容提要 我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展 安全管理法律法規(guī)及政策 現(xiàn)代安全管理基礎(chǔ) 危險(xiǎn)（危害）辨識(shí)與安全評(píng)價(jià) 事故預(yù)防與控制技術(shù)原理 事故應(yīng)急及預(yù)案編制 4 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 四川安縣桑棗中學(xué) －－最牛的校長(zhǎng) ? 一棟 沒有人敢驗(yàn)收 的教學(xué)樓：建筑時(shí)花了 17萬(wàn)元 ，加固花了 40多萬(wàn)元 ? 從 2022年 開始，每學(xué)期全校組織一次緊急疏散的演習(xí) ? 地震發(fā)生后， 2200多名 學(xué)生，上百名老師，全部沖到操場(chǎng)，用時(shí) 1分 36秒 ? 學(xué)生、老師 無一傷亡 ? 學(xué)校外的房子 百分之百 受損， 教學(xué)樓沒有塌 汶川地震中一所中學(xué)的啟示 5 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 從安全管理理念上給我們的啟示： ? 安全意識(shí)、憂患意識(shí) ? 安全評(píng)估、隱患發(fā)現(xiàn) ? 必要的資金投入、安全技術(shù) ? 安全預(yù)案、演習(xí) ? 安全管理的強(qiáng)制性 汶川地震中一所中學(xué)的啟示 6 燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 一、我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)? 行業(yè)的發(fā)展 7 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 我國(guó)天然氣利用的總體 規(guī)劃 在 2022年前實(shí)施： 8 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022