【正文】 、消防等各方面的專家和人員。 具體來說： 預(yù)案中制定的內(nèi)容可分解落實(shí)，職責(zé)明確、程序清晰、通訊準(zhǔn)確、方法可行。 二、預(yù)案編制的基本要求 六個(gè)基本要求 銜接性 針對(duì)性 科學(xué)性 可操 作性 完整性 可讀性 ? 內(nèi)容上的針對(duì)性 ：針對(duì)本單位及園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件制定相應(yīng)的應(yīng)急措施； ? 針對(duì)性 → 特性 ：預(yù)案不僅要按照導(dǎo)則要求進(jìn)行編制，達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范要求，更要根據(jù)單位關(guān)鍵崗位、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，以實(shí)用、有效為原則，突出自身預(yù)案的特性，針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件做好準(zhǔn)備工作 。 一、編制預(yù)案的意義及依據(jù) ? 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第十八條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。 一、編制預(yù)案的意義及依據(jù) ★ 工業(yè)園區(qū)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的必要性： ? 當(dāng)前，大量涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位已被納入各類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)的環(huán)境安全更加值得關(guān)注，因此，納入涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位的工業(yè)園區(qū)就應(yīng)當(dāng)制定 《 工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 。 ? 第八十二條規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的， 處二萬元以上十萬元以下的罰款 ：（一） 不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的 ；（二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的 。 ? 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 第六十二條規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位， 應(yīng)當(dāng)制定 意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 ? 企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作為基層應(yīng)急預(yù)案，是整個(gè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是企事業(yè)單位環(huán)境安全管理工作的主線，是規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急管理工作、提高應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)環(huán)境事件能力、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大程度降低事件危害的重要保障。 一、編制預(yù)案的意義及依據(jù) ★ 企事業(yè)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的必要性： ? 企事業(yè)單位處在環(huán)境污染防控的最前沿，其現(xiàn)場處置及防范能力 至關(guān)重要 ，應(yīng)高度重視企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作。 一、編制預(yù)案的意義及依據(jù) 近年來我國典型的一些突發(fā)環(huán)境事故 ? 在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，如何做到判斷準(zhǔn)確、措施有效、處置得當(dāng)，積極防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延，有效組織搶險(xiǎn)救援，最大程度減少損失，已成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)下環(huán)境應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力亟待提高。 蘇州市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心 二 O一 O年三月 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 簡析 2022年 4月 21日，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)文 《 關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）的通知 》 （蘇環(huán)辦 〔 2022〕 161號(hào) ），要求各地利用預(yù)案編制導(dǎo)則，開展規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作，下面就導(dǎo)則中對(duì)預(yù)案編寫的要求作適當(dāng)?shù)慕忉屨f明。 任務(wù)來源： ? ★ 企事業(yè)單位版 ? ★ 工業(yè)園區(qū)版 ? 敏感保護(hù)目標(biāo)版 ? 環(huán)境保護(hù)部門版 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則分類 ? 編制預(yù)案意義及依據(jù) ? 預(yù)案編制的基本要求 ? 如何規(guī)范地編制預(yù)案 ? 應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源 ? 試點(diǎn)企業(yè)預(yù)案案例分析 近年來，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突發(fā)環(huán)境事件仍處于高發(fā)期。重大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生往往破壞性極大，影響一定區(qū)域人群的正常生活和生產(chǎn)秩序，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染和破壞，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。 ? 因此，編制 《 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的組織管理和指揮協(xié)調(diào)制定整體計(jì)劃和程序規(guī)范，以達(dá)到在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)， 按照預(yù)案有條不紊地實(shí)施救援 ，最大程度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 企業(yè)處在防控第一道，往往能把事故減少到最低損失。 一、編制預(yù)案的意義及依據(jù) ? 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第二十三條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定 具體應(yīng)急預(yù)案。 ? 《 中華人民共和國水污染防治法 》 第六十七條規(guī)定，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位， 應(yīng)當(dāng)制定 有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。 綜上， 向環(huán)境排放污染物的單位 ， 生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)的單位 以及 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位 ，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件造成對(duì)環(huán)境（或健康）影響的，這些涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位，必須編制《 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 。 ? 由于工業(yè)園區(qū)處于政府與企事業(yè)單位之間的層面，《 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 就需要結(jié)合園區(qū)管理與基層應(yīng)急工作， 園區(qū)預(yù)案應(yīng)當(dāng)側(cè)重