[法學]淺談國有企業(yè)改制中的土地處置方式與評估問題-展示頁
2025-01-17 20:25本頁面
【正文】 多樣性：既有工業(yè)用地，還有商業(yè)用地、辦公用地、綜合用地、市政設(shè)施用地、住宅用地等。通過建立科學、新型的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保改制企業(yè)改制成為現(xiàn)代化企業(yè)。 二、國有企業(yè)改制土地處置 (一 )企業(yè)改制的概念及特點 長期以來，國有企業(yè)使用土地主要是國家以行政劃撥方式予以配置，企業(yè)無償、無限期使用，國家作為土地資產(chǎn)的所有者的權(quán)益難以實現(xiàn)；就財產(chǎn)性質(zhì)而言，由于劃撥土地使用權(quán)不屬于企業(yè)自己的財 產(chǎn)或國家授權(quán)其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，企業(yè)作為土地使用權(quán)人無法處分和獨立支配土地資產(chǎn)，國家和企業(yè)在有關(guān)土地上的權(quán)利、利益和責任很不明確，形成事實上的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，這與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求極不適應。相反如果評估值偏低，則會造成國有資產(chǎn)流失，弱化國家土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的體現(xiàn)。土地評估的合理與否，關(guān)系到國有企業(yè)能否順利轉(zhuǎn)制，改變過去的經(jīng)營模式，成為適應經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)。企業(yè)土地資產(chǎn)處置管理是企業(yè)改制過程中的重要環(huán)節(jié)，其工作中心是圍繞企業(yè)改制，研究制定企業(yè)盤活土地資產(chǎn)政策，使不同土地資產(chǎn)處置方式之間達到政策界線、權(quán)責內(nèi)涵、法律關(guān)系和利益的均衡。淺談國有企業(yè)改制中的土地處置方式與評估問題 20220216 17:06:36 來源： 互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù)： 167 網(wǎng)友評論 0 條 [收藏此頁 ] 復制 分享到 i 貼吧 引言 國有企業(yè)制度改革是我國經(jīng)濟體制改革的核心內(nèi)容，其直接的目的是通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，最大限度地提高企業(yè)的運營效率。土地與國有企業(yè)有著十分密切的關(guān)聯(lián)，進行國有企業(yè)制度改革不可能不涉及土地 問題，在國有企業(yè)改革中要明確國家和企業(yè)的權(quán)利和責任，就必須理順和明確國家與企業(yè)在土地問題上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 地價評估關(guān)系到國有企業(yè)改制能否收到實效，具有較強的政策性、社會性。土地資產(chǎn)值過高，必然造成國有資產(chǎn)的份額增大，投資回報率下降，增加企業(yè)負擔，影響投資者的積極性。 本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，主要就國有企業(yè)改制過程中的土地資產(chǎn)處置中常見的一些土地方面的問題的解決方案予以分析，并針對不同的處置方式應選擇的評估方法進行討論。因此，在國有企業(yè)改制中必須結(jié)合國有企業(yè)的不同形式，采取不同方法處置土地資產(chǎn)，對土地產(chǎn)權(quán)進行重新界定和調(diào)整。 改制企業(yè)的特點如下： (1)土地權(quán)屬性質(zhì)復雜：有出讓土地、劃撥土地和國有租賃土地，在大型國有企業(yè)集團公司中，還存在著空轉(zhuǎn)土地。 (3)分布面廣：跨區(qū)域、跨城市、跨省份。 (二 )土地資產(chǎn)處置的原別 土地資產(chǎn)處置過程中，應遵循以下原則： (1)合法性原則 這是土地資產(chǎn)處置的基礎(chǔ)。規(guī)范土地資產(chǎn)處置操作程序，還要與國有企業(yè)改革的總體部署與要求相一致。在處置中通過對土地確權(quán)、土地登記、土地價格評估等工作的開展，結(jié)合企業(yè)實際和未來發(fā)展情況，協(xié)助企業(yè)調(diào)解解決改制中土地問題，進而為真正促進企業(yè)發(fā)展當好土地方面的參謀。存量土地有償有限期使用關(guān)鍵是以科學、公正、合理的方法量化土地資產(chǎn)的真實價值，并將量化了的土地資產(chǎn)以公平、可行、合理的方式注入企業(yè)資產(chǎn)，確保土地使用 權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，這是土地使用制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立的需要。在轉(zhuǎn)化國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，嚴禁將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售，甚至無償分給個人。但同時還必須站在公正立場，兼顧地方和企業(yè)利益。 (三 )土地資產(chǎn)處置方式 土地資產(chǎn)處置是指在國有企業(yè)改制中，對企業(yè)原使用的劃撥土地使用權(quán)按照一定方式和原則進行處置。 (1)土地出讓 現(xiàn)有使用劃撥土地使用權(quán)的企業(yè)通過補辦出讓手續(xù)，補交出讓金取得出讓土地使用權(quán)。以出讓方式處置土地使用權(quán)，可以十分清晰地確定國家和企業(yè)的土地財產(chǎn)關(guān)系，不僅保證國家的財政收入，而且對企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)起積極促進作用 。 (2)土地租賃 國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年限的土地租賃合同，并支付租金的行為。租賃土地上的房屋等建 筑物、構(gòu)筑
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