【正文】 2022 10 第二節(jié) 質(zhì)量變化 1982 年 5 月，第二次土壤普查查明，境內(nèi)耕地成土母質(zhì)以灰?guī)r、砂巖風(fēng)化物為主，占耕地的 %（其中灰?guī)r %，砂巖為 23%）。比 2022 年增加 公頃，增長 %。至 2022年，境內(nèi)耕地為 41210 公頃。人平耕地減少到 畝，是人均耕地最少的時期。由于國家建設(shè)用地、 8 鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地、村民建房占地、災(zāi)害毀地、退耕還林等多種因素， 2022 年，全市耕地減少到 公頃，其中水田 25360 公頃，旱土 公頃。 第二章 耕地、 土壤 第 一節(jié) 數(shù)量消長 1949 年，境內(nèi)有耕地 公頃，其中水田 38460公頃，旱土 公頃，農(nóng)業(yè)人口平均耕地 畝。 2022 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和蔬菜局并入農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的職能有：依法對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃和指導(dǎo)，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益；研究提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；研究提出全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展招商引資和對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作，負責(zé)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)會計、內(nèi)部審計、資產(chǎn)評估；會同有關(guān)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供融資技術(shù)、人才培 7 訓(xùn)、信息服務(wù)；會同有關(guān)部門監(jiān)督管理政府扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金；負責(zé)組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計匯總上報工作。負責(zé)對農(nóng)作物種子、苗木、化肥、農(nóng)藥、微肥等生產(chǎn)資料的管理、監(jiān)測與經(jīng)營；搞好農(nóng)技推廣體系建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管理農(nóng)業(yè)小三場（茶場、園藝場、農(nóng)科所）。 隨著形勢的發(fā)展和工作需要，工作職能得到轉(zhuǎn)換。 1987～ 2022 年，歷任局長為梁倫堅、蕭騰桂、盧伍文、張良龍、吳快如、蕭明賢、吳偉庭、嚴雄。其中碩士研究生 1 人，本科生 23 人，大專生 80 人，中專生 37 人。 2022 年，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護管理站加掛外來物種管理辦公室牌子。 2022 年，撤銷審計股，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，包裝箱廠按照全市企業(yè)體制改革要求，予以破產(chǎn)。 2022 年，成立漣源市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊，設(shè)立工會、機關(guān)黨委、老干辦公室。1998 年 12 月，成立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室。 1997年，增設(shè)法制股、審計股、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（加掛市農(nóng)業(yè)科技教育管理站牌子）、種子管理站、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測管理站。全局干部職工人數(shù)為 158 人，其中碩士研究生 1 人， 4 本科生 14 人，大專生 35 人，中專生 62 人。 1990 年，漣源市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心更名為漣源市農(nóng)校。有農(nóng)藝師 8 人，助理農(nóng)藝師 20 人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員 19 人，助理會計師 2 人。下轄園 藝示范場、茶葉示范場、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，局辦企業(yè)包裝箱廠。 第一章 機構(gòu)演變與職能轉(zhuǎn)換 第一節(jié) 機構(gòu)演變 1987 年，漣源市農(nóng)業(yè)局設(shè)有辦公室、人事股、計財股、科教股、糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保植檢站（包括病蟲測報站）、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)場管理站、紀檢組，下設(shè)荷葉、四古、伏口、橋頭河、楊家灘、山塘、白馬七個區(qū)農(nóng)技站，北部山區(qū)農(nóng)技站，珠梅試驗站，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，種子公司。茶園種植面積 1510 公頃，總產(chǎn) 1131 噸，分別比 1987 年下降 %、 %。 3 雜交玉米種植面積 8980 公頃，總產(chǎn) 萬噸，畝產(chǎn) 385 千克，由小宗雜糧作物上升為僅次于水稻的主要糧食作物?？偢孛娣e，人平耕地面積分別比 1987 年減少 %、 %。 2022 年 ，總耕地 公頃， 其中水田 公頃，旱土 公頃，農(nóng)業(yè)人口 萬，農(nóng)業(yè)人口 人平耕地 畝 。 2022 年，糧食播種面積減少到 77290 公頃 。玉米播種面積 2720 公頃，總產(chǎn) 9355 噸，畝產(chǎn) 229 千克。 2022 年 ，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)飼料糧生產(chǎn) 。 是年開始， 利用實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綜合治理項目的機會，發(fā)展和引進 “東魁 ”等優(yōu)質(zhì)楊梅 品種 ， 種植面積突破萬畝大關(guān) ， 達到 667 公頃。 奈李 發(fā)展到 1000 公頃，總產(chǎn)量 萬 噸 ， 梨園發(fā)展到 270 公頃，葡萄發(fā)展到 133 公頃 。 是 年，雙季稻田成建制過噸糧，列入全省噸糧田開發(fā)重點縣市。 1991 年，提出開發(fā)丘崗山地，發(fā)展 名、優(yōu)、特水果 ，引進 奈李 、金秋梨、巨峰葡萄等優(yōu)良品種。 1990 年，全市春糧收獲面積 15800 公頃，總產(chǎn) 34430 噸，在全國夏糧生產(chǎn)會議上被評為夏糧生產(chǎn)縣（市）先進單位。主要水果產(chǎn)品柑桔種植面積 1075 公頃，總產(chǎn) 7119 噸。 農(nóng)業(yè)人口 萬，農(nóng)業(yè)人口 人平耕地 畝， 人均 占有糧食 千克。 1 種 植 業(yè) 概 述 漣源屬丘陵 、 中低山地貌， 境內(nèi)人多地少，為了提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)，滿足市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需要，市委、市政府始終堅持 “決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營 ”的方針 ,采取全黨 抓 農(nóng)業(yè)，全民辦農(nóng)業(yè)的舉措，增加農(nóng)業(yè)投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，提高科學(xué)種田水平， 發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)， 使境內(nèi)種植業(yè)位居全省先進 行 列。 1987 年， 境內(nèi)總耕地 公頃，其中水田 公頃，旱土 公頃，糧食總產(chǎn) 38 萬噸，畝產(chǎn) 586 千克。茶葉種植面積4260 公頃，總產(chǎn)干茶 噸，是全省茶葉主產(chǎn)區(qū)，居全國茶葉百強縣市之一，是境內(nèi)主要創(chuàng)匯產(chǎn)品。 1988 年，農(nóng)業(yè)局獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎（一等獎） 。 茶園面積下降到 公頃，總產(chǎn) 噸。 1992 年 ，春糧 總產(chǎn) 噸，成為湖南省第一個春糧過億斤的縣 2 （市），連續(xù)八年位居全省榜首。 1997 年 ， 糧食總產(chǎn)達到 萬 噸，全省排名第 17 位。 1999 年 ， 實現(xiàn)噸糧市目標，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)局面。 并 實施柑桔品改工程，早中熟品種比例擴大， 引進 臍橙、 椪 柑、柚子等新品種。 2022 年，優(yōu)質(zhì)稻播種面積 萬公頃，其中早稻 8000 公頃，中稻 公頃，晚稻 1 萬公頃。 中藥材種植面積擴大， 至 2022年達到 1000 公頃 。 2022 年，漣源列入糧食主產(chǎn)區(qū)重點縣市， 受 “一減三補 ”（減免農(nóng)業(yè)稅、良種補貼、農(nóng)機補貼、糧食直補） 政策的影響， 境內(nèi) 糧食生產(chǎn)恢復(fù)增長。 總產(chǎn) 461365 噸，畝產(chǎn) 746 千克，人均占有糧食 千克。 總產(chǎn) 、畝產(chǎn)、人均占有糧食 分別比 1987 年 增長 %、 %、 %。柑桔 種植面積 1110 公頃， 總產(chǎn) 7197 噸。中藥材種植面積 達到 3466 公頃，形成 南部龍山山脈、西北部雪峰山余脈兩個中藥材生產(chǎn)帶。畜牧站、水產(chǎn)站從農(nóng)業(yè)局分出設(shè)立畜牧水產(chǎn)局。全局干部職工人數(shù) 146 人，其中具有大學(xué)本科學(xué)歷的 12 人，大學(xué)專科學(xué)歷的 38 人，中專學(xué)歷的 82 人。 1988 年，成立農(nóng)業(yè)服務(wù)站。 1995 年，撤區(qū)并鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)技站人、財、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。有高級農(nóng)藝師 7人，農(nóng)藝師 37 人，助理農(nóng)藝師 24 人，技術(shù)員 12 人。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校漣源市分校加掛市農(nóng)校牌子。 2022 年，增設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。 2022 年，辦公室加掛市農(nóng)業(yè)信息中心牌子，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊加掛政策法規(guī)股牌子，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛良種繁育推廣站牌子，植保植檢站加掛農(nóng)藥管理站牌子，增設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測管理站 、農(nóng)業(yè)場所國土管理所，取消農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室歸口農(nóng)辦。 2022 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、蔬菜管理局并入農(nóng)業(yè)局，屬財務(wù)獨立的二級機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局加掛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牌子。全局干部職工 176 人。有高級農(nóng)藝師 6 人，農(nóng)藝師 35 人，助理農(nóng)藝師 26 人，會計師 4人，助理會計師 3 人，會計 員 9 人，工程師 1 人，助理工程師 5 人，政工師 2 人，經(jīng)濟師 3 人，助理經(jīng)濟師 3 人，統(tǒng)計 5 員 2 人，高級技工 7 人，中級技工 10 人，初級技工 15 人。 第二節(jié) 職能轉(zhuǎn)換 1987 年，農(nóng)業(yè)局的主要工作任務(wù)和職責(zé)是：貫徹落實上級關(guān)于糧食、經(jīng)濟作物和副業(yè)等生產(chǎn)方面的方針、政策、法規(guī)、法律、條例，進行調(diào)查研究，當(dāng)好市委、政府和上級主管部門的參謀；負責(zé)農(nóng)、副業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，提出生產(chǎn)技術(shù)措施，總結(jié)、交流、推廣新技術(shù)，傳播農(nóng)村致富新法； 加強農(nóng)業(yè)科學(xué)宣傳教育，辦好農(nóng)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，做好各種技術(shù)培訓(xùn)工作，開展各項農(nóng)業(yè)科技活動；做好植保植檢工作，種子鑒定，良種引進繁殖推廣；督促國營場所搞好經(jīng)營管理、財務(wù)收支以及科學(xué)試驗，做好示范工作；負責(zé)局屬單位的思想政治工作和計劃財務(wù)管理。 1997年，市直機構(gòu)改革確定農(nóng)業(yè)局的主要職能為：參與制訂本市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品收購、生產(chǎn)資料管理、農(nóng)業(yè)稅收、財政補貼等政策；編制全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)查，資源配置與綜合平衡； 根據(jù)市場需求制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)控方案；負責(zé)農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，調(diào)查了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，制定和落實增產(chǎn)的各項生產(chǎn)技術(shù)措施；組織實施國家行 6 業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標準；貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)科技教育方針和規(guī)劃管理，負責(zé)對境內(nèi)農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)的推廣、引進以及病蟲防治等工作。 2022 年 9 月，農(nóng)業(yè)局的職能進行調(diào)整，取消指令性的年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃；強化加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究；引導(dǎo)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)業(yè)資源的合理配置；研究提出促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見，并組織實施；研究擬定推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的方針政策；促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度；加強農(nóng)資市場管理；強化植物檢疫和耕地保養(yǎng)、保護和改造，對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行檢驗檢測；負責(zé)全市農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護、建設(shè)和管理。蔬菜局的職能是：貫徹落實上級蔬菜產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)，研究全市蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)的有關(guān)調(diào)控措施，負責(zé)有關(guān)蔬菜產(chǎn)銷的調(diào)查分析、論證并向上級呈 報；負責(zé)組織實施《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例》，抓好全市城鎮(zhèn)蔬菜基地的規(guī)劃、建設(shè)、保護工作，辦理有關(guān)占用專用菜地的審批、呈報工作；負責(zé)加強蔬菜質(zhì)量監(jiān)督、組織對上市的蔬菜進行抽檢，負責(zé)監(jiān)督處理不符合食用安全標準的蔬菜；負責(zé)征收管理新菜地開發(fā)建設(shè)基金，掌握使用上級有關(guān)部門撥給的蔬菜價格調(diào)節(jié)基金、蔬菜生產(chǎn)資金及物資；指導(dǎo)全市蔬菜生產(chǎn)，為菜農(nóng)提供生產(chǎn)、銷售、信息等社會化服務(wù)，引進推廣新技術(shù)和新品種，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和無公害化蔬菜生產(chǎn)；會同有關(guān)部門指導(dǎo)蔬菜市場流通工作，平穩(wěn)市場蔬菜價格。 1987年，全市耕地下降到 公頃， 38 年共計減少耕地 公頃，農(nóng)業(yè)人口人平耕地 畝，減少 %，成為湖南省人平耕地最少的縣（市）之一。比 1987 年減少耕地 公頃，減少 %。 2022 年開始，耕地逐年增加。其中水田 27880 公頃，旱土 13330公頃，人均耕地 畝。 1987～ 2022 年，境內(nèi)耕地共計減少 公頃，減少%，其中水田減少 公頃，旱土減少 公頃。其余為板頁巖風(fēng)化物、紫色頁巖風(fēng)化物、第四紀紅土、河流沖積物。砂壤土占 %，壤土占 %，粘壤土為 19%，其余為粘土與粗砂土。旱土 PH 值小于 的占 1%， PH 值在 ～ 之間的占 %， PH 值大于 的占 %。全市水田全氮平均含量為 %， 屬 1 級， 1～ 2 級 的占 %。旱土全氮平均含量為 %，屬 3 級， 3～ 4 級 的占 %，速效氮平均含量為 86ppm，屬 4 級。水田速效鉀平均含量為 ，屬 4 級，旱土速效鉀平均含量為 ，屬 3 級。低產(chǎn)的 主要原因是地下水位高，潛育化或次生潛育化嚴重，受堿、酸、毒、旱、澇、冷、瘦等障礙因素的影響。主要是耕層淺薄，養(yǎng)分貧瘦、抗旱條件差，跑水跑肥現(xiàn)象嚴重。與 1985 年比較 ，平均增加 克 /千克，其中水田有機質(zhì)含量為 克 /千克。旱土有機質(zhì)含量 克 /千克。 由于秸桿還田數(shù)量增大、農(nóng)田冬閑、冬泡和免耕等因素，水田通透性變差，還原性增強，促進土壤有機質(zhì)積累。由于大量施用氮素化肥，造成土壤中的氮迅速積累。旱土堿解氮含量為 毫克 /千克以上的占旱土的 %，耕地土壤含氮量整體上處于較高水平。由于磷肥施用量增加，耕地速效磷平均含量為 毫克 /千克，其中水田 毫克 /千克，旱土 毫克 /千克。耕地速效鉀平均含量為 81 毫克 /千克（水田 73毫克 /千克，旱土 101 毫克 /千克）。 耕 12 地含鉀量處于較低水平。全市耕地 PH 值平均為 （水田為 ，旱土為 ），檢測 70 個土種，與 1985 年比較，土壤中的PH 值略有下降。以水稻為主，玉米、紅薯次之。此后，糧食播種面積 、總產(chǎn)逐年增長。 8月，在全國召開的夏糧生產(chǎn)會議上，被國家評為夏糧生產(chǎn)縣（市）先進單位。 1992 年，全市春糧收獲面積 公頃，總產(chǎn)達到 噸，面積、總產(chǎn)分別比上年增長 %和 %，成為湖南省第一個春糧過億斤的縣市，連續(xù) 8 年列 全省榜首 。 是 13 年，雙季稻田成建制過噸糧，連續(xù)鞏固發(fā)展 7 年 。 1999 年，湖南省噸糧田開發(fā)辦驗收，漣源實現(xiàn)噸糧市目標。 2022 年 ，糧食播種面積 77290 公頃，總產(chǎn) 355088 噸，是 1987 年以來產(chǎn)量最低的一年。 屬于 國家對 糧食生產(chǎn)實行“一減三補”（減征農(nóng)業(yè)稅 ，種糧直補，良種補貼，大型農(nóng)機具購置補貼）范圍 。 2022年，糧食播