推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的丹鳳樣本-展示頁
2025-01-17 08:23本頁面
【正文】 出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策促進(jìn)本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，凡符合培訓(xùn)資格的農(nóng)村勞動(dòng)力或被征地農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)合格，取得職業(yè)資格證書并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，一律給予一定金額的培訓(xùn)補(bǔ)貼。比如，丹鳳縣人力資源與勞動(dòng)保障局與浙江溫嶺簽訂勞動(dòng)輸出協(xié)議，每年向溫嶺輸送勞動(dòng)力 1 萬人，在緩解溫嶺市企業(yè)招工難的同時(shí)，促進(jìn)丹鳳縣勞動(dòng)力資源利用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的區(qū)域雙贏。五是地方政府為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等系列服務(wù)，為部分貧困農(nóng)民工發(fā)放路費(fèi)，購買人身保險(xiǎn)，開展農(nóng)民工異地就業(yè)服務(wù)工作。四是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。全縣已建立起品牌培訓(xùn)、考核、認(rèn)證體系，做到培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證、輸出“四位一體”。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的就業(yè)培訓(xùn)。二是完善財(cái)政投入機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)丹鳳現(xiàn)狀并吸收各地經(jīng)驗(yàn)與做 法，丹鳳縣提出了推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一系列戰(zhàn)略設(shè)想，形成諸如“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾自愿、注重實(shí)效”、“立足陜西、鞏固新疆（采棉等）、進(jìn)軍東南、輻射全國”、“培訓(xùn)一人、輸出一人、致富一戶、帶動(dòng)一方”的工作思路。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量存在，不僅造成了資源環(huán)境的沉重壓力，而且影響政府發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人口素質(zhì)的提高。丹鳳縣貧困的一個(gè)重要特征是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力眾多。數(shù)據(jù)顯示，丹鳳縣共有貧困人口 萬戶、 萬人，其中扶貧戶 萬 戶、 萬人，扶貧低保戶 4159 戶、 萬人，五保戶 998 戶、 1101 人，低保戶 3575 戶、 人。這是一個(gè)“九山半水半分田”的土石山區(qū)縣，也是國家秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。筆者以為，陜西丹鳳的扶貧工作，帶有精準(zhǔn)扶貧 的鮮明特點(diǎn)，符合中央的相關(guān)政策要求，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的一個(gè)典型案例。 2022年 67月間，筆者隨中國社會(huì)科學(xué)院調(diào)研團(tuán)深入陜西東南部丹鳳縣，對丹鳳縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了調(diào)研。推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的丹鳳樣本 周民良 : 2022 年 11 月，習(xí)近平總書記在湘西調(diào)研時(shí)，明確提出“精準(zhǔn)扶貧”的思路，標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)思路的重大轉(zhuǎn)折。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對于推進(jìn)新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作具有重要意義。通過與縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)座談，以及下鄉(xiāng)、入村、進(jìn)企、訪民的一系列調(diào)查，獲得了丹鳳縣扶貧狀況的大量材料。 做成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大文章 丹鳳縣位于秦嶺東段南麓，因縣城襟帶丹江、背依鳳冠山而得名。目前，全縣總?cè)丝? 萬，農(nóng)業(yè)人口 萬，但耕地面積只有 23 萬畝，農(nóng)民人均耕地不到一畝，遭遇旱澇冰雹等災(zāi)害氣候環(huán)境時(shí)，農(nóng)村居民甚至面臨溫飽不足之難，致貧返貧矛盾突出。 2022 年丹鳳財(cái)政總收入為 3 億元，農(nóng)民人均純收入為 5536 元。根據(jù)丹鳳縣提供的資料，丹鳳縣農(nóng)村勞動(dòng)力 11 萬多人，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就達(dá) 8 萬多。在扶貧實(shí)踐中，該縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為脫貧致富的重要渠道。 在具體的政策實(shí)踐上，該縣采取了一系列有益于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極扶持政策。成立勞動(dòng)力輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級政府在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作上的目標(biāo)責(zé)任，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，逐級分解到各鎮(zhèn)及部門。將農(nóng)村勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能鑒定專項(xiàng)資金列入政府財(cái)政預(yù)算，建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)的運(yùn)作機(jī)制。積極實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“人人技能工程”，對城鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行電動(dòng)縫紉、電氣焊、電工、微機(jī)、烹飪、汽車駕駛等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織參加技能鑒定，培育出了“丹鳳拉面師”、“女子家政”等勞務(wù)品牌。經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、考試、綜合素質(zhì)測試和層層選拔，一些農(nóng)民工就業(yè)實(shí)現(xiàn)了從體力型向智力型的轉(zhuǎn)變。對新建企業(yè)
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