【正文】 （ 2022． 5． 12） – 放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 （ ） 5 二、現(xiàn)場流病工作相關(guān)重要法律、法規(guī)、規(guī)章 部門規(guī)章： 衛(wèi)生部頒布衛(wèi)生規(guī)章 90多部，與現(xiàn)場流病相關(guān)的有 70多部。其中較重要的： – 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法（ 1990． 11． 20） – 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（ 1991． 3． 11） – 性病防治管理辦法 （ 1991． 8． 12） – 結(jié)核病防治管理辦法 （ 1991． 9． 12） – 核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理規(guī)定 （ 1992． 10． 31） – 鼠疫地區(qū)獵捕和處理旱獺衛(wèi)生管理辦法（ 1993． 3． 15） – 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 （ 1994． 8． 29） – 預(yù)防用生物制品生產(chǎn)供應(yīng)管理辦法 （ 1994． 9． 2） – 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定（ 1994． 10． 8） – 災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法（ 1995． 4． 27） 6 二、現(xiàn)場流病工作相關(guān)重要法律、法規(guī)、規(guī)章 部門規(guī)章： 較重要的： – 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（ 1996． 7． 9） – 學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法（ 1996． 8． 27） – 血站管理辦法（暫行）（ 1998． 9． 21） – 食物中毒事故處理辦法（ 1999． 12． 24） – 餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法（ 2022． 1． 16） – 放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法（ 2022． 10． 23） – 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法（ 2022． 3． 28） – 消毒管理辦法（ 2022． 3． 28） – 傳染性非典型肺炎防治管理辦法（ 2022． 5． 12） – 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法（ 2022． 10． 15） 7 二、現(xiàn)場流病工作相關(guān)重要法律、法規(guī)、規(guī)章 部門規(guī)章： 較重要的： – 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法（ 2022． 11． 7） – 突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定（ 2022． 3． 4） – 藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測管理辦法（ 2022． 3． 4） – 醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法（ 2022． 2． 28） 傳染病防治法 9 主要內(nèi)容 ? 傳染病防治法的立法背景 ? 傳染病防治法的立法理念 ? 傳染病防治法的新變化 ? 傳染病防治法中針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)條款 一、立法背景 11 傳染病防治面臨的形勢 ? 傳染病疫情形勢依然嚴(yán)峻 – 舊傳染病仍需加強(qiáng)控制： 如霍亂、肝炎、出血熱 – 已控制傳染病再度出現(xiàn)或流行： 如結(jié)核、性病 – 新發(fā)傳染病危害威脅嚴(yán)重： 如 AIDS， SARS，人禽流感 12 傳染病防治面臨的形勢 ? 認(rèn)識(shí)上不足：危害認(rèn)識(shí)不夠；重治輕防 ? 長期投入不足，傳染病防治基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 – 疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，疫情報(bào)告系統(tǒng)反應(yīng)慢； – 傳染病實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)缺乏 – 疾控系統(tǒng)設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)不足，工作難以保障 – 傳染病院生存危機(jī)，科室設(shè)置不全，專業(yè)人員缺乏 13 ? 城鄉(xiāng)差距增大，農(nóng)村衛(wèi)生資源嚴(yán)重缺乏 ? 傳染病防控和診療規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化滯后 – 診療標(biāo)準(zhǔn)化 – 醫(yī)院消毒隔離防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化 – 防控標(biāo)準(zhǔn)化：如疫情報(bào)告、調(diào)查、處理等 ? 醫(yī)防脫節(jié)，信息溝通不足 ? 傳染病宣傳培訓(xùn)不夠 傳染病防治面臨的形勢 14 傳染病防治法修訂的總體思路 ? 突出傳染病的預(yù)防（ 12條增至 17條） ? 增加預(yù)警制度（ 1 20） ? 完善傳染病的疫情報(bào)告、通報(bào)和公布制度（ 3條增至 9條） ? 進(jìn)一步完善傳染病暴發(fā)流行時(shí)的控制措施（更全面） ? 增加傳染病救治的相關(guān)規(guī)定（ 3條） ? 增加傳染病防治的保障制度建設(shè)（ 6條） ? 保持公民權(quán)利與維護(hù)社會(huì)公共利益的平衡 二、傳染病防治法的立法理念 16 有限政府理念，正確定位政府位置 ? 正確認(rèn)識(shí)政府職能： 提供公眾服務(wù)，責(zé)任分級 政府主導(dǎo)、多部門合作、全民參與的工作機(jī)制 ? 傳染病防治政府定位：建立三大體系 – 傳染病預(yù)防與控制體系 – 傳染病救治體系 – 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系 17 信賴保護(hù)理念，保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán) ? 政府不可以隨意改變自己的行為 ? 否則應(yīng)當(dāng)予以賠償（違法）或補(bǔ)償（合法） ? 451：傳染病暴發(fā)流行時(shí)，國務(wù)院或者縣級以上政府可以調(diào)用、征用 ? 452：人員 /報(bào)酬、財(cái)物 /返還或補(bǔ)償 18 責(zé)任政府理念，實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一 ? 第 5條：政府的職責(zé) ? 第 6條：衛(wèi)生行政部門、其他政府部門、解放軍衛(wèi)生主管部門的職責(zé) ? 第 7條：疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé) 19 ? 權(quán)責(zé)統(tǒng)一： ? 第 65— 67條：政府、衛(wèi)生部門、政府其他部門的法律責(zé)任 ? 第 68— 70條：疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 ? 第 71條：過境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 ? 第 72條：鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位的法律責(zé)任 ? 第 73— 76條：其他有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任 20 信息公開理念，確保公眾知情權(quán) ? 公開的目的： 形成國家與社會(huì)、國家權(quán)力與社會(huì)權(quán)利的互約機(jī)制，最終使社會(huì)和諧有序，人民自由自主 ? 38條：傳染病疫情信息公布制度的規(guī)定 — 實(shí)事求是、科學(xué)地發(fā)布傳染病信息，是政府對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)； — 實(shí)際、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布傳染病信息，是有效控制傳染病的一項(xiàng)積極主動(dòng)的措施 21 正當(dāng)程序理念，確保依法防治 ? 法制國家以關(guān)注程序?yàn)榛咎卣? ? 第 4條：嚴(yán)格的批準(zhǔn)和備案程序 — 乙類采取甲類措施，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn) — 其他地方性傳染病按乙類丙類管理，省級政府決定，報(bào)衛(wèi)生部備案 ? 303 4143：嚴(yán)格的疫情報(bào)告、處置報(bào)告程序 22 公共服務(wù)理念，體現(xiàn)以人為本 ? 第 16條：國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心幫助傳染病病人、病毒攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。 ? 第 41條：隔離病人的生活保障和工作待遇等 三、傳染病防治法的新變化 24 新舊法結(jié)構(gòu)對比 ? 舊法： 41條 新法： 80條 第一章 總 則 （ 8） 第一章 總則（ 12） 第二章 預(yù) 防 （ 12） 第二章 傳染病預(yù)防（ 17） 第三章 疫情的報(bào)告和公布 （ 3） 第三章 疫情報(bào)告、通報(bào)和公布（ 9） 第四章 控 制 （ 8） 第四章 疫情控制（ 11） 第五章 醫(yī)療救治（ 3） 第五章 監(jiān) 督 （ 3） 第六章 監(jiān)督管理（ 6） 第七章 保障措施（ 6） 第六章 法律責(zé)任 （ 5） 第八章 法律責(zé)任（ 13） 第七章 附 則 （ 2） 第九章 附則 （ 3） 19890901施行 20221201施行 25 非典、禽流感列入乙類 但按甲類對待 ? 由 41條增加到 80條 ? 由 35種增加到 37種，甲 2種，乙 25種，丙 10種 ? 非典、人感染高致病性禽流感、肺炭疽：乙類傳染病按甲類管理 ? 其他傳染病，根據(jù)暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類的，由衛(wèi)生部決定并予以公布 26 艾滋病等歸類重新劃分、管理規(guī)