【正文】 作職責(zé)。當(dāng)發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件時，接受 衛(wèi)生局應(yīng)急辦統(tǒng)一安排，開展對衛(wèi)生應(yīng)急事件的處置工作。 （三）建立本單位衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍。 廣水市 衛(wèi)生局 應(yīng)急辦 二〇一 一 年 十 月 二十日 3 目 錄 第一篇 市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)制度 一 、衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度 二 、衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度 三 、衛(wèi)生應(yīng)急信息管理制 度 四 、衛(wèi)生應(yīng)急工作報告制度 五 、衛(wèi)生應(yīng)急值守制度 六 、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理制度 七 、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備制度 八 、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度 九 、衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報制度 十 、衛(wèi)生應(yīng)急督導(dǎo)檢查制度 十一 、衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場處置制度 十二 、衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險管理制度 十三 、衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作制度 十四 、衛(wèi)生應(yīng)急演練工作制度 十五 、衛(wèi)生應(yīng)急檢驗檢測制度 十六 、衛(wèi)生應(yīng)急生物安全制度 十七 、衛(wèi)生應(yīng)急健康教育制度 十八 、衛(wèi)生應(yīng)急考核評估制度 第二篇 市疾病 預(yù)防控制中心崗位職責(zé) 一 、疾控 中心主任和分管副主任職責(zé) 二 、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室負(fù) 責(zé)人職責(zé) 三 、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人 職責(zé) 四 、疾控中心后勤保障部門負(fù)責(zé)人 職責(zé) 五 、疾控中心疫情信息人員職責(zé) 4 六 、 疾控中心 衛(wèi)生應(yīng)急值班人員職責(zé) 七 、 疾控中心 衛(wèi)生應(yīng)急事件現(xiàn)場流調(diào)人員職責(zé) 八 、 疾控中心 衛(wèi)生應(yīng)急檢驗檢測人員職責(zé) 九 、 疾控中心 衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場采樣人員職責(zé) 十 、 疾控中心 衛(wèi)生應(yīng)急疫區(qū)（點(diǎn)）消殺人員職責(zé) 十一 、 疾控中心 衛(wèi)生應(yīng)急健康教育人員職責(zé) 十二 、 疾控中心 應(yīng)急儲備物資保管人員職責(zé) 第三篇 市疾病預(yù)防控制中心 衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工具包 一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告范圍與標(biāo)準(zhǔn) 二、 幾種急性傳染病的 潛伏期、隔離期與接觸者觀察期 三、 從臨床癥狀入手尋找病因線索的步驟 四、 按臨床綜合征劃分的疾病特征 五、 急性不明原因中毒相關(guān)體征的甄別 六、 不明原因疾病樣本采集表 七、 各類食物中毒特點(diǎn)及處理要點(diǎn) 八、 災(zāi)區(qū)飲用水水源選擇、保護(hù)及消毒方法 九、 傳染病防控現(xiàn)場消毒方法 十、 自然災(zāi)害后災(zāi)區(qū)病媒生物監(jiān)測與評價 十一、 化學(xué)物中毒常用特效解毒劑 十二、 疫苗免疫程序 十三、 突發(fā)事件防護(hù)用品裝備及使用目錄 第四 篇 市疾病預(yù)防控制中心 衛(wèi)生應(yīng)急工作流程 廣水市疾控中心 衛(wèi)生應(yīng)急 處置工作流程 5 第一篇 廣水 市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)制度 一、衛(wèi)生應(yīng)急 組織管理制度 （一） 市 疾控中心成立衛(wèi)生應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮 、 協(xié)調(diào) 、 處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的衛(wèi)生應(yīng)急事件。 市衛(wèi)生 局 應(yīng)急辦 編寫了這本《廣水市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生應(yīng)急工作手冊》，供疾控 中心專業(yè)人員 使用。 廣水市疾 病預(yù)防 控 制 中心 衛(wèi)生應(yīng)急管理“五個一工程”建設(shè) 工 作 手 冊 廣水市衛(wèi)生局應(yīng)急辦 二 0一一年十月二十日 內(nèi)部資料 注意保密 2 前 言 隨著人口流動和商品流通日益加大，國際交流增多，一些新發(fā) 以及傳統(tǒng)的傳染病預(yù)防控制難度明顯增加 ，不明原因傳染性疾病和群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅日益突出， 疾病控制應(yīng)急工作面臨嚴(yán)峻的考驗。 為了進(jìn)一步 規(guī)范我市疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急處置， 提高衛(wèi)生應(yīng)急能力， 真正做到無急可應(yīng)，有急能應(yīng)， 打造一支 高素質(zhì)的 應(yīng)急隊伍 。內(nèi)容包括疾病控制工作制度、疾病控制崗位職責(zé)、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處置流程等。 （二）在 衛(wèi)生 局應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理工作。各類人員相對固定，如有調(diào)動，須經(jīng)單位同意并及時補(bǔ)充。 （四）做好應(yīng)急物資的儲備工作，包括采樣器材、檢測試劑、消殺藥品、個人防護(hù)裝配等，以滿足衛(wèi)生應(yīng)急事件處置的需要。 （六）制 定年度工作計劃，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練、技術(shù)方案的制（修）定、隊伍裝配采購等方面，并按計劃組織實施。 （八）組織本單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，配合市應(yīng)急辦開展相關(guān)培訓(xùn)和演練。 （十）接受上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)，服從市衛(wèi)生局應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。聯(lián)絡(luò)員必須為本單位在編在崗人員， 聯(lián)絡(luò)員在 疾控 中心分管 應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人的 領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本科室或本部門衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。 （三）衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時報告本科室、本部門衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，按時參加中心或衛(wèi)生局應(yīng)急辦組織的聯(lián)絡(luò)員會議，向本單位分管衛(wèi)生應(yīng)急 工作的 領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神，提出改進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的意見和建議。 （五）各科室每年向衛(wèi)生局應(yīng)急辦報告一次聯(lián)絡(luò)員基本情況，以便衛(wèi)生局應(yīng)急辦及時更新聯(lián)絡(luò)員信息。 三、衛(wèi)生應(yīng)急信息管理制度 （一）市疾控中心應(yīng)急辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急信息的收集、報告和匯總統(tǒng)計， 由專職人員及時填寫衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息處置單，并及時根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急 信息性質(zhì)確定分流科室，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由相關(guān)職能科室歸口處理， 相關(guān) 職能科室處理完畢后應(yīng)及時將處置單反饋到中心應(yīng)急辦。業(yè)務(wù)處置科室負(fù)責(zé)將上級對突發(fā)事件處理的相關(guān)指示及時報告中心領(lǐng)導(dǎo)，并 傳達(dá)至有關(guān)科室和有關(guān)機(jī)構(gòu)。 （四）嚴(yán)格按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件 相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》規(guī)定的報告范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、時限和程序，及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。報告的主要內(nèi)容是突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體情況、特點(diǎn)分析、趨勢預(yù)測及 對策建議。 （七） 市疾控 中心任何科室、部門和個人不得直接對外公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。 四、衛(wèi)生應(yīng)急工作報告制度 為 加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急事件信息報告的管理，保障衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)有效運(yùn)行，保證各級政府和衛(wèi)生行政部門及時掌握衛(wèi)生應(yīng)急事件信息、提高處置速度和效能，特制定本制度。 市疾控 中心各科室每年制定本部門衛(wèi)生應(yīng)急工作安排和計劃，半年、全年進(jìn)行總結(jié)，年底形成年度衛(wèi)生應(yīng)急工作報告，報衛(wèi)生局應(yīng)急辦備案。市疾控中心具體承擔(dān)衛(wèi)生 應(yīng)急事件及相關(guān)信息報告工作的網(wǎng)絡(luò) 直報、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)任務(wù)。 （四）設(shè)置專門的舉報熱線電話，接受公眾對應(yīng)急事件的舉報、咨詢和監(jiān)督。 （五）報告范圍：傳染病暴發(fā)流行、群體性不明原因性疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)、醫(yī)源性感染事件、重大環(huán)境污染事故、核事故和放射事故、有 害生物與化學(xué)毒品播散，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息。根據(jù)事件進(jìn)展情況及時做出事件進(jìn)程和結(jié)案網(wǎng)絡(luò)報告。 （八）市疾控中心 及時對報告的衛(wèi)生應(yīng)急事件信息進(jìn)行 逐條審核，及時訂正，確保信息的準(zhǔn)確性， 每日對網(wǎng)絡(luò)報告的衛(wèi)生應(yīng)急事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，并做好記錄。 （十）未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)不得泄露和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵信息，以及事件受累者的個人信息。 （一） 市疾控中心每天 安排一名 疾控 中心領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員負(fù)責(zé)行政和衛(wèi)生應(yīng)急值班。中心辦公室負(fù)責(zé)制訂值班表，報 疾控 中心領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 （三）行政值班實行坐班制。 （四）值班期間，負(fù)責(zé)行政值班的工作人員，接衛(wèi)生應(yīng)急信息后，應(yīng)立即告知當(dāng)日值班的衛(wèi)生應(yīng)急值班人員相關(guān)情況。 （五）值班期間發(fā)生的衛(wèi)生應(yīng)急情況，應(yīng)急值班人員應(yīng)及時報告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)要求采取相應(yīng)處理措施。因個人原因擅離職守，造成相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急事件報告不通或造成一定后果的， 疾控 中心將根據(jù)情況移交上級 行政主管部門 或司法機(jī)關(guān)處置。 （一） 市 疾控中心根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，結(jié)合單位實際，成立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。 （三）要健全應(yīng)急隊伍成員庫，建立基本資料庫，及時更新信息， 并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件處理情況，對隊伍及時進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)培訓(xùn)目的、對象，制定針對性的培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，組織培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資，根據(jù)需要采取集中授課、分組討論、模擬演練等培訓(xùn)方法 進(jìn)行培訓(xùn)和演練 。 （六）衛(wèi)生應(yīng)急隊員出城區(qū)以外，應(yīng)向 疾控 中心應(yīng)急隊長請假，實行 AB角補(bǔ)位制，應(yīng)急隊長同意后，并有人員補(bǔ)給，方可離開。 （七）應(yīng)急隊成員能進(jìn)能出。 （八）對應(yīng)急值班人員和處置衛(wèi)生應(yīng)急事件人員適當(dāng)給予補(bǔ)助，在應(yīng)急處置中有突出貢獻(xiàn)人員給予表揚(yáng)和獎勵。 10 （二）各專業(yè)小組根據(jù)耗損和需求 ， 上報本年度裝備采購申請，由總務(wù)科或應(yīng)急辦匯總，報 疾控 中心領(lǐng)導(dǎo)審批后，制訂年度采購計劃，按有關(guān)程序采購。 （四）凡屬于個人生 活的裝備由隊員自行裝備和保管，必須保證在應(yīng)急期間能正常使用，其他裝備由單位專人保管。 （六）及時匯總在應(yīng)急工作中所耗損的物品，并及時上報，隨時采購補(bǔ)充入庫。 八、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度 為了規(guī)范 疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作，保障衛(wèi)生 應(yīng)急處理工作需要，制定本制度。 （二） 衛(wèi)生應(yīng)急物資包括藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗檢測技術(shù)、器材和試劑、傳染源隔離、放射源隔離、防護(hù)用品及應(yīng)急設(shè)施等，實行分類管理，按保存條件分別存放。 （三）不同儲備庫確定相應(yīng)專人負(fù)責(zé)管理，建立專賬。每年年底清點(diǎn)儲備物資，及時清理過期失效物品，做好“儲備物資清單”登記工作，并及時補(bǔ)給更新。經(jīng)常使用的衛(wèi)生 應(yīng)急物資采用實物儲備，市場供應(yīng)充足的應(yīng)急物資采用合同和資金儲備， 對不 經(jīng) 常使用、無市場供應(yīng)的稀缺產(chǎn)品，組織生產(chǎn)能力儲備，確保在短時間內(nèi)能夠迅速生產(chǎn)供應(yīng)。 （五）儲備物資需領(lǐng)用時，應(yīng)填寫“儲備物資領(lǐng)用單”，經(jīng)分 管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)放。 （六）發(fā) 衛(wèi)生 應(yīng)急 事件后， 疾控 中心應(yīng)急辦根據(jù)應(yīng)急處理工作需要 ，可啟用綠 色衛(wèi)生應(yīng)急物資領(lǐng)取通道，通知有關(guān)部門調(diào)撥應(yīng)急儲備物資，及時撥付給有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。 （一）市疾控中心根據(jù)自身工作職責(zé)，開展相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急事件監(jiān)測，及時向市衛(wèi)生局提出衛(wèi)生應(yīng)急事件預(yù)警建議。 （三）衛(wèi)生應(yīng)急事件監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)工作由專職人員及時收集、核實、分析與反饋，并對 信息定期分析，對下一階段發(fā)展趨勢開展監(jiān)測預(yù)報。 （四）上級應(yīng)急辦接到報告后，組織衛(wèi)生應(yīng)急咨詢委員會相 關(guān)專家會商，形成專家簽名的會商意見， 并根據(jù)預(yù)案規(guī)定，決定采取預(yù)警措施。三級、 四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警分別由市（州）、縣（市、區(qū)）政府或 衛(wèi)生行 政部門視情況發(fā)布預(yù)警警報。 （六）健全衛(wèi)生應(yīng)急事件預(yù)警反應(yīng)制度，通過預(yù)警監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常癥狀 /疾病聚集性信號，即啟動現(xiàn)場調(diào)查，核實原因，開展科學(xué)處置。 （八）及時對監(jiān)測系統(tǒng) 的 敏感性、及時 性、代表性、靈活性、可接受性、數(shù)據(jù)質(zhì)量及成本效益比例等進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷完善監(jiān)測系統(tǒng)。 （一）按照市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急督導(dǎo)檢查計劃，制訂衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)督導(dǎo)檢查方案，在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)專業(yè)人 員進(jìn)行督導(dǎo)檢查 。 （三）督導(dǎo)檢查的內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況、培訓(xùn)和演練開展情況、應(yīng)急物資儲備管理 情況、衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)情況以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況等。 （五）在現(xiàn)場督導(dǎo)結(jié)束后，及時將督導(dǎo)意見反饋 至 被督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指出存在的問題，并要求整改。 （七）對于督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重失職，影響突發(fā)公共事件應(yīng)急處理，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，及時上報衛(wèi)生局 進(jìn)行處理 。 （二）根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速組織現(xiàn)場調(diào)查工作組（包括流行病 學(xué)、實驗室檢測等專業(yè)，必要時可增加其他專業(yè)和管理人員參加調(diào)查）， 充分準(zhǔn)備現(xiàn)場 13 調(diào)查所需資料、物品。 （四）現(xiàn)場調(diào)查與處置工作同時開展。根據(jù)需要，進(jìn)一步完善調(diào)查方案或控制措施。根據(jù)評估結(jié)果及形勢需要，進(jìn)一步完善現(xiàn)場調(diào)查、修訂或調(diào)整預(yù)防控制措施。 （七）及時報告或反饋調(diào)查處置的進(jìn)展，做好與相關(guān)部門的信息交流與溝通。積極配合和協(xié)助其他部門開展工作。 （一）制定衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險溝通計劃，在市衛(wèi)生局應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險管理和評估工作。 （三）通過下學(xué)校、下社區(qū)、下農(nóng)村、下企業(yè)等活動，通過多種媒體，有序開展健康知識、突發(fā)事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳。衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險管理和評估貫穿整個 衛(wèi)生應(yīng)急事 件處置過程中，各 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展衛(wèi)生應(yīng)急事件時，均應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估。 （五）嚴(yán)格信息發(fā)布制度，在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威 的 信息，把握輿論 14 導(dǎo)向，維護(hù)人心穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，最大限度避免、消除突發(fā) 公共衛(wèi)生 事件帶來的負(fù)面影響。 （七）對于在風(fēng)險管理方面 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重失職，影響衛(wèi)生 應(yīng)急處理，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，及時上報 市 衛(wèi)生局 進(jìn)行處理 。 （一） 堅持“預(yù)防為主、平急結(jié)合、突出重點(diǎn)、學(xué)以致用”的原則。 （二）每年開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)需求調(diào)查與分析，制訂培訓(xùn)計劃和實施方案，包括培訓(xùn)目的、內(nèi)容、對象、時間、地點(diǎn)、教材，以及效果評估、費(fèi)用預(yù)算等項目。 （四）根據(jù)培訓(xùn)對象，確定培訓(xùn)內(nèi)容或選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、專題討論、模擬演練等方式進(jìn)行。 （六）培訓(xùn)實行考試和評估制度。培訓(xùn)結(jié)束時撰寫評估報告，內(nèi)容包括：培訓(xùn)項目概況、受訓(xùn)人員及培訓(xùn)考試、培訓(xùn)效果分析與經(jīng)驗總結(jié)等。