【正文】 30%的煤矸石、爐渣、粉煤灰及其它廢渣的建材產(chǎn)品，免征產(chǎn)品增值稅。 （ 3） ．發(fā)展新型墻體材料項目，引進國外先進設(shè)備，免征進口設(shè)備關(guān)稅和進口產(chǎn)品增值稅。 為了鼓勵發(fā)展新型墻體材料替代實心粘土磚，支持工業(yè)廢渣綜合利用 國務(wù)院令第 82 號、國發(fā)「 1992」 66 號、財稅字「 1995」44 號、國辦發(fā)「 1999」 72 號、財政部國家稅務(wù)總局「 2020」11 安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉溪縣工程咨詢事務(wù)所 198 號等 文件規(guī)定： （ 1） ．發(fā)展新型墻體材料的基建、擴建、技改項目，實行固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為 0%的政策。 煤矸石綜合利用技術(shù)以鞏固、推廣為主，完善、開發(fā)并舉。 煤矸石綜合利用要堅持 因地制宜，積極利用 的指導(dǎo)思想，實行 誰排放、誰治理 、 誰利用、誰受益 的原則。大力開展煤矸石綜合利用可以增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，改善煤礦生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，分流煤礦富余人員，同時又可以減少土地壓占，改善環(huán)境質(zhì)量。 八五 以來煤矸石綜合利用有了較大的發(fā)展，利用途徑不斷擴大，技術(shù)水平不 斷提高。煤矸石長期堆存，占用大量土地，同時造成自燃，污染大氣和地下水質(zhì)。預(yù)計到“十 一 五” 末，煤矸石磚的年產(chǎn)量將達到 300 億塊 ，呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。該項目采用 中國建材西安墻體材料研究設(shè)計院 的新技術(shù)， 中國建材西安墻體材料研究設(shè)計院 用煤矸石、粉煤灰和尾礦等固體廢棄物生產(chǎn)燒結(jié)空心磚已有 30 余年的歷史，在煤矸石制磚生產(chǎn)工藝研究、設(shè)計和設(shè)備制備方面有著豐富的經(jīng)驗，目前他們已為全國 大部分地區(qū)建成近 140 余條不同技術(shù)檔次的空心磚生產(chǎn)線，為全國幾百家空心磚廠進行了生產(chǎn)調(diào)試。 目前全國煤矸石磚生產(chǎn)企業(yè)僅有近千家，年生產(chǎn)矸石磚60 億塊，僅占粘土磚產(chǎn)量的 %，利用煤矸石 1600 萬 t，年節(jié)約土地近萬畝，節(jié)煤 60 萬 t 標煤。 利用煤矸石制磚 目前我國的墻體材料產(chǎn)品中 95%是實心粘土磚，現(xiàn)在全國有磚瓦企業(yè)約 11 萬個，生產(chǎn)粘土磚多達 7000 億塊，占地9 安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉溪縣工程咨詢事務(wù)所 500 萬畝，每年耗土量相當于 110 萬畝土地，實際毀田數(shù)十萬畝，耗能達 7000 多萬 t 標煤，成為一個破壞耕地、消耗能源的大戶。 2020 年我國經(jīng)濟工作重點之一是大力推進資源節(jié)約，以節(jié)能降耗和污染減排為抓手，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這為非黏土類新型墻材的 快速發(fā)展提供了強有力的政策支撐，而黏土類傳統(tǒng)墻材的市場會越來越小，直至退出建材市場。由于生產(chǎn)工藝先進，科技含量高，產(chǎn)品品質(zhì)好，性能優(yōu)良，不僅可 以改善房屋建筑功能，還可以延長建筑部件的使用壽命，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。非黏土類新型建材是墻材革新的產(chǎn)物，是科技發(fā)展的新成果，能大量利用廢渣及廢棄物，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑之一，同時可以節(jié)約大量的土地資源。 黏土類傳統(tǒng)墻材不利于新型建材快速發(fā)展黏土類傳統(tǒng)墻材長期以來一直是我國房屋建筑圍護結(jié)構(gòu)的主要用材，特別是黏土實心磚穩(wěn)坐第一把交椅，成為墻材業(yè)的龍頭老大，形成黏土類墻材一統(tǒng)墻材市場的局面。建造綠色建筑，一定要使用具有可持續(xù)發(fā)展性、科技含量高、經(jīng)濟和社會效益好的非黏土類綠色建材，因為綠色建材既能滿足當代人的需要，又不危害子孫后代，創(chuàng)造與自然環(huán)境和諧 統(tǒng)一的人居環(huán)境，是綠色建筑的根本目標之一。黏土類傳統(tǒng)墻材不是綠色建材，是以犧牲資源、浪費能源、破壞環(huán)境為 代價的，是用原始落后的生產(chǎn)方式生產(chǎn)的，工藝落后，科技含量低，不具有可持續(xù)發(fā)展性。第三，使用黏土類傳統(tǒng)墻材，建筑工人勞動強度大，生產(chǎn)效率低，據(jù)資料介紹，實現(xiàn)住宅產(chǎn) 業(yè)化，可以使住宅建造過程中的資源利用更為合理，現(xiàn)場垃圾減少 83%，材料損耗減少 60%，可回收材料 60%，建筑節(jié)能 50%以上，建筑工人勞動生產(chǎn)率提高，項目施工周期從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的 20 個月，縮短至工廠化生產(chǎn)方式下7 安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉溪縣工程咨詢事務(wù)所 的 5 個月，縮減工期 75%.隨著住宅產(chǎn)業(yè)化的進一步深入推進，黏土類傳統(tǒng)墻材在建筑市場將沒有立足之地。首先，黏土類傳統(tǒng)墻材不利于住宅建筑標準化、住宅部品部件生產(chǎn)工業(yè)化、施工安裝裝配化。住宅產(chǎn)業(yè)化在我國雖然起步較晚，但良好的開局已彰顯出產(chǎn)業(yè)的強大生命力。黏土類傳統(tǒng)墻材與落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、走可持續(xù)發(fā)展的道路相背離，必定要被社會所淘汰。隨著我國經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加及城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)用地的不斷擴張，人與土地的矛盾已日益嚴峻和尖銳，在威脅糧食安全的同時，對我們的生存和發(fā)展也構(gòu)成嚴 峻挑戰(zhàn)。黏土類傳統(tǒng)墻材的生產(chǎn)方式是以消耗大量優(yōu)質(zhì)黏土資源為基礎(chǔ)的，不僅嚴重破壞耕地，浪費土地，而且也嚴重破壞了自然資源，污染環(huán)境。 黏土類傳統(tǒng)墻材不利于建設(shè)資源節(jié)約型社會建設(shè)資源節(jié)約型社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。 國辦發(fā) 33 號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，掀起了推廣使用非黏土類新型墻材與建筑節(jié)能的大潮，正猛烈地撞擊著黏土類傳統(tǒng)墻材的根基。我國每年產(chǎn)生的煤矸石、煤泥等低熱值燃料，按熱量折算約為 1500～ 1800 萬 t 標準煤 。 尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力再就業(yè)成為衰老報廢礦區(qū)的頭等大事。 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力再就業(yè) 據(jù)不完全統(tǒng)計，到 2020 年末，我國因資源枯竭關(guān)閉報廢的礦井 488 處，注銷生產(chǎn)能力 13990 萬 t。 改變煤礦舊形象，開辟礦區(qū)新產(chǎn)業(yè) 煤矸石綜合利用不僅可以變廢為寶，而且還有助于改變煤炭和煤礦的“骯煤矸石綜合利用不僅可以變廢為寶，而且還有助于改變煤炭和煤礦的“骯臟”形象，使煤炭產(chǎn)業(yè)成為不產(chǎn)生或少產(chǎn)生“公害”的產(chǎn)業(yè)。煤矸石經(jīng)雨水淋溶形成的酸性水滲透到地下，會污染地下水。 減輕礦區(qū)大氣污染和地下水污染 我國有 237 座煤矸石山曾發(fā)生過自燃，目前仍有 134 座矸石山在不同程度地燃燒。綜合利用煤矸石，不僅可以減少對土地的占用（包括煤矸石建材 替代粘土磚減少的耕地破壞），用煤矸石做塌陷區(qū)的充填或回填材料，還可以使因采煤塌陷 的土地得到復(fù)墾。因采煤造成的地表 塌陷和煤矸石堆存也是耕地損失的原因之一。我國的土地資源非常緊缺，人均耕地占有量只有 畝，僅為世界人均水平的 43%。因此，進一步發(fā)展煤矸石綜合利用具有十分重要的意義。 目前，我國有煤矸石山 1500 多座，累計 堆存煤矸石 34億 t 以上，占地 20 多萬畝。煤矸石的大量堆存給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來種種負面影響，如占用土地、污染環(huán)境、破壞景觀等。因此有極好的開發(fā)前景。煤矸空心磚在稅收方面享受許多的優(yōu)惠政策，尤其是在土地復(fù)墾方面，會 給企業(yè)帶來更多的實惠，加之空心磚的物理性能優(yōu)良，砌筑效率高，減少自重，深受施工單位、建設(shè)單位的歡迎。根據(jù)國家“九五”3 安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉溪縣工程咨詢事務(wù)所 墻改規(guī)劃，新型墻體將達總量 20％以上，這樣采用煤矸百空心磚可達 7 億塊，但目前 淮北 市空心磚供需矛盾非常突出。煤矸石燒結(jié)空心磚在 2020 年先后被國家經(jīng)貿(mào)委 確定為 國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目 ，被國家環(huán)保局確定為 環(huán)保最佳實用技術(shù)推廣項目 （ A 類） 本項目的建設(shè)，充分利用煤矸石，減少其侵占土地，污染環(huán)境。用空心磚蓋房與用實心粘土磚相比，綜合造價可節(jié)約 95 元 /平方米。 利用煤矸石生產(chǎn)的燒結(jié)多孔磚、空心磚，它具備了優(yōu)越的物理性能及其它優(yōu)點，除 生產(chǎn)中的節(jié)能、省土之外，還有顯著的社會環(huán)境方面的效益，減少了環(huán)境污染，減輕了建筑物自重，增加了建筑物的抗震能力，與實心磚相比，不但節(jié)約運輸費用，而且節(jié)約了砌筑砂漿，提高了施工工效，縮短了施工工期；其三，在降低了建筑物造價的同時，在建筑物的隔熱保溫性能上大大提高。由于該產(chǎn)品具有自重輕、強度高、良好的承載抗震性能，具有優(yōu)良的保溫、隔熱、隔音特點，在使用時，施工周期短，綜合造價低，因此有著廣闊的市場。為了我們子孫后代的生存，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，充分利用大量堆積如山的煤矸石，刻不容緩。 項目選址合理，投資規(guī)模適中，各項經(jīng)濟指標較好，抗風險能力較強，經(jīng)濟和社會效益十分顯著。 （二）項目申報依據(jù) 項目建設(shè)符合濉溪縣經(jīng)濟 社會發(fā)展的客觀需要及劉橋鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉溪縣工程咨詢事務(wù)所 一、總 論 （一）項目概述 項目名稱 ： 憲君新型墻材（ 年產(chǎn) 9000 萬塊煤矸石燒結(jié)磚 ） 項目 建設(shè)地點：濉溪縣劉橋鎮(zhèn) 項目法人代表：孟憲標 主要經(jīng)濟技術(shù)指標： 項目總投資 3500 萬元； 項目建設(shè)規(guī)模：占地 20 畝； 項目建設(shè)期： 6 個月。 項目編制依據(jù)： 可行性研究委托書 ； 委托方提供的有關(guān)資料 ； 原料實驗報告 ； 建材工業(yè)概算及其他費取費定額 ； 國家墻體材料改革精神及其他有關(guān)政策法規(guī) 。 項目建成后，能有利促進劉橋鎮(zhèn)勞動力資源的合理安置，增加農(nóng)民收入。 （三） 項目提出的 項目背景 和意義 煤矸石是煤礦和洗煤廠不可避免的廢渣，在項目所在地周圍每年都有各大煤礦與洗煤廠排出煤矸石大量堆積，占用2 安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉溪縣工程咨詢事務(wù)所 了大量土地，而且長期日曬雨淋，自然散發(fā)出 SO 2 等有害氣體，所含硫酸鹽和重金屬污染水源，對環(huán)境造成不良后果。 煤桿石燒結(jié)多孔磚、空心磚是節(jié)能型墻體材料的一種，主要代替實心粘土磚用于永久性建筑。這種燒結(jié)磚的使用對于保護和節(jié)約耕地、治理環(huán)境、緩和能源危機、提高建筑功能、改善居住條件、實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有著重大的現(xiàn)實意義。最近研究得到的結(jié)果表明，在北方采暖地區(qū)，空心磚建筑對冬季采暖來講可節(jié)能 30%。煤矸石燒結(jié)多孔磚、空心磚必將為建筑材料工業(yè)和建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。適應(yīng)了國家墻改政策和社會發(fā)展的需要以及地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，是符合墻體材料發(fā)展方向的。經(jīng)市場調(diào)查市場所用空心磚都是從外地購回，因此空心磚在淮北 市有看廣闊的發(fā)展前景和良好的銷售市場?？傊?，煤矸石空心磚在環(huán)境保護、墻體改革，節(jié)約耕地、節(jié)能降耗等方面都具有相當?shù)膬?yōu)勢，并有政府各種政策的大力支持。 在煤炭生產(chǎn)和加工過程中會產(chǎn)生大量的煤矸石，煤矸石山已經(jīng)成為我國煤礦的一個特有標志。但煤矸石不是一種簡單的廢棄物，而是可以利用的資源，可以替代粘土生產(chǎn)建材等。 淮北 市作為中國煤炭之鄉(xiāng)，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和我國對能源需求的不斷增長，煤礦煤矸石與洗煤廠煤矸石的產(chǎn)生量還會增加。 4 安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉溪縣工程咨詢事務(wù)所 二、項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 保護耕地，減少占地 保護耕地是關(guān)系到我國糧食安全和保證 13 億人吃飯的一件大事。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，每年因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市用地增加及自然災(zāi)害損毀等 原因造成耕地的大量損失。據(jù)有關(guān)部門估計，我國每年新增煤矸石 ～ 億 t，占地 6000 多畝。所以煤矸石綜合利用對于保護我國十分珍貴的土地資源，意義十分重大。 煤矸石自燃不僅白白 浪費了寶貴的資源，燃燒過程中排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵等，還嚴重污染大氣環(huán)境，危害礦區(qū)人民的身體健康。因此，綜合利用煤矸石，可以減輕礦區(qū)的大氣污染和地下水的污染 。有些煤礦提出“石頭變磚5 安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉 溪縣工程咨詢事務(wù)所 頭，磚頭砌高樓”，“制磚 不用土，燒磚不用煤”的口號。由于煤炭資源的枯竭，使礦井產(chǎn)量遞減以至最終報廢關(guān)閉，導(dǎo)致大量工人失業(yè)。煤矸石綜合利用則是有發(fā)展前 景的接替產(chǎn)業(yè)之一。綜合利用好這些資源，不僅促進了 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力再就業(yè)，甚至還會因其含有特殊成分而成為煤炭 城市待開發(fā)的“金礦”。隨著時代發(fā)展和社會進步，黏土類傳統(tǒng)墻材必然要被淘汰出局，退出墻材市場，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出：統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推進節(jié)約發(fā)展、 清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們所見到的黏土磚窯四周，都是幾十畝大小的深坑大塘，原來的植被被破壞了，優(yōu)質(zhì)黏土遺失殆盡，卵石裸露，無法復(fù)耕，環(huán)境變得十分惡劣，給當?shù)貛砩鷳B(tài)退化、耕地危機等一系列問題，造6 安徽省環(huán)球工程咨詢院 濉溪縣工程咨詢事務(wù)所 成人與自然的不和諧。我國是一個人口眾多、資源相對不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家，面對資源緊張的國情，我們必須時刻繃緊節(jié)約資源這根弦，決不能貪圖眼前的利益，干砸子孫飯碗的蠢事，如果每座黏土磚窯每年毀田燒磚浪費幾畝幾分土地資源，全國數(shù)額就非常大；如果拆除每座黏土磚窯每年節(jié)約幾畝幾分土地資源，全國就是一筆巨大的財富。 黏土類傳統(tǒng)墻材不利于住宅產(chǎn)業(yè)化的推進住宅產(chǎn)業(yè)化是一個新興的產(chǎn)業(yè)，不僅是對建筑業(yè)傳統(tǒng)落后的施工方式的革命，同時是 對建材業(yè)傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式的革命，更是對黏土類傳統(tǒng)墻材的一場深刻的革命。 而黏土類傳統(tǒng)墻材是住宅產(chǎn)業(yè)化推進過程中的嚴重障礙。第二，黏土類傳統(tǒng)墻材需占用場