【正文】 不符合條件的，制發(fā)《中華人民共和國青島海關(guān)不予行政許可決定書》（格式見附件 5），說明理由，并告知企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 第十一條 青島海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申 請材料之日起 20 日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立保稅倉庫的決定。 第十條 主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理保稅倉庫申請之日起 20 日內(nèi)提出初審意見，報青島海關(guān)審批。 第九條 對企業(yè)提出的設(shè)立保稅倉庫的申請，主管海關(guān)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： （一）企業(yè)不具備申請設(shè)立保稅倉庫資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定； （二） 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后 5 日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （三）申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)當(dāng)場更正，并由企業(yè)對更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)； （四） 申請材料齊全、符合法定形式，或者企業(yè)按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。 第八條 企業(yè)申請設(shè)立保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)向倉庫所在地隸屬海關(guān)（以下簡稱“主管海關(guān)”）提交下列材料： （一）保稅倉庫設(shè)立申請書（格式參見附件 1）； （二）保稅倉庫設(shè)立申請事項表（格式見附件 2），申請企業(yè)應(yīng)如實、認(rèn)真填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)與其他隨附材料相一致，并說明保稅倉庫的經(jīng)營范圍； （三）設(shè)立保稅倉庫的可行性研究報告； （四）銀行出具的企業(yè)資信證明或稅務(wù)部門 出具的繳納稅款能力證明； （五）倉庫地理位置圖、平面圖，其中地理位置圖上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明倉庫四至范圍、注明所在地街道和庫區(qū)位置；平面圖上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明露天庫、室內(nèi)庫、庫容以及消防設(shè)施、門、窗所在位置等，標(biāo)注的庫容應(yīng)與企業(yè)申請的庫容相一致； （六）申請設(shè)立備料保稅倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交由主管海關(guān)認(rèn)可的，年出口額不低于 1000 萬美元的證明材料； （七）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書； （八）公司章程及股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書； （九）企業(yè)上一年度的審計報告或驗資報告； （十）《國有土地使用證》，屬于租賃倉庫的，應(yīng)一并提交《租賃協(xié)議》； （十一）消防合格證書（已建成的倉庫）； 4 （十二）倉庫管理制度，包括符合《中華人民共和國會計法》要求的倉庫財務(wù)制度； （十三）申請設(shè)立只從事倉儲而無經(jīng)營業(yè)務(wù)的液體危險品保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品儲存從業(yè)批準(zhǔn)文件；申請設(shè)立有經(jīng)營業(yè)務(wù)的液體危險品保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)提交《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》； （十四） 法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定需要向海關(guān)提交的其他材料。 第二章 保稅倉庫的設(shè)立 第六條 保稅倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。 隸屬海關(guān)保稅倉庫管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)保稅倉庫業(yè)務(wù)的受理、審核、上報、實際監(jiān)管等工作。 第三條 保稅倉庫的設(shè)立、變更、驗收、注銷、貨物入出庫、核銷等海關(guān)審批、操作，適用本 辦法 。 1 青島海關(guān) 對 保稅倉庫及所存貨物 的 管理 辦法 第一章 總則 第一條 為加強海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的監(jiān)管，規(guī)范保稅倉庫經(jīng)營管理行為，促進保稅倉庫健康發(fā)展， 根據(jù) 《中華人民共和國海關(guān)法》、 《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》、《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》、 《中華人民共和國海關(guān)立法工作管理規(guī)定》 等規(guī)定，結(jié)合關(guān)區(qū)實際情況，制定本 辦法 。 第二條 本 辦法 所稱保稅倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫，包括封閉的保稅倉庫、露天的保稅堆場 、保稅儲罐等。 第四條 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處是保稅倉庫的職能管理部門，負(fù)責(zé)青島關(guān)區(qū)保稅倉庫業(yè)務(wù)的審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、考核等工作。 第五條 保稅倉庫不得存放下列貨物： 2 （一）國家禁止進出境貨物； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國家限制進出境貨物； （三）海關(guān)規(guī)定不得存放的其他貨物。 第七條 經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格，其中申請設(shè)立公用保稅倉庫的企業(yè)，應(yīng)具有工商行政管理部門核準(zhǔn)的倉儲經(jīng)營權(quán)； （二）注冊資本不低于 300 萬元人民幣； （三）具備向海關(guān)繳納稅款的能力； （四）具有專門存儲保稅貨物的經(jīng)營場所，其中公用保稅倉庫面積不低于 2020 平方米，液體危險品保稅倉庫容積不低于5000 立方米，寄售維修保稅倉庫面積不低于 2020 平方米； （五） 經(jīng)營特 殊許可商品存儲的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊許可證件； （六）經(jīng)營備料保稅倉庫的企業(yè)，年出口額不低于 1000 萬美元； 3 （七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 前款（一）至（六）項文件應(yīng)為原件，其他文件為復(fù)印件的，企業(yè)應(yīng)加蓋公司行政印章，并提交原件以供海關(guān)核對。 5 依據(jù)前款規(guī)定作出告知，以及決定受理或者不予受理設(shè)立保稅倉庫申請的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的《海關(guān)行政許可申請告知書》、《海關(guān)行政許可申請受理決定書》、《海關(guān)行政許可申請不予受理決定書》，并加蓋主管海關(guān)行政許可專用印章，注明日期。 初審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一） 企業(yè)守法狀況； （二）擬設(shè)立的保稅倉庫的地理位置、面積（容積）、倉儲范圍和保稅倉庫類型； （三）擬設(shè)立的保稅倉庫已具備的條件； （四）設(shè)立保稅倉庫是否必要、可行，主管海關(guān)對設(shè)立保稅倉庫的意見。 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處對申請材料進行審核后，填寫《保稅倉庫設(shè)立呈批表》（格式見附件 3）報關(guān)長審批。 6 第十二條 備料保稅倉庫的設(shè)立、變更、驗收等工作由 主管海關(guān)自行審批。 變更后，企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交涉及變更事項的相關(guān)材料： （一）保稅倉庫變更事項表 （格式見附件 6） ； （二）變更前、后的工商營業(yè)執(zhí)照； （三）變更前、后的稅務(wù)登記證； （四）變更后的 審計報告 或驗資報告； （五）變更后的 資信證明或繳納稅款能力證明 ； （六） 保稅倉庫原批準(zhǔn)證書或批準(zhǔn)文件； （七） 海關(guān) 認(rèn)為必要的 其他 材料 。 第十 五 條 企 業(yè)發(fā)生變更或保稅倉庫申請變更的，海關(guān)應(yīng)按照本 辦法 第二章的規(guī)定對其重新審核。對符合條件的，制發(fā)批準(zhǔn)文件；對不符合條件的，制發(fā)《中華人民共和國青島海關(guān)不予行政許可決定書》，說明理由，并告知企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 8 第十 六 條 企業(yè)申請變更庫址至青島關(guān)區(qū)其他主管海關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)向保稅倉庫變更前的主管海關(guān)提出變更申請，自青島海關(guān)審核批準(zhǔn)之日起 20 日內(nèi)，由保稅倉庫變更前的主管海關(guān)將相關(guān)資料移交給變更后的主管海關(guān)，進行業(yè)務(wù)交接，并作好交接記錄。 第四章 保稅倉庫的驗收 第十 八 條 申請設(shè)立保稅倉庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立之日起 1 年內(nèi)向主管海關(guān)申請驗收保稅倉庫，并提交以下材料： （一）保稅倉庫驗收申請書 （格式參見附件 11） ， 申請書應(yīng)包括保稅倉庫基本情況、隔離設(shè)施、計算機管理情況等內(nèi)容 ； （二）消防合格證書； （三）保稅 倉庫地理位置圖、平面圖，其中地理位置圖上應(yīng)標(biāo)明倉庫四至范圍、注明所在地街道和庫區(qū)位置；平面圖上應(yīng)標(biāo)明露天庫、室內(nèi)庫、庫容以及消防設(shè)施、門、窗所在位置等 ； （四）保稅倉庫管理人員名單； （五）保稅倉庫符合國家規(guī)劃、交通、質(zhì)檢等方面法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證明文件； 9 （六） 海關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 第 二十 條 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處應(yīng)當(dāng)指派 2 名以上關(guān)員對保稅倉庫進行驗收，也可 根據(jù)工作需要，委托主管海關(guān)對保稅倉庫進行驗收。 第二十 一 條 保稅倉庫的驗收，應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)： （一）符合本 辦法 第七條（四）項規(guī)定的條件； （二）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施； （三 ）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)， 企業(yè)的計算機管理系統(tǒng)應(yīng)符合海關(guān)對倉庫的監(jiān)管及海關(guān)統(tǒng)計的要求，能夠準(zhǔn)確及時記錄每項商品的收、付、存情況，能夠分別按照時間、商品名稱、商品編碼和報關(guān)單號調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確； （四）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合《會計法》要求的倉庫會計制度； （五） 符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定； 10 （六）保稅倉庫的地理位置、倉儲面積或容積與海關(guān)批準(zhǔn)的相一致； （七）具備建立 H2020 保稅倉庫電子賬冊的條件； （八）企業(yè)負(fù)責(zé)人和保稅倉庫管理人員熟悉海關(guān)有關(guān)法律法規(guī)。大門關(guān)閉時，應(yīng)與隔離圍墻形成一個封閉的整體。 圍墻可以是金屬網(wǎng)狀、金屬欄柵、實體墻等式樣，具體要求，參照《海關(guān)總署關(guān)于出口加工區(qū)隔離設(shè)施及海關(guān)有關(guān)監(jiān)管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。 保稅油庫應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，在油罐安裝雷達測位儀，在管道與油罐的結(jié)合部安裝流量計等裝置，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，確保海關(guān)可以對保稅油庫實施 24小時監(jiān)管。 11 第二十 五 條 驗收合格前，企業(yè)不得在保稅倉庫庫房或相關(guān)區(qū)域上懸掛“保稅倉庫”牌匾或者作類似的宣傳。 第五章 保稅倉庫電子賬冊管理 第二十 七 條 企業(yè) 應(yīng)當(dāng) 自收到 《注冊登記證書》之日起 30日內(nèi)建立“ H2020 保稅倉庫電子賬冊”（以下簡稱“電子賬冊”）。 第二十 八 條 企業(yè)在辦理電子賬冊前應(yīng)填寫 《保稅倉庫情況登記表》（格式見附件 12）。 第二十 九 條 主管海關(guān)驗核《注冊登記證書》、《保稅倉庫情況登記表》后，應(yīng)向企業(yè)核發(fā)《保稅倉庫海關(guān)登記通知書》（格式見附件 13），企業(yè)憑此辦 理電子賬冊手續(xù)。保稅倉庫在備案通關(guān)電子賬冊前須先備案經(jīng)營范圍電子賬冊。 主管海關(guān)對經(jīng)營范圍電子賬冊和通關(guān)電子賬冊進行審批，并填寫《 H2020 保稅倉庫經(jīng)營范圍賬冊備案 /變更審批表》（格式見附件 1617）、《 H2020 保稅倉庫通關(guān)電子賬冊備案 /變更審批表》（格式見附件 1819）。 第三十 三 條 H2020 保稅倉庫電子賬冊的具體操作，適用海關(guān)總署《Ｈ 2020 保稅倉庫電子賬冊程序操作手冊（試行）》的規(guī)定。 第三十 五 條 下列保稅倉儲貨物出庫時依法免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅： （一）用于在保修期限內(nèi)免費維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件； （二）用于國際航行船舶和航空器的油料、物料； （三）國家規(guī)定免稅的其他貨物。 第三十 七 條 貨物入 /出保稅倉庫的，企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交以下材料： （一）入 /出庫申請書； （二）《入 /出庫審批表》（格式見附件 20）； （三）《保稅倉庫貨物入出庫核銷單》（格式見附件 21）； （四）手填《進口 /出口報關(guān)單》一份； 14 （五）打印的《進口 /出口報關(guān)單》一式五 聯(lián) ； （六）入 /出庫貨物的合同、發(fā)票、提單、裝箱單； （七）貨主與保稅倉庫簽訂的《倉儲協(xié)議》一份（ 公用保稅倉庫）； （八）《加工貿(mào)易登記手冊》或減免稅證明（出庫）； （九）變更貨主的協(xié)議（出庫）； （十）入庫報關(guān)單（出庫）； （十一）海關(guān)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取的其他單證。 第三十 九 條 報關(guān)員或經(jīng)企業(yè)授權(quán)的其他人員應(yīng)在《保稅倉庫出 /入庫登記本》上登記保稅倉庫名稱、核 銷 單編號、取單日期、取單人姓名、身份證號碼等事項后，憑加蓋海關(guān)驗訖章的手填入 /出庫報關(guān)單到通關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。 保稅倉庫非實際離境的出庫貨物，報關(guān)時應(yīng)填寫進口、形式出口兩份報關(guān)單，其中進口報關(guān)單用于辦理一般貿(mào)易征稅、轉(zhuǎn)加工貿(mào)易手冊等進口通關(guān)手續(xù)，出口報關(guān)單用于核注電子賬冊。進、出口報關(guān)單不相符的，應(yīng)按規(guī)定更正報關(guān)單。貨物通關(guān)信息因故未進入賬冊核注的報關(guān)單，應(yīng)進行人工補核注或?qū)π枰春俗⒌膱箨P(guān)單進行反核注。 經(jīng)辦關(guān)員應(yīng)在《保稅倉庫入 /出庫核準(zhǔn)單》的“海關(guān)批注”欄內(nèi)填寫是否同意入 /出庫的意見，簽注姓名和日期，加蓋海關(guān)單證專用章，在“出 /入庫貨物情況”欄的空白處加蓋“以下空白”章。貨物 10日內(nèi)不能實際入 /出庫的，企業(yè)應(yīng)及時向主管海關(guān)報告。 貨物發(fā)生溢、短裝或與實際申報不符時，企業(yè)應(yīng)于發(fā)現(xiàn)當(dāng)日