【正文】 鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程 設單位及項目法定代表 項目建設單位 XXX 縣 X 鎮(zhèn)人民政府 項目法定代表 X X 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 辦單位 XXX 縣 X 鎮(zhèn)人民政府 設性質(zhì) 新建 XXX 縣 X20202020 年易地扶貧搬遷試點工程 模及安置類型 戶人安置點安置 資 項目總投資估算萬元 2 編制依據(jù) 1國務院關于印發(fā)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 20202020年的通知國發(fā) [2020]23號 2 國家計委關于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見 2020 年 3 中共湖北省委湖北省人民政府關于全面推進新階段扶貧開發(fā)工作的決定鄂發(fā) [2020]4 號 4 湖北省人民政府關于對部分特困地區(qū)實施開發(fā)式的通知鄂政發(fā) [1998]50號 5 湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃鄂政發(fā) [2020]27 號 6 湖北省人民政府關于進一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見鄂政發(fā)[2020]30 號 7 湖北省計委關于進一步做好以工代賑開發(fā)式移民扶貧工作的通知鄂計地區(qū) [2020]224 號 8 宜昌市發(fā)改委編制的《湖 北武陵山區(qū)搬遷式扶貧規(guī)劃》 9XXX 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 10XXX 縣扶貧開發(fā)規(guī)劃 20202020 11XXX 縣《十一五時期社會主義新農(nóng)村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村規(guī)劃匯編》 12XXX 縣生態(tài)移民規(guī)劃 2020202013 宜昌市新農(nóng)村住宅設計參考圖集 第二章 項目區(qū)概況 21 項目縣 X 基本情況 XXX縣地處鄂西南山區(qū)的清江中下游東連宜都市西接恩施 X苗族 X州巴東縣南抵五峰 XX縣北鄰秭歸縣和宜昌市城區(qū)東西長 945公里南北寬 63公里國土面積3424 平方公里全縣轄 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 154 個村 968 個村民小組總 戶數(shù) 141190 戶總?cè)丝?4146 萬人其中鄉(xiāng)村總戶數(shù) 104169 戶農(nóng)業(yè)人口 353601 人農(nóng)村勞動力 204097人其中女勞動力 95049 人 X是湖北省唯一的一個集老少山庫窮五位于一體貧困縣老 X是全國 256個老區(qū)縣之一少 X是全國 117個少數(shù)民族 X縣之一山 X境內(nèi)山巒起伏溝壑縱橫坡度在25 度以上的山地有 20 多萬公頃占國土面積的 80 窮 2020年 X 被國務院確定為全國扶貧開發(fā)工作重點縣庫清江流域貫穿全境自上而下梯級開發(fā)建設水電站形成了全國罕見湖北獨有的一壩隔河巖大壩兩庫高壩洲水庫隔河巖水庫縣兩庫水面面積達 118 平方公里 2020 年全縣登記在冊的貧困農(nóng) 分別占全縣農(nóng)戶的 3459 和人口 2955 其中絕對貧困農(nóng)戶 19647戶人口 668萬人分別占全縣農(nóng)戶的 1886和人口 1612低收入貧困農(nóng)戶有 16382戶 557萬人分別占全縣農(nóng)戶的 1573和人口 1343全縣每年平均返貧人口 1100 人返貧率為 03 22 項目單位 X 鎮(zhèn)基本情況 11 地理位置 X鎮(zhèn)地處 X西南部清江中下游東接龍舟坪磨市鎮(zhèn)南接大堰鄉(xiāng)五峰漁洋關鎮(zhèn)北與鴨子口鄉(xiāng)隔江相望 X鎮(zhèn)最高海拔 2341米最低海拔 201米 X鎮(zhèn) X鎮(zhèn)國土面積 525平方公里可耕地面積 4495 公頃 濟狀況 1987 年撤區(qū)建鎮(zhèn) 2020 年行政區(qū)劃調(diào)整時由原麻池鄉(xiāng) X 鎮(zhèn)合并為現(xiàn) X 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地莊溪全鎮(zhèn)轄 26 個行政村居委會 170 個村民小組年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?54936 人其中城鎮(zhèn)人口 3062人農(nóng)村人口 51874人男性 28683人女性 26253人 2020年全年人口自然增長率 076‰全鎮(zhèn)有學校 11 所有衛(wèi)生機構 64 個 全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值 22 億元農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 12075 萬元糧食總產(chǎn) 16231 萬噸水果總產(chǎn) 02302 萬噸蔬菜總產(chǎn) 06981 萬噸全年造林 268 公頃林木覆蓋率達到 732 22 貧困現(xiàn)狀 X 一是貧困人口比例高 2020 年全登記在冊的貧困農(nóng)戶為戶 人分別占全農(nóng)戶的和人口其中絕對貧困農(nóng)戶戶人口人分別占全農(nóng)戶的和人口低收入貧困農(nóng)戶有戶人分別占全農(nóng)戶的和人口二是貧困人口分布面較廣 X 鎮(zhèn)個村有個村是湖北省確定的重點貧困村占全的 2020 年全仍有個行政村不通公路 9 個行政村不通郵 3個行政村不通電話 242 個自然村不通廣播電視個行政村沒有解決飲水困難有萬人沒有用上安全衛(wèi)生飲用水 貧困類型分析 一是絕對貧困和相對貧困并存貧富差距仍在繼續(xù)擴大 2020 年底全有絕對貧困人口人低收入貧困人口人如果按嚴格意義上的相對貧困標準衡量該的貧困人口更多同時貧困群體的弱勢地位突出收入差距不斷 擴大 二是區(qū)域貧困與插花貧困并存扶貧成本仍在繼續(xù)增加一方面一些貧困人口聚集區(qū)遠離城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會中心生產(chǎn)生活條件差水電路通信和公共服務等問題還沒有得到根本解決脫貧難度大另一方面一些插花貧困人口居住分散很容易作為少數(shù)人群而被忽視被邊緣化這些貧困人口多災頻發(fā)的地方抵御自然災害和市場風險的能力很弱一遇災病和市場波動不少人又會飽而復饑暖而復寒 2020 年至2020 年初該遭受暴雨山洪滑坡泥石流冰雪等多種自然災害全鎮(zhèn)個村有近戶萬人不同程度受災因災損壞房屋 115戶人 238間其中已成危房不能居住的有戶人間因災倒塌房屋戶人間共轉(zhuǎn)移 安置災民人飲水困難人口萬人因災傷病人口人據(jù)統(tǒng)計全因災造成直接經(jīng)濟損失萬元其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失萬元 三是生存貧困和發(fā)展貧困并存自我脫貧能力難以提高貧困人口家庭大多呈現(xiàn)一多兩少兩低的特點即家庭病號多勞力少現(xiàn)金收入少文化程度低非農(nóng)就業(yè)比例低家底薄弱收入單一增收渠道窄維持生計難同時這些窮困戶素質(zhì)偏低缺技術缺積累生活負擔重生產(chǎn)生活條件差可以利用資源少獲取市場信息難既難以貸款發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)自我脫貧又難以抵御自然風險市場風險以及家庭變故風險 2 搬遷村及搬遷戶基本情況 X村位于 X鎮(zhèn)西南部村域 3586平方公里與五峰 XX縣接 壤村內(nèi)最高海拔 1900米平均海拔 1200米村轄 6個村民小組 437戶 1567人村中心距 X鎮(zhèn)政府公里現(xiàn)有在耕面積 2020 公頃林地面積 3200 公頃 2020 年全村人平純收入 899 元 X 村屬 X的重點扶貧開發(fā)村交通設施極為落后村內(nèi)僅有 197 公里的簡易泥爛路坡陡路窄路面大坑小涯睛通雨不通且大部分組還不通公路這里山險坡陡水資源利用難度大 80 以上地區(qū)嚴重缺水導致人畜飲水困難旱澇保收嚴重不足生產(chǎn)受到嚴重制約沿襲傳統(tǒng)的耕作方式信息閉塞勞動力文化低增收難甚至一部分農(nóng)民收入在下降全村 748個勞動力中初中以下文化占 72全村 437戶 1567人中全靠民政救濟的有19 戶 33 人分別占 4 和 2 特困戶 64 戶 214 人分別占 14 和 13 貧困戶 148 戶 492人分別占 32 和 30 X 村自然條件十分惡劣山高偏僻氣候寒冷常年陰雨多日照少霧大霜期時間長生態(tài)脆弱可耕地少人平約 01 公頃利用率低雨熱同季常有旱澇災害夏季易形成山洪爆發(fā)水土流失沖毀農(nóng)田夏秋季節(jié)出現(xiàn)伏旱秋旱伏旱連秋旱嚴重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展致使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件一直很差甚至到了一方水土難養(yǎng)一方人的地步同時由于地理條件的限制在基礎設施建設上天然地存在諸多困難修路架橋人畜飲水廣電通訊農(nóng)田水利等方面建設成本高造價大加上歷史投入不足 村內(nèi)基礎設施沒有得到大的改善抵御自然災害能力差有的設施今年建好明年就被自然災害毀了因而多年的扶貧投入收效甚微只有以自然村為單位易地扶貧搬遷從根本上改變生存條件才能改變 X 村的貧困面貌列項目搬遷的對象為居住在海拔位置高氣候條件惡劣山地縱坡大土地貧瘠生存艱難居住分散的邊遠地區(qū)沒有解決溫飽的貧困戶搬遷戶基本情況見表搬遷戶表 表 21 編號 戶主姓名 家庭人口 人 250 以下耕地面積畝 人均耕地面積 2020 年 住戶離村組公路末端距離公里 住戶飲水離取水點距離公里 遷出地或原所在村 家庭人均純收入元 家庭人均糧食產(chǎn)量公斤 合計 戶 1 劉達坤 5 42 15 800 250 5 1 X 2 盧志紅 7 4 1 750 200 2 1 X 3 盧本善 6 55 12 820 250 2 1 X 4 閆旭東 4 3 15 850 300 2 1 X 5 胡興成 6 5 16 750 230 4 1 X 6 張賢勛 6 5 18 720 220 3 1 X 7 官成林 5 25 1 810 250 4 1 X 8 官成紅 3 4 25 780 280 4 1 X 9 官 成均 5 8 3 820 260 3 1 X 10 華中元 5 4 15 790 270 3 1 X 11 王守均 4 25 12 855 300 2 1 X 12 劉道信 4 55 25 823 320 4 1 X 13 劉道成 4 5 25 850 290 4 1 X 14 官壽群 5 35 15 760 270 4 1 X 15 胡主明 5 25 680 300 3 1 X 16 華中國 3 45 33 790 350 3 1 X 17 李書伍 5 45 15 870 240 10 1 X 18 何方付 5 5 2 850 220 10 1 X 19 張廷桂 4 6 25 720 250 10 1 X 20 楊安柏 4 25 16 810 260 8 1 X 21 楊安慶 4 25 12 780 250 8 1 X 22 官鳳停 5 3 12 820 230 10 1 X 23 官小興 5 15 07 790 240 8 1 X 24 劉玉龍 4 3 15 855 220 8 1 X 25 周萬程 3 15 823 220 10 1 X 26 趙時珍 4 3 15 850 210 10 1 X 27 王獻喜 6 5 15 760 320 4 1 X 28 田文春 4 6 3 680 330 8 1 X 29 楊安心 5 25 25 790 230 8 1 X 30 劉興權 6 3 2 870 250 10 1 X 31 何方蘭 4 2 1 750 220 8 1 X 32 楊宗成 4 35 15 820 230 8 1 X 33 李元興 4 3 15 850 220 8