【正文】 不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的（《安全生產(chǎn)法》第 92條規(guī)定）； （ 6）其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。 即：以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。 4）違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成刑法第 343條規(guī)定的 犯罪和刑法第 134條或者第 135條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。（單選） 即 : “ 造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 2）造成死亡 3人以上，或者重傷 10人以上的；造成直接經(jīng)濟損失 300萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為第 134條、第 135條規(guī)定 “ 情節(jié)特別惡劣 ” 。 3）不報或者謊報事故罪的犯罪主體 刑法第 139條涉及的 “ 負(fù)有報告職責(zé)的人員 ” ，是指：礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報告的人員。 （ 2）刑法第 134條關(guān)于 “ 強令他人違章冒險作業(yè) ” 構(gòu)成的重大責(zé)任事故罪的犯罪主體是： 對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制 人、投資人。 三、礦山生產(chǎn)安全犯罪適用《刑法》的司法解釋 2020年 3月 1日起生效的兩院聯(lián)合發(fā)布的對刑法有關(guān)條款的司法解釋，進一步明確了有關(guān)辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的法律適用問題，規(guī)定可以數(shù)罪并罰，進一步 加大了對安全生產(chǎn)違法犯罪行為的懲處力度。 “ 有前款行為，造成事故，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 上述人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 ” 第 229條出具虛假證明文件罪（教材未列出）：承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 （本條教材未列出） 第 139條消防責(zé)任事故罪：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 第 137條建設(shè)工程重大責(zé)任事故罪：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 《刑法》修正案（六）將刑法第 135條修改為： “ 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 “ 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。主要的有： 第 134條規(guī)定的重大事故責(zé)任罪： “ 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 3年以下有期 徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑 ” 。主要有： 罰金（與行政罰款和民事賠償款不同）； 剝奪政治權(quán)利； 沒收財產(chǎn)。 6）、刑罰的基本理論 （ 1）主刑 也叫基本刑罰，包括： 管制，期限 3個月以上、 2年以內(nèi)； 拘役， 1~6月； 有期徒刑， 6月以上、 15 年以內(nèi)； 無期 徒刑； 死刑。 緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。 對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法 侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。 為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。 對犯罪時不滿 18周歲的人不適用死刑。 ” （不完全刑事責(zé)任） “ 已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。 5）刑事責(zé)任 對國家刑事法律規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果《刑法》規(guī)定： “ 已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 （ 3）在犯罪過程中，自動中止犯罪或自動有效地防止犯罪發(fā)生的，是 犯罪中止。 （ 2）已經(jīng)著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。 2）犯罪的特征（多選） （ 1）具有社會危害性 （ 2）具有刑事違法性（并非所有危害社會的行為都是犯罪） （ 3）具有可罰性 3）犯罪的構(gòu)成（多選） （ 1）犯罪的主體 （ 2）犯罪的主觀方面（主觀要件） （ 3）犯罪的客體 （ 4）犯罪的客觀方面（客觀要件） 4）犯罪的預(yù)備、未遂與中止 都屬于犯罪形態(tài)中的未完成形態(tài) （ 1）為了犯罪，準(zhǔn)備工具、制造條件的，是犯罪預(yù)備。第三章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 第三章（教材第四章） 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 本章重點：犯罪的特征、要件、主要的安全生產(chǎn)犯罪罪名、礦山安全犯罪司法解釋與定罪標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰種類、行政相對人權(quán)利、行政處罰的設(shè)定、行政處罰的決定程序、《行政許可法》除許可費用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任以外的內(nèi)容、《勞動法》中勞動安全衛(wèi)生規(guī)定、《職業(yè)病防治法》中除法律責(zé)任以外的內(nèi)容、《勞動合同法》中除法律責(zé)任以外的內(nèi)容。 難點：安全生產(chǎn)犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、礦山安全犯罪定罪標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 中華人民共和國刑法 一、刑法的基本理論 刑法的基本原則 1）罪刑法定原則 2）適用刑法平等原則 3）罪行相適應(yīng)原則 犯罪的基本理論 1）犯罪的概念 一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及危害社會的行為。對于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。對于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。 ” （完全刑事責(zé)任） “ 已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 ” 因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在 必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。已滿 16周歲不滿 18周歲的，如果所犯罪行特別嚴(yán)重，可以判處死刑緩期 2年執(zhí)行。 正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。 為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任。 關(guān)于避免本人危險的規(guī)定，不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人。 （ 2）附加刑 也叫從刑，是補充主刑而適用的刑罰，也可獨立使用。 二、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的具體規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》涉及到追究刑事責(zé)任的規(guī)定有 11條。 全國人大常委會 2020年 6月通過了《刑法》修正案（六），將刑法第 134條修改為： “ 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 第 135條規(guī)定的勞動安全事故罪： “ 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè) 或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑 ” 。 ” 并在刑法第 135條后增加一條大型群眾性活動重大事故罪，作為第 135條之一： “ 舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 （本條 教材未列出） 第 136條危險物品肇事罪：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 （本條教材未列出） 《修正案（ 6）》 在刑法第 139條后增加一條不報、謊報安全事故罪，作為第 139條之一：“ 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 上述人員索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 第 397條濫用職權(quán)、玩忽職守罪（瀆職罪）：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 《修正案》將刑法第 244條后增加一條，作為第 244條之一： “ 違反勞動管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強度體力勞動的，或者從事高空、井下 作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 ” （教材未要求） 偽造、變賣安全生產(chǎn)行政許可的刑事責(zé)任（教材未列） 《刑法》第 225條：違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重 的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)： （ 1）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的； （ 2）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的； （ 3）其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。 司法解釋的主要內(nèi)容有： 礦山生產(chǎn)安全的犯罪主體（多選） 1）重大責(zé)任事故罪的犯罪主體 （ 1）刑法第 134條關(guān)于 “ 違反有關(guān)安全管理的規(guī)定 ” 構(gòu)成的重大責(zé)任事故罪的犯罪主體是：對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。 2）重大勞動安全事故罪的犯罪主體 刑法第 135條關(guān)于 “ 因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 ” 而構(gòu)成的重大勞動安全事故罪的犯罪主體是 “ 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 ” ，即： （ 1）對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人； （ 2）對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等。 定罪標(biāo)準(zhǔn)及量刑情節(jié) 1）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成死亡 1人以上或者重傷 3人以上的，或者造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第 134條、第 135條規(guī)定的 “ 重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果 ” 。 （多選，注意與生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)對重大傷亡事故的規(guī)定不同） 3）在采礦許可證被依法暫扣期間擅 自開采的，視為刑法第 343條第 1款規(guī)定的 “ 未取得采礦許可證擅自采礦所犯的破壞環(huán)境資源保護罪 ” 。違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金 ” 。 5）以暴力、威脅方法阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的，依照刑法第 277條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。 6）國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第 397條的規(guī)定的濫用職權(quán)、玩忽職守定罪（瀆職罪）處罰（多選） （ 1）對不符合礦山法定安全 生產(chǎn)條件的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的； （ 2）對于未依法取得批準(zhǔn)、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的； （ 3）對于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的； 以上 3條在《安全生產(chǎn)法》第 77條已有規(guī)定。