【正文】 算應(yīng)當(dāng)以民辦高校的持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提。本 辦 法適用于在上海依法設(shè)立的民辦高校。 — 10 — 附件 2： 上海市民辦高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范民辦高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì) 計(jì)法》、《 中華人民共和國(guó) 民辦教育促進(jìn)法》及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參照現(xiàn)行的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本辦法）。民辦高校的執(zhí)行情況作為教育主管部門(mén)對(duì)其年檢的重要依據(jù)。 第四十八條 民辦高校的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告必須委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果及審計(jì)后的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。上期項(xiàng)目分類(lèi)和內(nèi)容與本期不一致的，應(yīng)當(dāng)將上期數(shù)按本期項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)需加以說(shuō)明。業(yè)務(wù)活動(dòng)表的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按民辦高校開(kāi)展業(yè)務(wù)發(fā)生的收支的構(gòu)成和結(jié)余分配情況分項(xiàng)列示。資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按會(huì)計(jì)要素的類(lèi)別，分別列示。財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)由民辦高校根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選用適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)分析指標(biāo)。 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明民辦高校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 第九章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 第四十四條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映民辦高校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書(shū)面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況的財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。 第四十二條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從非限定性收支結(jié)余中取得合理回 報(bào)。 第四十一條 民辦高校的結(jié)余，除專(zhuān)項(xiàng)資金按照國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取學(xué)校公益金和發(fā)展基金。分為限定性收支結(jié)余和非限定性收支結(jié)余。民辦高校的規(guī)定違反法律和國(guó)家政策的，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。在實(shí)行內(nèi)部成本核算中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng) — 8 — 正確予以歸集。 第三十七條 民辦高校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。 第三十六條 民辦高校從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)正確予以歸集；無(wú)法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的比例在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出中進(jìn)行合理分?jǐn)偂? （四）財(cái)務(wù)費(fèi)用，是指民辦高校為籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括民辦高校為了獲得捐贈(zèng)資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的借款費(fèi)用、匯兌損失（減匯兌收益）等。 （二）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)支出，即民辦高校在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出 。包括教育業(yè)務(wù)支出、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)支出、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等。民辦高校取得收入為實(shí)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)憑據(jù)確 認(rèn)其價(jià)值；沒(méi)有憑據(jù)可供確認(rèn)的，參照其市場(chǎng)價(jià)格確定。 第三十三條 民辦高校的收入采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以確認(rèn)。 第六章 收入管理 第三十一條 收入是指民辦高校開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入，收入應(yīng)當(dāng)按照其來(lái)源分為教育事業(yè)收入、政府補(bǔ)助收入 、 科研事業(yè)收入、捐贈(zèng)收入、商品銷(xiāo)售收入、投資收益等主要業(yè)務(wù)活動(dòng)收入和其他收入等。 第三十條 民辦高校依據(jù)事業(yè)發(fā)展而確實(shí)需要通過(guò)銀行貸款等方式負(fù)債的，如是以民辦高校名義舉債，必須由民辦高校出資人擔(dān)保，舉債形成的資產(chǎn)歸民辦高校所有，債務(wù)由民辦高校取得的收入在扣除正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金后的部分償還，無(wú)法償還的，由民辦高校出資人償還，相應(yīng)的債務(wù)轉(zhuǎn)為民辦高校出資人對(duì)民辦高校的投入。 第二十九條 各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬。 第二十八條 短期借款 是指民辦高校向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)等借入的期限在 1 年以下（含 1年）的各種借款。負(fù)債應(yīng)當(dāng)按其流動(dòng)性分為流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債等，包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等。具體審批權(quán)限由財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定。固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)话憬?jīng)民辦高校董事會(huì) 、理事會(huì)或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu) 批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。 第二十五條 民辦高校應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)存貨、固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。包括專(zhuān)利權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等。民辦高校因特殊原因需要 調(diào)整折舊年限及折舊范圍的，應(yīng)報(bào)教育主管部門(mén)備案。折舊采用平均年限法（直線(xiàn)法）。 對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。固定資產(chǎn)借款利息和有關(guān)費(fèi)用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；在竣工決算 之后發(fā)生的，計(jì)入當(dāng)期支出或費(fèi)用。固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。 第二十二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在 500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在 800 元以上，使用期限在１年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓債券取得的價(jià)款或債券到期收回的本息與其賬面成本的差額，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期收入。以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)的方式對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值記賬。 第二十條 長(zhǎng)期投資是指民辦高校利用貨幣資金、實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，包括債券投資和其他投資。各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng) 定期與債務(wù)人對(duì)賬核實(shí)，及時(shí)清算、催收。資產(chǎn)可分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、受托代理資產(chǎn)等。 第四章 資產(chǎn)管理 第十八條 資產(chǎn)是指過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成并由民辦高校擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給民辦高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力。但是，在事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào) 整或國(guó)家有關(guān)政策發(fā)生重大變化，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，民辦高?？梢园凑粘绦蛘{(diào)整預(yù)算。民辦高校的董事會(huì) 、 理事會(huì) 或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu) 必須委托審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算的完整性、合理合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告上報(bào)教育主管部門(mén)備案。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制與分析，提供完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，為主管部門(mén)和學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供可靠依據(jù)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)是預(yù)算管理 的工作機(jī)構(gòu)。在董事會(huì) 、 理事會(huì) 或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu) 的領(lǐng)導(dǎo)下，由校長(zhǎng)主持預(yù)算的編制工作。民辦高校的各項(xiàng)支出必須做到有預(yù)算安排、有支出標(biāo)準(zhǔn)、有制度依據(jù)，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算行為。 第十三條 民辦高校應(yīng)按照“收支兩條線(xiàn)”和“量入為出、收支平衡、 — 3 — 統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約高效、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，根據(jù)學(xué)校的綜合財(cái)力編制中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)預(yù)算。 第三章 預(yù)算管理 第十二條 預(yù)算是指民辦高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況的綜合反映，是高校進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)。 第十條 民辦高校應(yīng)進(jìn)一步建立和完善有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，維護(hù)學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序；制定相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，以加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì) 量和管理水平；積極開(kāi)展內(nèi)控制度檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)考核，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受師生員工的監(jiān)督。民辦高校的各項(xiàng)資金和財(cái)產(chǎn)均應(yīng)納入單位的會(huì)計(jì)核算。按照財(cái)政部門(mén)的任職資格要求，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命、變更等實(shí)行在教育主管部門(mén)的備案 許可制度。在董事會(huì) 、 理事會(huì) 或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu) 的領(lǐng)導(dǎo)下，民辦高校的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)分配政策、經(jīng)濟(jì)資源配置、財(cái)務(wù)收支預(yù)算等財(cái)務(wù) — 2 — 工作，制訂校內(nèi)的財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)規(guī)章制度等。 第二章 財(cái)務(wù)管理體制 第五條 民辦高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。 第四條 民辦高校依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。 第二條 民辦高校財(cái)務(wù)管理的 基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。 — 1 — 上海市民辦高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法 (試行 ) （ 滬教委財(cái) 〔 2020〕 124 號(hào) 2020 年 1 月 1 日起試行 ） 第一章 總則 第一條 為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范民辦高校的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高資金使用效益，保障民辦高校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》，參照《 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》 制定本辦法。本辦法適用于上海市各類(lèi)民辦高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦高校）。 第三條 民辦高校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制預(yù)算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；對(duì)民辦高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。在其存續(xù)期內(nèi)，所有資產(chǎn)由民辦高校依法管理和使用， 任 何組織和個(gè)人不得侵占。 第六條 民辦高校 法定代表人 對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第七條 民辦高校必須設(shè)立符合教育和財(cái)政等主管部門(mén)要求的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，全面負(fù)責(zé)具體財(cái)務(wù)管理工作。 第八條 民辦高校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本準(zhǔn)則的規(guī)定。 第九條 民辦高校的所有銀行賬戶(hù)必須集中由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理和集中核算；建立健全學(xué)校內(nèi)部各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，完善內(nèi)部控制制度 ；健全以大額資金使用的集體決策、銀行對(duì)賬單的財(cái)務(wù)、審計(jì)負(fù)責(zé)人“雙簽制”等為重點(diǎn)的資金安全管理制度。 第十一條 民辦高校必須高度重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè) ， 把財(cái)會(huì)崗位作為重要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，將財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，著力改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的扶持和培養(yǎng)，提供必要的條件和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀人才從事財(cái)務(wù)工作。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組 成。學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須與財(cái)務(wù)收支計(jì)劃相適應(yīng)。 第十四條 預(yù)算編制工作應(yīng)采取“自下而上、領(lǐng)導(dǎo)集體決策”的辦法。經(jīng)校董事會(huì) 、 理事會(huì) 或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu) 批準(zhǔn)的預(yù)算于每年的 11月上報(bào)教育主管部門(mén)備案。 第十五條 民辦高校應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期向董事會(huì) 、理事會(huì) 或者類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu) 、教育主管部門(mén)上報(bào)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。 第十六條 教育主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民辦高校的預(yù)算執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 第十七條 民辦高校的預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，一般不予調(diào)整。民辦高校調(diào)整的預(yù)算應(yīng)報(bào)教育主管部門(mén)備案。包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。 — 4 — 第十九條 流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)期可在 1 年內(nèi)（含 1 年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付賬款、存貨、待攤費(fèi)用等。各種存貨應(yīng)當(dāng)按取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。以貨幣資金的方式對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際支付的款項(xiàng)記賬。投資期內(nèi)取得的利息、紅利等各項(xiàng)投資收益，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期收入。 第二十一條 民辦高校不得將學(xué)校教育事業(yè)收入、政府補(bǔ)助收入、科研事業(yè)收入等收入中的學(xué)費(fèi)、撥款等經(jīng)費(fèi)從事 企業(yè)債券、證券等風(fēng)險(xiǎn)較大的投資。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在１年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。 購(gòu)建的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。 接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價(jià)值。 — 5 — 融資租入的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)比照自有固定資產(chǎn)核算，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說(shuō)明。 第二十三條 按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊。教學(xué)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)使用年限 5年；圖書(shū)資料標(biāo)準(zhǔn)使用年限 5 年；房屋建筑物標(biāo)準(zhǔn)使用年限 50 年；土地使用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)使用年限 70年等。 第二十四條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為民辦高校提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在受益期內(nèi)分期平均攤銷(xiāo)，未攤銷(xiāo)余額在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示。對(duì)存貨、固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)帳。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng) 經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)鑒定，報(bào)主管部門(mén)或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。 第五章 負(fù)債管理 第二十六條 負(fù)債是指民辦高校過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的資源流出。 第二十七條 民辦高校的事業(yè)發(fā)展必須與預(yù)算相適應(yīng)，必須建立風(fēng)險(xiǎn) — 6 — 預(yù)警系統(tǒng)，合理控制學(xué)校負(fù)債規(guī)模，改善學(xué)校債務(wù)結(jié)構(gòu)，充分考慮民辦高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各種應(yīng)繳款項(xiàng)包括應(yīng)繳稅金以及其他按上級(jí)單位規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)。各種應(yīng)付款項(xiàng)及應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。如 是以出資人名義舉債，則作為民辦高校出資人對(duì)民辦高校的投入，形成的資產(chǎn)歸民辦高校所有。 第三十二條 民辦高校的各項(xiàng)收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算 、 統(tǒng)一管理。對(duì)于長(zhǎng)期項(xiàng)目的收入，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度完成進(jìn)度予以合理確認(rèn)。 第七章 支出管理 — 7 — 第三十四條 支出是指民辦高校為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出。 第三十五條 民辦高校支出包括： （一）教育業(yè)務(wù)支出，即民辦高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)