【正文】 的外部環(huán)境，避免城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革中出現(xiàn)的問題在農村中再現(xiàn)。 (2)進一步完善補充醫(yī)療保險制度。應該根據(jù)我國的現(xiàn)實國情及現(xiàn)行醫(yī)療保障制度的運行現(xiàn)狀，在不斷改革各項制度運行績效的基礎上，注重各項制度的橫向配合及縱向銜接，構建一個高效運作的多層次醫(yī)療保障體系。 為什么中國現(xiàn)階段要強調多層次的醫(yī)療保障體系？ 醫(yī)療 保障體系屬于國民收入再分配的范疇，其建立目標是通過轉移支付的方式在努力實現(xiàn)社會福利改善的同時，既為不同收入的社會成員提供公平享有醫(yī)療福利的機會，又兼顧到醫(yī)療衛(wèi)生資源的稀缺性。它是指在工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)范圍內，通過向各用人單位強制征收工傷保險費，建立工傷保險基金。由于工傷保險費會對整個社會的政治生活、社會生活、經(jīng)濟生活都會產生廣泛而深遠的影響，政府部門可以通過對社會經(jīng)濟生活進行干預，在發(fā)生工傷事故風險和未發(fā)生工傷事故風險之間進行收入再分配，切實達到保障勞動者基本生活的目的。國家立法規(guī)定一定范圍內的用人單位和職工必須參加工傷保險； （ 2）非營例性或福利性。（ 1）強制性。 工傷保險的特點： 工傷保險與其他社會保險項目相比較，待遇最為優(yōu)厚，保險內容最為完備，保險服務也最周到，而且易于實現(xiàn)。 部分積累式：該模式根據(jù)分階段以收定支、略有節(jié)余的原則確定征收費率，目標是保持養(yǎng)老保險金在一定時期內收支平衡，其特點是費率具有彈性，可以根據(jù)養(yǎng)老金支出的需求分階段的調整費率。優(yōu)點：能夠預防人口老齡化的沖擊，使資金的收取能與企業(yè)的經(jīng)濟條件相聯(lián)系，勞動者的權利與義務關系較緊密。 完全積累式：該模式是在對有關社會經(jīng)濟發(fā)展指標如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當?shù)馁M率標準，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按比例分攤到整個期間并向企業(yè)與個人征收，同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效的運營和管理。其特點是以支定收，實行初期因支出規(guī)模小而費（稅）率較低，以后隨著指出規(guī)模的不斷擴大而提高 ，實質上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險的代際轉移。 混合責任型 在肯定 責任分擔機制的前提下，既需要增進國民的老年福利，也應當讓個人責任適當回歸，從而出現(xiàn)了既有政府負責的層次，又有兩方或者三方分擔責任的層次，還有個人負責的層次，這種多層次結構的養(yǎng)老保險體系作為責任分擔的演變，為養(yǎng)老保險制度的發(fā)自提供了更新和更有效的方案。責任分擔型養(yǎng)老保險制度體現(xiàn)了勞動者的權利與義務的相統(tǒng)一和養(yǎng)老保險基金來源多元化的特色，同時又具有較強的社會互濟性，從而更有利于調控養(yǎng)老保險的財務風險，更有利于養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性發(fā)展。 1；政府負責型 政府負責型是指政府直接負責的養(yǎng)老保險制度，它通常以國民年金的形式存在，在這種模式下，企業(yè)與個人承擔社會保障的納稅義務，政府通過預算來為國民提供養(yǎng)老金，政府對 養(yǎng)老保險事務實行直接管理并嚴格監(jiān)督，這種模式的最大特征，就是強調政府責任，實現(xiàn)養(yǎng)老保險金待遇的普遍性，發(fā)放對象包括所有老年人，普遍性中充分體現(xiàn)出公平性，但不足之處是可能因為人口老齡化而給財政帶來日益沉重的負擔。 互濟性：社會保險通過法律的形式向社會有交納義務的單位和個人收取社會保險建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于濟助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調節(jié)。 社會公平性：公平分配時宏觀經(jīng)濟政策的目標之一，社會保險作為一種分配形式具有明顯的公平特征。 普遍性：社會保險要求社會化，凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會成員都必須參加。其特征有： 強制性：是指社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內容和實施都是通過法律進行的。 災難救助的不確定性。 災難救助內容與方式的多樣性。 災難救助有哪些特征 。 五保供養(yǎng)的形式：根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件，實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。 五保供養(yǎng)的實際標準：不 低于當?shù)剞r村民的平均生活水平，具體由具政府規(guī)定。四、及時治療疾病，對生活不能自理者安排人員照料。二、供給服裝、被褥等用品和零花錢。 五保供養(yǎng)的對象：農村居民中無法定撫養(yǎng)義務人或者雖有法定撫養(yǎng)義務人但撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的，無勞動能力的，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。 基本內容： 五保供養(yǎng)的含義：對符合規(guī)定的農民居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予生活照顧和物質幫助。 發(fā)放保障金：經(jīng)過社會救助機制批準后，應該向申請者發(fā)放最低生活保障金。 調查：社會救助機構在接到申請后，應當派出工作人員，想申請家庭及其所在地區(qū)和工作者所在單位進行詳細調查。 簡述最低保障工作 的程序 申請：社會成員根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，政策規(guī)定的最低生活保障標準。 最低生活保障的保障標準：按照當?shù)鼐S持居民基本生活所需的衣食住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用，對孤寡老人按當?shù)氐捅藴蕦嵭腥~救濟。二、各方出力，財政保底。 依據(jù)救助時間久暫分類，可分為定期救助和臨時救助。 社會救助包括哪些內容？ 依據(jù)救助的實際內容，可分為生活救助，災害救助，失業(yè)救助，住房救助，醫(yī)療救助，教育救助，法律援助，扶貧開發(fā)。而提供社會救助則成了國家與社會的職責和法定義務。 權利義務單向性：社會成員只要符合救助條件，就有權利申請得到救助。 社會救助有哪些特征？ 最低保障性：面對的是陷入生存困境并迫切需要國家或社會援助的社會成員，是社保制度穩(wěn)定系統(tǒng)的第一道防線，是最低保障制度。 三方負擔型：由雇主、雇員和政府三方負擔 雙方負擔型：分為雇主與雇員，雇員與城府，雇主與政府。 社會保障基金投資有哪些原則？投資方式主要有哪些？ 原則：安全原則，收益原則，分散投資原則，流動性原則 方式：金融投資（儲蓄存款，占全，公司股票，貸款，以資產為基礎的證券，衍生證券等）實業(yè)投資（房地產 ，基礎設施和不動產） 為什么要建立全國社會保障金？ 全國社會保障基會是中央政府建立的專門后備基金，它專門用于社會保障支出的補充調劑。優(yōu)點：在強制征收的同時有一定的靈活性，根據(jù)不同的社會保險種類設置不同的繳費率，想不通的社會保障管理機構繳納，形成收支兩條線管理，不僅與現(xiàn)收現(xiàn)付 制社保相適應，同樣適用于完全積累型社保制。缺點：稅收形成財政資金后只能通過年度預算來安排，且通常以年度收支平衡為基本目標，從而事實上無法積累社會保障基金，從而無法抗拒周期性的社會保障風險，且不能適應完全積累性的社會保障制度的要求。 社會保障基金的來源渠道有哪些 1. 國家財政撥款：財政撥款，實行稅收優(yōu)惠或讓利，承擔社保管理費用 2. 雇主和個人繳費：是現(xiàn)代社會保障基金的主要來源 3. 社會籌資：主要渠道有社會捐贈與發(fā)行彩票 4. 其他渠道：社會福利服務收費，基金運營收益，發(fā)行特種國債等 比較社會保險征稅制和征費制的優(yōu)缺點 1. 征稅制是根據(jù)國家立法規(guī)范，由政府運用行政權力采取稅收形式強制籌措社會保險資金的一種籌措方式。 社會保障基金是指國家為實現(xiàn)各項社會保障計劃而預先設立的收支平衡的，?？顚Ｓ玫幕穑菄液蜕鐣囊延械纳鐣敻恢刑崛》e累，并用以支援或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質基礎。 如何評價智利養(yǎng)老金私營化改革 智利模式取得了明顯的成就，受到國際貨幣基金會組織和世界銀行等一些經(jīng)濟組織的高度重視，但在國際社會保障界卻未得到高度認可，因為智利是在特有的政治經(jīng)濟背景下，將傳統(tǒng)的社會 保障制度改變?yōu)轲B(yǎng)老儲蓄基金制度，當然，從他的制度中也確實體現(xiàn)了一些新的社會保障制度發(fā)展前景的特質，即在傳統(tǒng)的以公平為主的社會保障領域中引入了市場機制，在傳統(tǒng)的國家責任領域增加了更多的個人責任，在傳統(tǒng)的政府壟斷管理的領域加入了競爭經(jīng)營等。 ，是在經(jīng)濟發(fā)達，整個社會物質生活水平較高的情況下實行的一種全面社會保障模式，目的在于對每個國民由生到死的一切生活及危險提供安全保障，它以稅收為基礎以福利為顯著 標志，典型國家有英國瑞典。 比較集中社會保障模式的異同 ，通過國家雇主個人三方共同分擔責任，充分體現(xiàn)保險互助共濟原則。 向勞動者，特點是預防性，補償性，儲蓄性，責任分擔，互助共濟的特征。 不同點： ，為其提供經(jīng)濟幫助。 比較社會救助、社會保險與社會福利的異同。 比較基本社會保障和補充社會保障的差異 答： ，一般包括社會救助，社會保險和社會福利三個基本組成部分，以及部分國家針對軍人建立的社會保障制度等。 對象的社會生產活動或收入關聯(lián)劃分，分為與社會生產或收入關聯(lián)的保障制度和與社會生產或收入無關聯(lián)的保障制度。 ，社會保障體系有無漏洞是衡量社會保障制度完備與否的基本依據(jù)。 ： 發(fā)展 中的社會環(huán)境和生活 精神生活水平的提高 。 為什么說社會保障具有多重功能？ 答： ：防范和消化社會成員因生存危機而可能出現(xiàn)的對社會、對政府的反叛心理和反叛行為，緩和乃至消除引起社會震蕩與是空的潛在風險，維護社會秩序的穩(wěn)定、正常和健康的社會發(fā)展。 ，社會保障從單純追求社會安全或穩(wěn)定社會的目標轉為肩負著縮小社會不公平和維護社會公平與正義的使命。 如何理解社會目標的嬗變 ? 答： ，從而客觀上充當著統(tǒng)治者控制社會并使統(tǒng)治秩序得以延續(xù)的工具。 社會保障學科 ：在經(jīng)濟學、政治學、社會學等多學科的基礎上發(fā)展起來的獨立的、交叉的、處于應用層次的社會學科。 醫(yī)療社會 保險 答：醫(yī)療社會保險，是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。電大社會保障學期末復習考試小抄 名詞解釋 社會保障基金的概念 答 : 社會保障基金是國家，單位及個人統(tǒng)籌而積累起來的專項基金 ,當受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時 ,提供給她們的一定的社會物質幫助 . 社會保險 答：社會保險是國家通過立法的形式，有社會集中建立基金，以使勞動者在年老 患病 工傷 視野 生育等喪失勞動能力的情況下，能夠獲得國家和社會補償和幫助的各種制度的總稱。 失業(yè)保險 答：失業(yè)保險是指國家立法強制實行的，通過社會統(tǒng)籌集中建立基金，對因失業(yè)暫時中斷生活來源的勞動者提供資助的一種社會保障制度。 工傷及工傷保險 答：工傷保險是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產，工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務，生活保障，經(jīng)濟補償?shù)任镔|幫助的制度。 如何理解社會保障理論界定的差異 ? 答：由于社會保障要受到政治、經(jīng)濟、社會、歷史文化及至倫理道德等因素的影響， 各國具體國情的差異又使其在社會保障制度的實踐中出現(xiàn)很大的差異，對社會保障的認識和理論界定也就很自然地存在差異。 ，社會保障的目標日益融入了人道主義與社會公平的理念。 ，社保總目標是通過保障和改善 國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 ：調節(jié)公平與效率的關系，調節(jié)國民經(jīng)濟的發(fā)展，調節(jié)國民收入的分配與再分配。 為什么說社會保障體系不能有漏洞？ 答： ，用以保障國民生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展的各個社會保障系統(tǒng)組成的一個不可分的 “ 社會安全網(wǎng) ” 。 中國現(xiàn)行社會保障體系框架包括哪些內容？ 答： ，分為社會救助，社會保險和社會福利。 ，分為制度化的社會保障和非制度化的社會保障。 來解決，一般包括企業(yè)年會，慈善事業(yè)，互助保障等，他們構成對基本 社保制度的補充，并發(fā)揮著有益的作用。 答：相同點：都是國家依法建立起來的保障國民生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展的舉措。特點是：資金來源于國家財政預算撥款，被認為是政府對國民應盡的責任，救助對象是社會中一個特殊的弱勢群體，目標是幫助貧困人群維持最起碼的生活水平，需要被救助者依法自愿提出申請并獲得批準。 ，特點是保障對象全員化，保障項目廣泛，資金來源多渠道，保障水平彈性化。且目的是解除勞動著的后顧之憂，增進勞資關系的融洽，典型國家 :德國美國。 ，采取完全積累的財務機制（新加坡，智利） ，是以公有制為基礎并于計劃經(jīng)濟體制相適應的一種社會保障模式，他強調國家負責個人不承擔直接義務，是由蘇聯(lián)建立并有其他社會主義國家相仿的社會保障模式。 如何理解社會保障基金的重要性。 如何理解社會保障基金的性 質 社會保障基金實際上是從國民收入的初次分配和再次分配過程中形成的一種消費型社會后備基金。優(yōu)點：強制性負擔公平，有利 于提升社會保障的社會化程度，保險項目簡單明了，征稅和支付