【正文】 宣布 ,要用 5 年時(shí)間 ,基本建成以國(guó)家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如今 ,“養(yǎng)兒防老”的觀念已在中國(guó)的家庭尤其是城市家庭中發(fā)生徹底的改變 ,越來(lái)越多的父母不指望孩子以后能承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響是多層面的 ,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存 ,關(guān)鍵是要以積極的姿態(tài) 和正確的措施去應(yīng)付 ,要在建設(shè)現(xiàn)代化的同時(shí) ,創(chuàng)造一個(gè)代際和諧、不分年齡 ,人人共享的社會(huì)。但我們既要看到人口老齡化所帶來(lái)的負(fù)面影響 ,也要看到人口老齡化是現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn) ,老年群體的特殊需求 ,也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種動(dòng)力 ,龐大的老年群體 ,可以形成可觀的消費(fèi)市場(chǎng)。人口老齡化引起的家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)變化 ,使家庭養(yǎng)老功能不斷地弱化。人口老齡化將會(huì)使用于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大量增加 ,給政府帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān) 。中國(guó)人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的主要影響 :老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比 ,被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān) 。 人口老齡化現(xiàn)象是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物 ,反映了人類社會(huì)的進(jìn)步。 5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望。其中 ,80 歲以上老年人將達(dá)到 2132 萬(wàn) ,占老年人口總數(shù)的%。第三階段 :從 2020 年到 2050 年是人口老齡化的高峰階段。 中國(guó)人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)大致經(jīng)歷三個(gè)階段 :第一階段 :從 1982 年到2020 年是人口老齡化的過(guò)渡階段 。目前 ,我國(guó) 60 歲以上的老人有 億。其中 ,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老人總數(shù)將由目前的 億人增加到 億人 ,占該地區(qū)總 人口的比例將由目前的 20%增加到33%,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將由目前的 ,占總?cè)丝诘谋壤龑⒂赡壳暗?8%增加到 19%,屆時(shí)人口老齡化問(wèn)題最嚴(yán)重的 3 個(gè)國(guó)家是西班牙、意大利和日本。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字 ,2020年全世界 60歲以上的老人為 億 ,占世界人口總數(shù)的 10%。 二、國(guó)際、國(guó)內(nèi)老年人現(xiàn)狀分析 據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的一份最新報(bào)告 ,在世界各國(guó)中 ,60 歲以上老年人在總?cè)丝谥兴急壤砸獯罄麨樽罡?,達(dá) 23%,其次為希臘的 %和日本的 22%,再次是德國(guó)的 %和瑞典的 %。 在稅收方面 ,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利服務(wù)所取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅 ,并按照現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定 ,享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。新增用電容量 ,按國(guó)家計(jì)委新規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半征收貼費(fèi)。在建設(shè)方面 ,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地將劃撥供地或在土地有償使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)降低。其中 ,社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu) ,憑市級(jí)民政部門(mén)核發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》 ,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。 “十二五”期間 ,四川出臺(tái) 14 項(xiàng)優(yōu)惠政策 ,加快社會(huì)福利社會(huì)化。在彩票公益金中要有一定比例用于老齡事業(yè)。 《規(guī)劃》要求 ,逐步加大老齡事業(yè)投入。 《規(guī)劃》提出 ,要把老齡產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃 ,列入國(guó)家扶持行業(yè)目錄。進(jìn)一步營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老和代際和諧的良好氛圍 ,為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、 老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會(huì)條件 ?；窘⑾鄬?duì)完善的老齡法律法規(guī)政策體系 ,健全與人口老齡化相適應(yīng)的更加協(xié)調(diào)高效的老齡工作體制 。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、產(chǎn)業(yè)政策分析 “十二五”期間是中國(guó)全面應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期 ,中國(guó)將積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資本投入到老齡事業(yè) ,逐步形成多元化的老齡事業(yè)的投入機(jī)制。 1江油市建設(shè)工程造價(jià)管理站 市造價(jià)管理站關(guān)于發(fā)布四川地區(qū)建筑安裝工程二 00 四年二季度造價(jià)指數(shù)的通知 (武建價(jià)字 [2020]12 號(hào) )。 1《四川省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》 (川建造價(jià) [2020]12號(hào) )。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (GB505002020)。 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 。 《江 油市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》 。 《四川省人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的決定》 2020 年 8月 31 日川政發(fā)〔 2020〕 55 號(hào) 。 七、效益分析 靜態(tài)投資回收期 : 年 (不含 2 年建設(shè)期 ) 動(dòng)態(tài)投資回收期 : 年 (不含 2 年建設(shè)期 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 :% 累計(jì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 :1723 萬(wàn)元 年平均利潤(rùn)總額 : 萬(wàn)元 投資利潤(rùn)率 :% 八、項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù) 本項(xiàng)目建議書(shū)編制的主要依據(jù)是 : 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 。 五、建設(shè)年限 首期項(xiàng)目建設(shè)年限為 3 年。 四 、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為在江油市 xxx 區(qū) xxx 辦事處、 xxx 鎮(zhèn)及 xxx 辦事處興建養(yǎng)老院。養(yǎng)老院連鎖經(jīng)營(yíng)新建項(xiàng)目立項(xiàng)可研報(bào)告 第一章 總 論 一、項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱 :江油市 xxx 養(yǎng)老院連鎖經(jīng)營(yíng)新建項(xiàng)目 二、承辦單位概況 承辦單位 :四川 xxx 投資管理有限公司 住所 :江油市江岸區(qū) 法定代表人 : 注冊(cè)資本 :人民幣 xx 萬(wàn)元整 企業(yè)類型 :有限責(zé)任公司 經(jīng)營(yíng)范圍 : 三、擬建地點(diǎn) 本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)為江油市 xxx 區(qū) xxx 辦事處、 xxx 鎮(zhèn)及 xxx 辦事處。首期建設(shè)地點(diǎn)為 xxx 辦事處。 首期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為征地 2020 畝 ,房屋建筑物面積 402020 平方米 ,床位數(shù) 1000 個(gè)。 六、慨算投資 首期概算投資總額為 5 億元人民幣。 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā) [2020]19 號(hào) 。 《四川省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》試行 川民政發(fā) [2020]433 號(hào) 2020 年 9 月 27 日 。 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》 。 江油市城市總體規(guī)劃 (19962020 年 )。 《四川省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》 。 1《四川省建筑、裝飾裝修、安裝工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表 (單位估價(jià)表 )》 (川建 [2020]43 號(hào) )、《四川省建筑安裝工程費(fèi)用定額》 (川建 [2020]44號(hào) )。 1《江油市房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》。 《中國(guó)老齡事 業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出了“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo) :繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入 ,多渠道籌措老年社會(huì)保障基金 ,逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ,滿足老年人特殊需求的老年用品市場(chǎng)。在“十二五”期間 ,中國(guó)具體采取一些指標(biāo)化的要求 ,新增城鎮(zhèn)孤寡老人集中供養(yǎng)的床位 80 萬(wàn)張 ,來(lái)緩解孤老安置床位緊張的局面 ,同時(shí)開(kāi)展以生活不能自理和半自理老年人為對(duì)象的愛(ài)心護(hù)理工程試點(diǎn)和示范工作 ,在大中城市建立一批愛(ài)心護(hù)理院。制定引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等政策 ,采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等措施 ,大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè) ,積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體私營(yíng)和 外資等非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門(mén)類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要 ,逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育、老齡科學(xué)研究和老年活動(dòng)等方面的投入。充分發(fā)揮各級(jí)老年基金會(huì)和其他組織的作用 ,積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資金投入老齡事業(yè) ,逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。凡在江油市區(qū)域內(nèi) ,興辦以養(yǎng)老、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰等為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利院、兒童福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、按摩醫(yī)院、老年公寓、敬老院、托老院、光榮院等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu) ,均享受有關(guān)優(yōu)惠政策。在經(jīng)費(fèi)方面 ,各級(jí)財(cái)政部門(mén)將切實(shí)保障國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)。新建社會(huì)福利建設(shè)項(xiàng)目 ,市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)將酌情 減免 ,并免交城市污水處理費(fèi)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣 ,將按居民生活用水、用電、用氣的價(jià)格收費(fèi)等。 “十二五”規(guī)劃及地方對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各方面的優(yōu)惠政策 ,給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦提供了良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。不過(guò)該組織預(yù)測(cè) ,盡管以老人在全國(guó)總?cè)丝谥兴急壤秊闃?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出的幾個(gè)“老人大國(guó)”都是發(fā)達(dá)國(guó)家 ,但目前全世界的老年人有一半以上的老人生活在發(fā)展中國(guó)家。到 2050 年 ,老人人數(shù)將猛增到 億人 ,占世界總?cè)丝诘?21%,平均每年增長(zhǎng) 9000 萬(wàn)。 表 世界 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋嚷试鲩L(zhǎng)情況 (%) 年 份 1950 1960 1970 1980 1990 2020 2020 全世界 發(fā)