【正文】 北臧村、榆垡鎮(zhèn)及禮 賢部分。 （ 5）“生態(tài)融合”是指以綠化美化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)穿插于新城、組團(tuán)之間，融合于道 路兩側(cè)和園區(qū)之中，避免城鎮(zhèn)空間的無序蔓延，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，打造宜居宜業(yè)的新大興。 （ 3）“產(chǎn)業(yè)集群”是指以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為主要依托，以各個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為中心，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的空間聚集和規(guī)模發(fā)展。 《大興新城規(guī)劃（ 20202020）》對大興的城鄉(xiāng)空間布局規(guī) 劃為：立足大興區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，把握未來發(fā)展方向，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)整體發(fā)展原則，實(shí)施帶狀布局，片狀發(fā)展，綠化隔離滲透，宜居宜業(yè)結(jié)合的模式，突出發(fā)展特色和風(fēng)格，構(gòu)筑“中部一體、東西兩翼、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)組團(tuán)、生態(tài)融合”的城鄉(xiāng)空間格局： （ 1）“中部一體”位于北京南中軸延長線，是奧運(yùn)文化、歷史文化和現(xiàn)代文化的傳承與延伸，與首都功能核心區(qū)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)文化整體，是中軸線的延承與發(fā)揚(yáng)區(qū)域。 2．本項(xiàng)目的實(shí)施符合《大興新城規(guī)劃（ 20202020）》的要求 大興是北京與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要門戶 和通道，大興東部的京津塘高速公路、西部的京開高速公路都是城市重要的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊；尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊更是未來京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心地區(qū)，大興將從面向區(qū)域的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得有力的發(fā)展支撐。 （ 3） 多中心：指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力，包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（ CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。 （ 1） 兩軸：指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。其 中中心城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約 778 平方公里，人均建設(shè)用地控制在 92 平方米；新城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約 640 平方公里，人均建設(shè)用地控制在 112 平方米；鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約212 平方公里，人均建設(shè)用地控制在 120 平方米以內(nèi)?？紤]到人口流動(dòng)以及其它不確定因素，本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)暫按 2020 萬人預(yù)留。 2020 年，北京市城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在 1600 萬人左右，占全市人口的比例為 90%左右。 《北京城市總體規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》中對北京的人口規(guī)模作了規(guī)劃， 2020 年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在 1800 萬人左右，年均增長率控制在 %以內(nèi)。 為了適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的需要， 2020 年 5 月北京市第九次黨代會(huì)提出了修編北京城市總體規(guī)劃的工作任務(wù)，根據(jù) 2020 年國務(wù)院對《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的批示精神，以及 2020 年 1 月建設(shè)部《請盡快開展北京市城市總體 規(guī)劃修編工作的函》，特編制《北京城市總體規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》。隨著 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，北京進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。 1北京市制定的其他與土地開發(fā)整理相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章； 1 規(guī)劃指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)； 1《榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A組團(tuán)普通測量成果及成果圖》； 1《榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A組團(tuán)勘測定界成果及成果圖》； 1編寫人員實(shí)地踏勘資料、市場調(diào)查資料及其他相關(guān)資料。 分中心取得剩下的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)后按下列順序進(jìn)行分配： 區(qū)財(cái)政出資的本息償還； 支付項(xiàng)目管理單位的管理費(fèi)用（暫定 2%）； 計(jì)提。 管理單位負(fù)責(zé) 協(xié)助編制土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案，協(xié)助辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、征地等相關(guān)手續(xù)； 完成項(xiàng)目范圍內(nèi)地上物拆遷、安置工作，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作； 開發(fā)完成后至交地前的土地管理工作； 二級(jí)開發(fā)單位的市政接用； 配合完成市、區(qū)中心負(fù)責(zé)的工作。 工作分工 市中心負(fù)責(zé) 籌集由市中心負(fù)責(zé)籌措的資金； 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程涉及到市級(jí)各委、辦、局的問題； 審核區(qū)分中心報(bào)送的協(xié)議； 項(xiàng)目的驗(yàn)收； 土地入市交易及地價(jià)款的監(jiān)管。 項(xiàng)目所需資金由區(qū)分中心將簽訂的協(xié)議（征地協(xié)議、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等）報(bào)送市中心，市中心審核批準(zhǔn)后，屬市中心投資部分由市中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶，屬區(qū)中心投資部分由區(qū)中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶。 資金配置 原則上市 、區(qū)兩級(jí)中心按 8： 2 的比例投入項(xiàng)目開發(fā)所需資金，具體到本項(xiàng)目來說由市中心負(fù)責(zé)征地、拆遷費(fèi)用以及征地過程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，共計(jì) 15778 萬元；由區(qū)分中心負(fù)責(zé)前期費(fèi)用、市政建設(shè)及公益設(shè)施資金等其它費(fèi)用，共計(jì) 3944 萬元。 13. 項(xiàng)目運(yùn)作模式 開發(fā)主體 市、區(qū)兩級(jí)中心作為組織主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措監(jiān)管和項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)的辦理。 本項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及的招標(biāo)內(nèi)容主要包括：拆遷招標(biāo)、拆除招標(biāo)、市政工程和其他專業(yè)工程招標(biāo)。 11．項(xiàng)目進(jìn)展情況 目前，本項(xiàng)目正在同步辦理項(xiàng)目規(guī)劃意見書、項(xiàng)目交通影響評價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)等前期手續(xù)，拆遷的前期準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒，拆遷工作于今年展開。 9．項(xiàng)目投資及資金籌措： 本項(xiàng)目總投資 19722 萬元，由北京市土地整理儲(chǔ)備中心及大興區(qū)分中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措。 第四階段：從 2020 年 10 月至 2020 年 10 月，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第二階段：從 2020 年 4 月至 2020 年 6 月，完成征地工作。 本項(xiàng)目開發(fā)周期為兩年。本項(xiàng)目用地內(nèi)需拆除舊有建筑 5639 平方米。 5．建設(shè)用地規(guī)模： 本項(xiàng)目總用地面積 公頃，建設(shè)用地面積 公頃，代征道路 公頃，代征綠地 公頃。 4．項(xiàng)目位置： 該項(xiàng)目位于榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路，南至榆緯四路，西起通和路，東至今榮大街。 3．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容： 本項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施的主要內(nèi)容包括：前期手續(xù)的辦理、拆遷補(bǔ)償?shù)膶?shí)施、市政方案的咨詢與市政建設(shè)、驗(yàn)收 入市交易及相關(guān)后續(xù)事項(xiàng)。 隨著國家 重大基礎(chǔ)設(shè)施可能落戶大興，為區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇 大興新城規(guī)劃中預(yù)留有發(fā)展備用地，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留了空間，為打造首都概念新市鎮(zhèn)創(chuàng)造了條件，也為結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃定位調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)域南北長約 11 公里，東西寬約 20 公里，鎮(zhèn)域總面積約 136 平方公里。 榆垡鎮(zhèn)位于北京市最南端，隔永定河與河北省交界，處于北京“兩軸－兩帶－多中心”發(fā)展格局中的“西部生態(tài)帶”范疇，是多中心中的重要一點(diǎn)，距北京市區(qū) 35 公里，距大興新城23 公里。 經(jīng)過十幾年的建設(shè)，大興區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善，尤其是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)的“七通”。 二、項(xiàng)目概況 1．項(xiàng)目名稱：北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A組團(tuán)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目 2．項(xiàng)目建設(shè)背景： 大興區(qū)地處北京市南郊，永定河沖積平原上，總面積 平方公里，總?cè)丝? 萬人。 開發(fā)管理方面：負(fù)責(zé)全市土地一級(jí)開發(fā)管理及一級(jí)開發(fā)招投標(biāo)組織工作；編制年度土地一級(jí)開發(fā)計(jì)劃；參與土地一級(jí)開發(fā)管理有關(guān)政策研究；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備開發(fā)土地驗(yàn)收工作。 北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū)土地一級(jí)開發(fā) 項(xiàng)目申請報(bào)告 報(bào)告申報(bào)單位：北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心 報(bào)告編制單位：北京方恒基業(yè)工程咨詢有限公司 項(xiàng)目報(bào)告編制單位： 北京方恒基業(yè)工程咨詢有限公司（證書編號(hào)：工咨甲 10120200013） 總 經(jīng) 理：張德山 編制負(fù)責(zé)人：張雨廷 編 制 人：譚宏 許松 姬云飛 審 核 人 : 劉敬民 目 錄 6 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 6 一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況 6 二、項(xiàng)目概況 10 三、報(bào)告編制依據(jù) 12 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 12 一、發(fā)展規(guī)劃分析 15 二、產(chǎn)業(yè)政策分析 18 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 18 一、資源開發(fā)方案 18 二、資源利用方案 19 三、資源節(jié)約措施 20 第四章 節(jié)能方案分析 21 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 21 一、項(xiàng)目選址及用地方案 22 二、土地利用合理性分析 23 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 27 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 27 一、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境 28 二、環(huán)境保護(hù) 30 三、地質(zhì)災(zāi)害影響分析 30 四、特殊環(huán)境影響分析 31 第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 31 一、經(jīng)濟(jì)效益測算 31 二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用測算 38 三、經(jīng)濟(jì)分析 38 四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 39 第八章 社會(huì)影響分析 39 一、社會(huì)影響效果分析 39 二、社會(huì)適應(yīng)性分析 40 三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析 42 第九章 結(jié)論及建議 42 一、結(jié)論 42 二、建議 附表： 項(xiàng)目投資估算表 附圖： 項(xiàng)目控規(guī)圖 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況 單 位名稱：北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心 單位地址：北京大興區(qū)黃村鎮(zhèn)興政街 29 號(hào) 單位性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位； 法人代表：朱德良 機(jī)構(gòu)設(shè)置：規(guī)劃綜合部、土地整理部、土地儲(chǔ)備開發(fā)部、市場交易部； 業(yè)務(wù)職能：受北京市土地整理儲(chǔ)備中心委托承擔(dān)本區(qū)范圍內(nèi)土地的收購、整理、儲(chǔ)備、一級(jí)開發(fā)及經(jīng)營性用地入市公開交易的管理工作，其主要職能如下： 土地整理方面：承擔(dān)土地后備資源調(diào)查、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制等專項(xiàng)技術(shù)任務(wù)；參與本市土地開發(fā)整理年度計(jì)劃編制；負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)踏勘、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算的初審 ；負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施期間的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；參與土地開發(fā)整理有關(guān)政策研究。 土地儲(chǔ)備方面：參與土地儲(chǔ)備開發(fā)有關(guān)政策研究；組織編制全市年度土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃；負(fù)責(zé)市中心為主體的儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施工作；負(fù)責(zé)市中心儲(chǔ)備土地的期間管理工作；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、一級(jí)開發(fā)、入市交易土地規(guī)劃意見書申報(bào)。 市場交易方面：負(fù)責(zé)市土地交易市場招標(biāo)拍賣掛牌業(yè)務(wù)咨詢、 業(yè)務(wù)組織及后期協(xié)調(diào)工作；參與土地市場交易有關(guān)政策研究。大興區(qū)東與通縣相連，南與河北省廊坊市、固安縣等相通，西隔永定河與房山區(qū)相望，北接豐臺(tái)、朝陽二區(qū)。伴隨北京市政府近年來對南城的政策引導(dǎo)和投資力度的加大，南六環(huán)、南五環(huán)東西 貫穿該地區(qū)，使這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，具有了系統(tǒng)的供電、供水、供暖、供氣網(wǎng)絡(luò)和雨污水排放管線，交通四通八達(dá)，電訊設(shè)施十分齊全。素有“京南第一鎮(zhèn)”美譽(yù)。依據(jù)總體規(guī)劃，榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門戶，是集農(nóng)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)。 通過本項(xiàng)目的實(shí)施，完成項(xiàng)目用地的征地拆遷以及市政道路建設(shè)和地下管網(wǎng)的敷設(shè)，使項(xiàng)目用地達(dá)到“七通一平”建設(shè)條件，并對一級(jí)開發(fā)后具備條件的經(jīng)營性建設(shè)用地以公開招標(biāo)、拍賣或掛牌方式組織上市交易。本項(xiàng)目拆遷涉及民宅拆遷總共 16 戶，建筑面積 4000 萬平方米；本項(xiàng)目涉及非住宅拆遷建筑面積 1639 平方米，為集體企業(yè)拆遷。項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢明顯。 6．建設(shè)方案： 本項(xiàng)目總用地面積 公頃，建設(shè)用地面積 公頃 ，代征道路 公頃，代征綠地 公頃；新建面積 萬平方米，其中居住用地建筑面積 萬平方米，安置用房 A039 的建筑面積 ，商業(yè)用地建筑面積 萬平方米，容積率為 ，綠化率 30%，建筑高度 24 米。 8．項(xiàng)目開發(fā)周期：本項(xiàng)目計(jì)劃 2020 年 4 月開始實(shí)施， 2020 年 10 月具備上市條件，至 2020年 4 月完成全部土地一級(jí)開發(fā)。 第一階段：從 2020 年 3 月至 2020 年 5 月，完成前期手續(xù)（規(guī)劃意見書、建設(shè) 項(xiàng)目用地預(yù)審、一級(jí)開發(fā)立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、制定拆遷工作方案等）的申報(bào)工作。 第三階段：從 2020 年 6 月啟動(dòng)民宅拆遷 ,9 月完成民宅拆遷。 第五階段： 2020 年 10 月至 2020 年 4 月，申請一級(jí)開發(fā)驗(yàn)收，入市交易及后續(xù)事項(xiàng)。 10．經(jīng)濟(jì)預(yù)測 經(jīng)預(yù)測，本 項(xiàng)目總投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入 19722 萬元，預(yù)計(jì)收入 15848 萬元，預(yù)計(jì)虧損 3874 萬元。 12．項(xiàng)目招標(biāo) 本項(xiàng)目管理體制實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、施工監(jiān)理制，并對相關(guān)專業(yè)工程等采用相應(yīng)的招標(biāo)方式。本項(xiàng)目的招標(biāo)工作應(yīng)按照北京市規(guī)劃委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)北京市規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)工程 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)備案程序暫行規(guī)定的通知》、《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（北京市人民政府第 89號(hào)令）、《關(guān)于印發(fā)北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法的通知》【京發(fā)改（ 2020） 664號(hào)】等文件的規(guī)定執(zhí)行，確保本項(xiàng)目在工程質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、安全管理、成本控制等各方面按規(guī)范實(shí)施。由區(qū)分中心確定項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)